Основные производственные фонды
спользование амортизационного фонда.
3.1 Роль амортизации в накоплении основных фондов.
Процессы накопления и возмещения основных фондов тесно взаимосвязаны.
Разграничение их весьма проблематично, что вызывает массу противоположных
выводов при анализе одних и тех же экономических явлений. Так, изучение
статистических показателей воспроизводства основных фондов одних
исследователей привело к выводу о том, что наблюдается процесс
перенакопления и созданные производственные мощности избыточны по сравнению
с реальными возможностями общества. Другие экономисты утверждали, что
процессы накопления претерпевают кризис, что страна отстает от
индустриально развитых держав по фактическим размерам накопления на душу
населения[4]. Поэтому повышение темпов накопления является острой жизненной
необходимостью.
Возмещение и накопление основных фондов может быть проанализировано
путем исследования структуры источников финансирования капитальных
вложений, а также посредством изучения показателей баланса основных фондов,
отражающих тенденции их ввода, выбытия и изношенности. Рассмотрим оба
направления с целью выявления сложившихся соотношений возмещения и
накопления и их влияния друг на друга.
Источниками финансирования капитальных вложений являются часть фонда
возмещения национального дохода, включающая амортизацию на реновацию, и
часть фонда накопления, используемая для создания основных фондов. Таким
образом, валовые капитальные вложения состоят из затрат, финансируемых за
счет амортизации, и так называемых чистых капитальных вложений, источником
которых является национальный доход. Ресурсы амортизационного фонда должны
отражать затраты на возмещение износа средств труда, а чистые капитальные
вложения - процесс накопления.
В структуре источников финансирования капитальных вложений доля
амортизации закономерно возрастала. Это объективная тенденция, вызванная
ростом производственного потенциала. Ведь чем больше объем основных фонтов,
тем больше средств необходимо для ежегодного их возмещения.
Использование ресурсов амортизации для накопления неправомерно. По
своей сущности амортизация является только источником простого
воспроизводства. При соответствии процесса начисления амортизации процессу
перенесения стоимости амортизационный фонд может служить источником только
возмещения средств труда. Отвлечение его ресурсов для накопления приводит к
значительным потерям живого и овеществленного труда. Многолетнее изъятие
реновационных ресурсов в пользу накопления средств труда привело к
накоплению избыточной потребности в возмещении, реализовать которую теперь
можно лишь в том случае, если временно использовать ресурсы фонда
накопления.
Таким образом, анализ источников финансирования капитальных вложений
свидетельствует о несоответствии реальных процессов накопления и возмещения
предназначенным для них финансовым ресурсам. Размеры накопления превышают
предназначенные для этих целей ресурсы национального дохода, что происходит
в ущерб нормативному возмещению.
Проанализируем те же процессы иным способом. Рассмотрим соотношение
накопления и возмещения средств труда на основе показателей баланса
основных фондов. Сравним годовой ввод в действие основных фондов с
начисленным износом.
Сопоставление ввода и износа основных фондов на глобальном уровне
неправомерно, в действительности, как правило, не наблюдается их по
объектного соответствия. Ввод новых мощностей далеко не всегда
осуществляется именно в тех звеньях народного хозяйства, где, судя по
накопленному износу, это в первую очередь необходимо. Иными словами,
процессы капитальных вложений и начисления износа непосредственно не
накладываются.
Итак, определение масштабов накопления основных фондов путем
Сопоставления ввода новых объектов и амортизации на старых производствах
неверно. Увеличение доли износа по сравнению с масштабами ввода основных
фондов не может свидетельствовать о росте инвестиционных затрат на
возмещение, а лишь отражает усиление тенденций старения средств труда.
Начисленная амортизация — это лишь потенциальный финансовый ресурс
возмещения, хотя расходуется по назначению он далеко не всегда.
Сравнение амортизации с вводом основных фондов характеризует скорее
сложившееся противоречие между их накоплением и возмещением. Это сравнение
лишь подтверждает, что в одних звеньях производства накапливались предельно
изношенные, поддерживаемые ремонтом фонды, дальнейшая эксплуатация которых
грозила катастрофой, а в других — вводились дополнительные мощности. Таким
образом, происходила поляризация процессов накопления и старения созданного
производственного потенциала.
