Особенности Российского менеджмента
базы их компаний. Им нужны финансовые, юридические,
социально-психологические и другие знания. Остроту проблемы усугубляют
утрата перспективы и отсутствие чувства целостности системы. Менеджерам не
хватает гуманитарного образования, широты взглядов, чувства истории.
По мере того как менеджеры продвигаются по служебной лестнице, их
собственные интеллектуальные способности совершенствуются, а в характере
переплетаются очень разные, порой противоположные черты: стремление к
сотрудничеству и конкуренции, лаконичность стиля руководства и
нетерпимость к бюрократизму, склонность к риску и трезвый расчет и т.д.
Однако все это касается в основном интеллектуально-волевых, а не
эмоционально-душевных качеств, т.е. тех черт личности, которые необходимы
руководителю для правильного общения с людьми.
Решающее значение для выявления сущности менеджмента имеет
собственность, которая в настоящее время тесно связана с ходом
приватизации. Приватизация означает приобретение юридическими или
физическими лицами у государства и местных органов управления в частную
собственность: предприятий и их подразделений; материальных и
нематериальных активов предприятий; долей, паев, акций государства и
местных органов управления в капитале акционерных обществ и товариществ;
долей паев, акций приватизируемых предприятий в капитале иных АО и
товариществ, предприятий с участием иностранного капитала, коммерческих
банков, концернов, союзов и других объединений предприятий.
Приватизация осуществляется несколькими способами: продажей акций
акционерного общества открытого типа; продажей предприятий на аукционе;
продажей предприятий по коммерческому конкурсу; инвестиционными торгами;
продажей активов ликвидируемых и ликвидированных предприятий; выкупом
арендованного имущества.
Целями приватизации являются: создание слоя частных собственников;
повышение эффективности работы предприятий; социальная защита работников;
содействие финансовой стабилизации; создание конкурентной среды;
демонополизация и привлечение иностранных инвестиций.
Важная роль в решении этих задач принадлежит менеджменту и
профессионалам-менеджерам. Для наглядности взаимодействие собственника
(правления, директората), исполнительного директора (главного менеджера),
производственного менеджера и финансового менеджера покажем на схеме (рис.
1.2). Их отношения регулируются контрактами, тем не менее большую роль
играют личные контакты, взаимное доверие, стремление к сотрудничеству и
процветанию корпорации.
Действия предпринимателя определяются главным образом поведением
поставщиков, потребителей и конкурентов, а действия финансового менеджера
— поведением инвесторов, акционеров, кредиторов (включая коммерческие
банки, финансовые органы, в том числе налоговые инспекции, страховые
компании).
Собственник или лица, уполномоченные собственником управлять его
имуществом, в соответствии с законом и учредительными документами решают
вопросы создания предприятия, определяют цели его деятельности,
реорганизации и ликвидации, осуществляют контроль за эффективностью
использования и сохранностью имущества, распоряжаются финансовыми
ресурсами и проводят самостоятельную финансовую политику.
Предпринимательская деятельность может осуществляться как самим
собственником, так и субъектом, управляющим его имуществом на праве
полного хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения
собственником имущества. Отношения субъекта, управляющего предприятием, и
собственника имущества регламентируются контрактом.
Контракт на ведение предпринимательской деятельности, заключаемый
предпринимателем и собственником имущества, определяет взаимные
обязательства сторон, устанавливает ограничения прав использования
имущества и осуществления отдельных видов деятельности.
В том случае, когда предприниматель и собственник — одно лицо, ему
принадлежит право ведения предпринимательской деятельности путем
учреждения и приобретения предприятия, найма и увольнения работников,
полного распоряжения прибылью после выполнения обязательств перед
бюджетами и банками.
Менеджеры в своей деятельности руководствуются следующими
организационно-экономическими принципами.
1. Равенством производителей (продавцов) и потребителей (покупателей)
перед внешними факторами.
2. Равновесием цен (курсов, процентных ставок) на основе
сбалансированности спроса и предложения.
3. Экономическим регулированием самостоятельных действий субъектов
рыночных отношений (производителей, продавцов, посредников, потребителей,
покупателей).
