Основные производственные фонды
рот. При этом нарушается достоверность учета финансовых источников
воспроизводства, а, следовательно, усложняется возможность управления их
рациональным расходованием. Такие отклонения должны быть нейтрализованы
своевременной корректировкой норм амортизации. На продукцию не может быть
списано амортизации больше и не должно быть списано меньше, чем это
обусловлено реальными затратами основных фондов на производство. Нормы
амортизации должны быть построены таким образом, чтобы обеспечивать полное
возмещение авансированных вложений в основные фонды независимо от
перспективных потребностей в обновлении. Если по истечении периода оборота
основных фондов возрастает цена единицы производственной мощности, то
дополнительные ресурсы для создания новых фондов взамен выбывших должны
быть изысканы за счет фонда накопления национального дохода. Амортизация не
должна предопределять возможности перспективного развития производства.
Для адекватного отражения амортизацией процесса перенесения стоимости
оборудования на изготовляемый продукт нужно решить две задачи: дать
достоверную оценку этой стоимости и правильно организовать процедуру ее
списания на себестоимость с помощью норм амортизации. На изготовленный
продукт должна переноситься не та часть стоимости машин, по которой они
были приобретены несколько десятилетий назад, а та, которой они обладают в
каждый данный момент времени. Амортизация должна начисляться не с
первоначальной, а с восстановительной стоимости средств труда. Причем для
достоверности начисления амортизации важно как можно чаще производить
переоценку основных фондов.
Начисление амортизации в нашей стране в течение длительного периода времени
подразделялось на полное восстановление и на капитальный ремонт. Вместе с
тем предварительное нормирование затрат на капитальный ремонт в составе
амортизации противоречит ее сущности. Амортизация — это постепенное
погашение произведенных вложений в основные фонды за счет стоимости
продукции, а использование средств на капитальный ремонт по отношению к
моменту начисления амортизации является, как вправило, элементом затрат
будущего периода. Иными словами, затраты на приобретение нового
оборудования и на его ремонт принципиально отличаются.
Отсюда и различие в способах финансирования затрат на полное
восстановление и капитальный ремонт. Если возмещение средств,
авансированных в основные фонды, предполагает регулярное включение в цену
создаваемой продукции соответствующей доли снашивания основных фондов, то
для финансирования ремонта, как и прочих элементов текущих затрат на
производство, не требуется предварительное нормирование в составе норм
амортизации. Эти затраты должны непосредственно включаться в себестоимость
продукции по мере необходимости проведения ремонта.
Если затраты на капитальный ремонт в обязательном порядке включаются в
себестоимость продукции через нормы амортизации, то нет стимула их
сокращать. Если же эти затраты включаются в себестоимость продукции по мере
необходимости, без предварительного нормирования, то при наличии
экономической целесообразности возникает заинтересованность заменить
устаревшее оборудование новым без проведения неэффективного ремонта.
2.2 НАЗНАЧЕНИЕ АМОРТИЗАЦИИ В ПРОСТОМ И РАСШИРЕННОМ
ВОСПРОИЗВОДСТВЕ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ.
По экономическому назначению амортизационный фонд должен аккумулировать
финансовые ресурсы простого воспроизводства основных фондов, т. е.
обеспечивать замену выбывающих средств труда. Статистика свидетельствует,
что ежегодные суммы амортизационных отчислений значительно превышают
размеры соответствующего выбытия основных фондов. Превышение начисляемой
амортизацией ежегодного выбытия основных фондов имеет устойчивую тенденцию
к росту. В связи с этим в экономической теории и практике хозяйствования
сложилось мнение о закономерном характере избыточности амортизации по
сравнению с потребностью в средствах для восстановления изношенных фондов и
возможности ее изъятия для накопления.
Вопрос о возможности использования амортизационных отчислений на
расширенное воспроизводство — один из наиболее сложных, дискуссионных. Он
обсуждается в экономической литературе уже много лет, но окончательно не
решен. Высказывается мнение[3], согласно которому амортизационный фонд не
может служить источником накопления основных фондов. В то же время
большинство экономистов утверждают, что в современных условиях
амортизационные отчисления закономерно являются источником расширенного
воспроизводства основных фондов, источником их накопления. Многие
исследователи, признавая прямое экономическое назначение амортизационного
фонда как источника простого воспроизводства, не исключают вместе с тем
возможности использования его и для расширенного воспроизводства.