Простому воспроизводству основных фондов следует отдать приоритеты в
инвестиционной политике, а возможности производственного накопления должны
определяться по остаточному принципу, строго в соответствии с той частью
ресурсов национального дохода, которую общество в состоянии использовать
для расширения созданного потенциала. Направление чистых капитальных
вложений, т.е. затрат из фонда накопления, должно регулироваться
экономическими методами в централизованном порядке. Это необходимо,
поскольку предприятия не в состоянии и достаточно полно учитывать все
перспективные изменения общественных потребностей. В зависимости от
динамики и структуры населения, перспектив научно-технического прогресса,
предполагаемых ограничений на сырьевые и топливно-энергетические ресурсы,
возможностей кооперирования с другими регионами и прочих факторов должны
определяться приоритеты в распределении ресурсов накопления, С помощью
налоговой и кредитной политики эти приоритеты должны реализовываться.
Формирование воспроизводственных пропорций, исходя из реальных ресурсов
амортизации на реновацию позволит оптимально сочетать стимулирующее влияние
рыночных отношений с достоинствами централизованного регулирования,
позволит регулировать капитальные вложений в соответствии с объективными
экономическими законами. Это предотвратит непомерное разрастание
инвестиционного спроса, а, следовательно, поможет устранить основные
причины недостатков в сфере капитальных вложений.
Таким образом, в народном хозяйстве сложилась противоречивая ситуация с
воспроизводством дневных фондов. В силу экстенсивной направленности
инвестиционной политики большая часть ресурсов долгие годы использовалась
на накопление основных фондов. Установился устойчивый приоритет нового
строительства, а реконструкция действующего производства осуществлялась
недостаточно. Многочисленные постановления правительства не смогли изменить
эту тенденцию. Потребности простого воспроизводства определялись остаточным
методом, что обусловило изъятие у предприятий средств амортизации и
использование их для накопления. В результате производственно-технический
потенциал разросся до невероятных размеров, но он крайне изношен и
неэффективен. Старые предприятия требуют больших затрат на поддержание
устаревших мощностей. Новые же производства, созданные в значительной мере
ценой ущемления потребностей воспроизводства на старых предприятиях, не
могут эффективно развиваться из-за нехватки материальных и трудовых
ресурсов.
Чрезмерное накопление, не соответствующее реальным возможностям,
объективным условиям функционирования экономики, не дает ожидаемого
эффекта, а обусловливает рост потерь. В стране не было ни нормального
использования созданного потенциала, ни эффективного накопления. Оба
процесса взаимно ущемляли друг друга. Необходимо нормализовать процесс
возмещения средств труда и полностью перевести его на рыночную основу, что
позволит своевременно совершенствовать созданный производственный потенциал
с учетом динамической структуры текущего спроса. Такой порядок наряду с
приближением к структуре потребностей должен обеспечить и значительное
увеличение эффективности действующих мощностей.
Процесс производственного накопления в сложившейся кризисной ситуации
должен строго контролироваться обществом. Для расширения производства
недопустимо привлекать ни ресурсы фонда потребления, ни средства
возмещения. Обусловленные инвестиционными возможностями общества,
ограниченные ресурсы накопления должны централизованно регулироваться и
контролироваться с учетом перспективных потребностей.
3.2 НЕДОАМОРТИЗАЦИЯ И ПЕРЕАМОРТИЗАЦИЯ.
Если средства труда выбывали из производственного процесса раньше
нормативного срока службы, то народное хозяйство несло убытки от
недоамортизации. Если же средства труда служили дольше установленного срока
то амортизационный фонд народного хозяйства включал и переамортизацию, то
есть часть средств, начисленных сверх реальных затрат основных фондов на
производство продукции.
Если начисление амортизации на капитальный ремонт при превышении сроков
службы имеет экономический смысл, поскольку действующие средств труда
должны периодически подвергаться ремонту, то отчисления на полное
восстановление нельзя считать обоснованными. Понятия переамортизации и
недоамортизации правомерны лишь по отношению к отчислениям на реновацию.
Отчисления на капитальный ремонт не являются ни избыточными, ни
недостаточными. Если средства труда служат дольше установленного срока, то
они и ремонтируются больше. Затраты же на полное восстан
| |  скачать работу |
Основные производственные фонды |