4. Использованием юридических законов для экономического регулирования.
5. Наличием конкуренции как условия экономического прогресса и
экономического регулирования.
2. Отношения государственного управления и менеджмента.
Управление появилось, во-первых, с разделением и специализацией труда;
во-вторых, с необходимостью организации коллектива для достижения какой-
либо цели; в-третьих, с необходимостью в защите и охране социума, в
установлении определенного законопорядка, в координации и регулировании
развития различных сфер деятельности и т.д.
Существует ли взаимосвязь государственного управления и менеджмента?
Хотя значения русского слова «управление» и английского «менеджмент»
близки, их нельзя трактовать однозначно — следует учитывать макро- и
микроэкономические подходы, принципы и методы хозяйствования.
Принципиальные различия в трактовке и применении этих понятий доступны,
правда, только в основном, управленцам-практикам и ученым, изучающим
историю развития управленческой мысли. Крайне важно разобраться в их
происхождении, сути, содержании, а также в их взаимосвязи и различии
(табл. 1.1).
Понятие управления вообще и государственного управления в частности
намного шире принятого понятия «менеджмент» в США, Европе, Японии.
Государственное, а тем более социальное управление, применяется к самым
различным видам человеческой деятельности.
Имеются три основные области, сферы управления:
1) управление системами машин, технологическими процессами и вообще
процессами, имеющими место при целенаправленном воздействии человека на
природу;
2) управление деятельностью коллективов, решающих ту или иную задачу;
3) управление процессами, происходящими в живых организмах.
Система государственного управления России имеет дело с социально-
экономическими процессами, происходящими в многоукладной экономике, — в
государственном, смешанном, частном секторе, а также в общественных
некоммерческих организациях, применяя специфические, методы регулирования,
своеобразные экономические и организационные способы мотивирования и
регулирования поведения различных структур хозяйствования в системе
рыночных отношений.
3. Разграничение сфер деятельности между государственным и рыночным
секторами экономики.
В условиях реформирования системы управления проблема разграничения
сфер деятельности между государственным и рыночным секторами экономики
приобретает особую актуальность. Возможно ли ввести приемы и методы работы
рыночного сектора в государственную сферу и до какой степени такое
возможно? Мнения практиков и ученых разделились. Одни отстаивают мнение о
неприменимости методов рыночного сектора для государственной сферы, другие
делают упор на черты сходства между ними, высказывая мнение, что любые
различия между рыночным сектором и государственной сферой будут постепенно
стираться.
Сторонники мнения о неприменимости методов деятельности рыночного
сектора к государственному приводят следующие аргументы:
• государственные учреждения и организации не испытывают на себе
влияния конкуренции и не имеют никаких стимулов для снижения затрат и
повышения эффективности;
• цели деятельности в государственной сфере — служить обществу,
сохранять законность и порядок, бороться с бедностью, повышать
благосостояние населения и др.;
• государственные учреждения и организации гораздо больше подвержены
влиянию со стороны политиков, групп давления, избирателей — тех, кто так
или иначе заинтересован в деятельности государственного сектора;
• функции государственной сферы ограничиваются законотворчеством;
• государственная деятельность основана на налогообложении, а не на
плате за ее услуги;
• определенные виды деятельности должны обеспечиваться только
государством (оборона, правопорядок, социальная сфера и др.) и не могут
быть отданы на откуп рынку.
Сторонники конвергенции государственной сферы и рыночного сектора
считают, что различия между ними будут стираться, и это уже проявляется в
следующем:
• государственные учреждения начинают взимать плату за некоторые
услуги;
• рыночный сектор тоже заинтересован в решениях, принимаемых
политиками, особенно тогда, когда некоторые фирмы сталкиваются с
повышением затрат и снижением продаж;
• деятельность рыночного сектора также ограничивается законодательны-ми
актами;
• имеет место партнерство государственной сферы и рыночного сектора на
местном уровне, например в работе по улучшению коммунального хозяйства.
Все
| |  скачать работу |
Особенности Российского менеджмента |
