Особенности выбора таможенных режимов при перемещении товаров через таможенную границу
Примером применения временного ввоза (вывоза) с полным освобождением от
уплаты таможенных налогов может служить временный ввоз (вывоз)
профессионального оборудования, экспонатов для различного рода выставок,
учебных материалов, яхт и катеров для соревнований, многооборотной тары,
транспорта, осуществляющего международные перевозки, оборудования для
научно-исследовательских или учебных целей. Использование товаров носит
разовый характер и не имеет смысла помещать их под режим выпуска для
свободного обращения.
Второй тип таможенного режима временного ввоза (вывоза) – с частичным
освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов – позволяет создать
определенные гарантии защиты интересов российской экономики. Он также
устанавливает определенного рода ограничения (рамки) использования этого
режима, поскольку размер таможенных платежей в этом случае прямо
пропорционален продолжительности временного использования товаров на либо
вне таможенной территории России.
ГТК РФ устанавливает перечень категорий товаров, помещение которых под
таможенный режим временного ввоза/вывоза не допускается. К ним относятся:
o расходуемые материалы и образцы;
o пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табачные
изделия, за исключением случаев временного ввоза (вывоза) в
рекламных или демонстрационных целях в единичных экземплярах;
o квотируемые товары, предназначенные для вывоза;
o промышленные отходы.
Товары могут находится под режимом временного ввоза (вывоза) только в
течение установленных сроков их временного пребывания на (вне) таможенной
территории. Продление сроков должно рассматриваться как исключительная
мера. По истечение этих сроков лицо, временно ввезшее/ вывезшее товары,
обязано выполнить установленные процедуры по завершении таможенного режима.
Таможенный режим временного ввоза/ вывоза завершается по истечении
установленных сроков и при обратном вывозе (ввозе) находившегося под этим
режимом товаров либо до момента истечения сроков – при заявлении таких
товаров под иной таможенный режим. При надлежащем выполнении процедур,
обозначающих завершение действия режима, лицо, которое временно ввезло
(вывезло) товары, освобождается от обязательств, возложенных на него как на
бенефициара режима. В противном случае оно несет ответственность за
нарушение установленных правил предоставления и пользования таможенным
режимом.
1.8. Таможенные режимы переработки: переработка товаров на таможенной
территории, переработка под таможенным контролем, переработка вне
таможенной территории
В ТК РФ установлено три таможенных режима, связанных с переработкой
товаров; переработка товаров на таможенной территории, переработка товаров
под таможенным контролем и переработка товаров вне таможенной территории.
Под переработкой товаров на таможенной территории понимается таможенный
режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке
для переработки на таможенной территории Российской Федерации без
применения мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных таможенных
пошлин и иных налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным
режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории
Российской Федерации (ст. 58 ТК РФ).
Переработкой товаров под таможенным контролем называется таможенный
режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке
на таможенной территории Российской Федерации без взимания таможенных
пошлин и иных налогов, а также без применения к товарам мер экономической
политики для переработки под таможенным контролем с последующим помещением
продуктов переработки под таможенный режим выпуска для свободного обращения
или под иной таможенный режим (ст. 65 ТК РФ).
Переработка товаров вне таможенной территории - это таможенный режим,
при котором российские товары вывозятся без применения к ним мер
экономической политики и используются вне таможенной территории Российской
Федерации с целью их переработки и последующего выпуска продуктов
переработки для свободного обращения на таможенной территории Российской
Федерации с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и
налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики (ст.
87 ТК РФ).
Упомянутые таможенные режимы преследуют общую цель – перемещение
товаров через таможенную границу Российской Федерации для их последующей
переработки. При этом один из названных режимов допускает использование
российских товаров с целью их переработки вне таможенной территории
Российской Федерации, а два других, наоборот, позволяют использовать
иностранные товары для переработки на российской таможенной территории.
Очень близки по своей сути таможенные режимы переработки товаров на
таможенной территории и под таможенным контролем. Оба таможенных режима
предполагают осуществление таможенного контроля за товарами, заявленными к
переработке. В соответствии со ст. 180 ТК РФ одной из форм таможенного
контроля является осмотр территорий и помещений складов временного
хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон и
магазинов беспошлинной торговли, а также других мест, где могут находиться
товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, или
осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные
органы, в том числе и переработка товаров. Гарантии реализации этой формы
таможенного контроля содержатся в ст. 184 ТК РФ, закрепляющей право доступа
должностных лиц таможенного органа в указанные места, а также в ст. 264 ТК
ГФ, устанавливающей ответственность за воспрепятствование такому доступу.
По существу эти два схожих таможенных режима различаются только
налоговым регулированием: если товары, помещаемые под таможенный режим
переработки под таможенным контролем, освобождаются от уплаты ввозных
таможенных пошлин и иных налогов, то при использовании таможенного режима
переработки на таможенной территории таможенные платежи уплачиваются с
возможностью их последующего возврата.
В процессе переработки участвуют два вида товаров: товары, помещенные
под таможенный режим переработки (далее – предмет переработки), и товары, с
помощью которых производится такая переработка (далее – служебные товары).
Служебными товарами могут быть только товары, происходящие с территории
страны, на которой осуществляется переработка, либо товары, выпущенные на
этой территории для свободного обращения.
В качестве служебных товаров допускается использование товаров, которые
применяются при создании вооружения и военной техники, товаров двойного
применения (т.е. материалов и оборудования, которые имеют мирное
назначение, но могут быть использованы при создании ракетного, ядерного,
химического и других видов оружия массового уничтожения), а также товаров,
экспорт которых осуществляется в соответствии с международными
обязательствами Российской Федерации.
Использование некоторых служебных товаров для переработки товаров на
таможенной территории возможно только при наличии разрешения Минэкономики
России. К таким товарам относятся, например, слоновая кость, кораллы,
ракообразные, моллюски, драгоценные металлы, драгоценные природные камни,
ядерные материалы (перечень утверждается Президентом РФ и Правительством
РФ), наркотические и психотропные средства (согласно спискам, издаваемым
Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве России).
Переработка товаров производится в соответствии с производственным
процессом, под которым в таможенном законодательстве понимается
совокупность всех действий людей и орудий груда, необходимых для
изготовления и/или ремонта товарной продукции,
В результате переработки появляется новый вид товаров, именуемый
товарной продукцией (компенсационные товары). Также могут образовываться
отходы производства и производственные потери. В совокупности товарная
продукция, отходы производства и производственные потери представляют собой
продукты переработки.
Под товарной продукцией (компенсационными товарами) понимаются товары,
полученные в результате переработки временно ввезенных из-за границы на
территорию Российской Федерации иностранных товаров либо полученные в
результате переработки за границей временно вывезенных российских товаров.
Товарной продукцией могут являться только те товары, которые
произведены по используемому переработчиком производственному процессу до
полного изготовления, достаточного для целей вывоза в соответствии с
таможенным режимом экспорта.
Отходы производства - товары, неизбежно образующиеся в производственном
процессе товарной продукции, получение которых не было целью заявления
режима и которые не находят применения у заявителя таможенного режима.
Неизбежность образования отходов выражается не в обязательности их
появления, а в том, что они появляются независимо от воли лиц,
задействованных в процессе переработки, в том, что их появление обусловлено
исключительно самим технологическим процессом.
Производственными потерями являются материалы, вещества и т.п.,
образующиеся и/или безвозвратно теряющиеся в результате производственного
процесса при изготовлении товарной продукции.
В ряде случаев предмет переработки используется не полностью, что
влечет
| |  скачать работу |
Особенности выбора таможенных режимов при перемещении товаров через таможенную границу |
