Оценка эффективности инновационного проекта
ий, запатентованных в ходе бюджетных исследований и
являющихся собственностью федерального правительства;
* льготное кредитование и выдача грантов мелким фирмам –
инноваторам и отдельным изобретателям-одиночкам Национальным
научным фондом, Инвестиционным фондом Министерства энергетики
США и другими инвестиционными фондами, имеющими некоммерческую
филантропическую направленность финансирования;
* формирование государственной инновационной инфраструктуры и
способствование функционированию рынка инноваций, на котором
государство выступает как агент отношений купли-продажи
инноваций;
* мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и
за рубежом, государственная экспертиза инновационных проектов,
разрабатываемых различными субъектами инновационной
деятельности;
* предоставление субъектам инновационной деятельности льгот по
оплате государственных услуг (связи, тепла, электроэнергии);
* осуществление морального поощрения выдающихся ученых и
инноваторов (вручение государственных наград, присвоение
почетных званий, пропаганда достижений и потребления
инновационных продуктов и услуг и проч.);
* льготное налогообложение инновационной деятельности;
* антимонопольное законодательство, обеспечивающее развитие
внутренней и международной конкурентоспосо-бности национальных
товаропроизводителей.»[7]
Япония и Южная Корея начали реализацию политики превращения стран из
«имитаторов» и «рационализаторов» в творцов технологий, прежде всего в
таких областях, как информационные системы, механотроника, биотехнологии,
новые материалы, за счет государственной политики, которая обеспечивает
восприимчивость к достижениям мирового научно-технического прогресса через
координацию действий различных секторов в области науки и технологий.
В Японии для развития экспортного производства используются не только
прямое субсидирование и другие традиционные экономические и
административные способы воздействия на экспортеров, но и специфичные
косвенные методы, к числу которых относятся целевое распределение
финансовых средств, предоставляемых частными банками и сосредоточение их в
приоритетных отраслях.
К основным направлениям инновационной политики, осуществляемой
странами, входящими в Евросоюз, относятся:
. единое антимонопольное законодательство;
. система ускоренной амортизации оборудования;
. льготное налогообложение НИОКР;
. поощрение малого наукоемкого бизнеса;
. прямое финансирование предприятий, осуществляющих инновационные
проекты в области новейших технологий;
. кооперация университетской науки и предприятий, производящих
наукоемкую продукцию.
Повышение роли государства в области инновационной деятельности одно
из важнейших факторов при условии, когда фирме выгодна и доступна
непрерывная инновационная деятельность, а рынок не всегда может ей это
предоставить.
Функция дополнительного стимулирования осуществляется государством
посредством инструментов экономической политики (кредит, налоги,
антитрестовское законодательство, регулирование международного обмена
технологиями и др.), что позволяет существенно уменьшить стоимость ее
ресурсов и повысить их доступность и качество.
Другой причиной повышения роли государства в области инновационной
деятельности является стремительный рост затрат, необходимых для ее
осуществления. Это связано в первую очередь с увеличением затрат на научно-
исследовательское оборудование, приборы и инструменты, и повышением
заработной платы высококвалифицированных научно-технических и инженерных
кадров.
Для развития информационного обеспечения НИОКР создан Европейский
информационный центр. В 90-е годы стали приниматься целевые программы: по
распространению в Евросоюзе результатов НИОКР *»ВЭЛЬЮ»); Европейская
стратегическая программа научных исследований в сфере технологии
информационных систем («ЭСТПРИТ»), программа по исследованию передовых
способов связи в Европе (РАСЕ). Целью этих программ является повышение
конкурентоспособности европейских компаний на рынках высоких технологий.
Активное участие государства в инновационной деятельности связано с
необходимостью долгосрочного прогнозирования результатов научно-технической
и инновационной деятельности. Эффективность нововведения в значительной
степени зависит от правильности выбора области и вида инновации и времени
их внедрения.
Развитие инновационной деятельности и увеличение объема ресурсов,
вовлекаемых в инновационный процесс, определяют необходимость
сотрудничества и кооперации как частных, так и государственных субъектов
(фирм, университетов, государственных лабораторий и др.) Через кооперацию
деятельности всех вовлеченных в инновационный процесс субъектов реализуется
организационная функция государства.
5. Методы государственного воздействия в области инновационной
деятельности.
Независимо от уровня регулирования сферы инновационной деятельности в
различных странах осуществляются мероприятия государственной инновационной
политики. Они могут быть объединены в три блока, связанные с
финансированием, распространением технических знаний и конкуренцией.
Основной составляющей системы государственной поддержки инновационной
деятельности является финансирование. Средства могут быть представлены
крупным, средним и малым предприятиям на разных этапах инновационной
деятельности, особенно на первых этапах, что предполагается высокой
неопределенностью ее результатов, сложностью оценки отдачи вложения в них,
высокой капиталоемкостью начальных этапах инновационного процесса. Система
государственных мероприятий, касающихся конкуренции предпринимательского
бизнеса, занятого инновационной деятельностью, направлена на преодоление
влияния олигопольнорегулирующих сил в рамках самого рынка.
Методы воздействия государства в области инновационной деятельности
можно подразделить на административные и экономические ( прямые и
косвенные). Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и
концепцией государственного регулирования – с упором на рынок или на
централизованное воздействие.
Административные методы осуществления инновационной политики, в
отличие от директивных методов управления в централизованной системе
хозяйствования, в условиях рыночных отношений базируются на
законодательной основе. «Административное вмешательство государства в
инновационную деятельность посредством правового нормирования патентной
политики государства и политики стандартизации позволяет хозяйствующим
субъектам сохранять монополию на новизну и достигать унификации продукции
товаропроизводителей.»[8]
Наиболее действенными методами инновационного регулирования являются
экономические, основанные на учете мотивационных факторов товарного
производства. Они отличаются от административных недирективным характером и
использованием экономических рычагов и регуляторов.
К прямым методам экономического воздействия относятся инвестирование в
виде финансирования (целевого, предметно-ориентированного, проблемно-
направленного), кредитования, лизинга, фондовых операций, планирование и
программирование, а также государственное предпринимательство и
государственные заказы.
Задачей косвенных экономических методов является формирование
общественных, а не индивидуальных условий инновационной деятельности. Среди
них традиционно используются:
V налоговое и амортизационное регулирование;
V кредитная и фондовая политика;
V ценовое регулирование;
V политика протекционизма.
Наиболее значительными косвенными методами являются кредитная и
налоговая политика Кредитная политика регулирует объем финансовых ресурсов,
доступных для финансирования нововведений., а также осуществляет управление
уровнем ссудного процента.
Налоговой политикой могут быть предусмотрены налоговые субсидии на
определенные виды деятельности, в частности, исключение из суммы облагаемой
налогом части доход, связанных с созданием и внедрением новых машин и
оборудования и проч.
К методам косвенного воздействия на инновационную деятельность
относится регулирование международного технологического обмена, т.е. режима
экспортного и импортного контроля за передачей технологии.
Специфической формой воздействия государства на инновационную
деятельность является сбор и обработка данных, необходимых для
долгосрочного прогнозирования и планирования технологического развития.
6. Государственные заказы.
Для фирм участие в государственных научно-технических и инновационных
проектах служит источником знаний и опыта. Творчески сотрудничая с
университетами, государственными лабораториями и другими частными фирмами.
Выполняя государственные заказы, фирмы получают от государства финансовые
средства и доступ к уникальному и дорогостоящему научно-техническому
оборудованию и другим технологическим и нетехнологическим
| |  скачать работу |
Оценка эффективности инновационного проекта |