В связи с ростом производственного потенциала необходимостью
интенсификации его использования выдвигаются особые требования к политике
возмещения средств труда, недостатки которой в настоящее время проявляются
в снижении темпов замены изношенных фондов, скоплении в некоторых отраслях
народного хозяйства значительного количества устаревшего оборудования со
всеми вытекающими из этого отрицательными последствиями. Поэтому
рациональное расходование амортизационного фонда является существенным
резервом повышения эффективности производства. Видимое превышение
начисленными суммами амортизации потребностей в возмещении выбывающих
средств труда, закономерное Образование в амортизационном фонде постоянного
излишка средства, который якобы может быть использован для накопления,
объясняется, как правило, действием двух факторов — научно-техническим
прогрессом и особенностями кругооборота основных фондов. В связи с научно-
техническим прогрессом растет производительность труда, поэтому стоимость
воспроизводства основных фондов должна снижаться. В результате для
возмещения их потребительной стоимости требуется меньше средств, чем
накоплено амортизационном фонде. Другими словами, чтобы восстановить
совокупную дееспособность выбывающих орудий труда, надо, расходовать,
меньше, средств, чем предусмотрено нормами амортизации. Восстановление
примененных средств производства в прежних размерах обусловливает повышение
их мощности, дееспособности. В таком случае размеры накопленной амортизации
позволяют обеспечить потребности не только простого, но и расширенного
воспроизводства.
Однако эффект научно-технического прогресса — это не результат оборота
средств фонда возмещения. Он образуется как следствие дополнительных
вложений из фонда накопления в развитие науки и техники и является
результатом использования чистого продукта.
Если в результате научно-технического прогресса стоимость
воспроизводства единицы производственной мощности снижается, то
амортизационный фонд должен быть уменьшен на соответствующую величину. В
противном случае механизм начисления амортизации не будет увязан с реальным
процессом перенесения стоимости. Если из объема произведенного продукта в
фонд возмещения направляется больше средств, чем обусловлено фактическими
затратами на производство, то в результате занижается величина
национального дохода. В таком случае амортизационный фонд аккумулирует
наряду со средствами, необходимыми для возмещения средств труда, и часть
фонда накопления. И, наоборот, при росте стоимости воспроизводства единицы
производственной мощности необходимо соответствующее увеличение
амортизационного фонда. В противном случае он не может полностью покрыть
потребности возмещения средств труда.
Если первоначальная стоимость средств труда, исходя из которой
"рассчитывается сумма амортизации, совпадает с восстановительной
стоимостью, а нормы амортизации правильно отражают возможные сроки службы
основных фондов, и эти сроки соблюдаются, то амортизационный фонд может
обеспечить потребности только простого воспроизводства. Если эти условия не
соблюдены, то размеры амортизационного фонда отклоняются от потребностей
нормального возмещения и должны быть откорректированы. Если амортизационный
фонд аккумулировал часть средств, которые при правильном начислении
амортизации должны были бы войти в фонд накопления, то избыток их может
быть изъят для расширения производства. Недостаточное начисление средств в
фонд возмещения должно быть восполнено из фонда накопления. Таким образом,
излишек средств в амортизационном фонде не является результатом научно-
технического прогресса, а образуется из-за недостатков системы начисления
амортизации.
В условиях снижения темпов накопления основных фондов амортизационный
фонд при частичном его изъятии все же обеспечивает потребности возмещения.
Изъятие излишка амортизационных сумм действительно не ущемляет простого
воспроизводства. Однако, осуществляя дополнительные вложения из фонда
накопления, следует ориентироваться не на простое, а на расширенное
воспроизводство. Поэтому прежде чем изымать видимый избыток амортизации,
надо определить, как это повлияет на темп расширения производства,
предусмотренный дополнительными вложениями средств.
Осуществляя дополнительные капитальные вложения в каком-либо
хозяйственном звене, не имеет смысла частично изымать его - средства
амортизации для накоплени
| |  скачать работу |
Основные производственные фонды |
