Парламент и монархия - особенности истории (Великобритания)
laquo;кнуты» в Палате
общин. Но в Палате лордов не существует никаких соглашений между «кнутами»,
касающихся отсутствия на заседаниях равного числа членов палаты от правящей
и оппозиционной партий.
Во время заседаний члены палаты (за исключением духовных лордов)
располагаются не по старшинству титулов, как было прежде, а соответственно
на скамьях правительства и оппозиции.
Заседания проводятся с понедельника до четверга и в конце сессии — по
пятницам (всего — около 160 дней в сессию). Заседания начинаются с краткого
«часа вопросов» (эта процедура занимает около 20 мин), но вопросы
разрешается задавать только после обсуждения основной повестки дня. Более
половины всего времени палаты занято рассмотрением правительственных
биллей.
Палата лордов имеет собственные постоянные правила. Однако регламент в
ней не столь строг и жесток, как в Палате общин. Ответственность за
поддержание порядка в палате лежит на всех ее членах. В Палате лордов не
существует каких-либо правил для сворачивания дебатов по законопроектам. Не
имеется здесь также правил, обусловливающих преимущество правительственных
дел над другими делами.
Регулярно на заседаниях палаты присутствует и принимает участие в
голосовании около трети ее состава. Часть членов палаты вообще никогда не
принимает участия в ее заседаниях.
Законодательная деятельность Палаты лордов. Члены Палаты лордов
обладают правом законодательной инициативы, и законопроекты могут вноситься
в Палату лордов. В качестве части верховного законодательного органа Палата
лордов рассматривает и принимает с поправками или без поправок
законопроекты, принятые Палатой общин и переданные на ее рассмотрение. Она
может отклонять законопроекты сроком на один год, то есть имеет право
отлагательного вето.
Порядок прохождения законопроекта в Палате лордов в основном тот же,
что и в Палате общин. Рядом особенностей отличается рассмотрение в Палате
лордов финансовых законопроектов, в частности бюджета. Он становится
предметом правительственного заявления в палате лордов, затем сразу же
обсуждается во втором чтении. Непосредственно после этого происходит
голосование законопроекта о бюджете в третьем чтении.
Вместе с поправками, сделанными лордами, финансовый законопроект
передается в Палату общин. Последняя рассматривает эти поправки и, в случае
несогласия с ними, вместе с обоснованием, объясняющим причины несогласия, и
вновь сделанными поправками законопроект передается на новое рассмотрение
Палаты лордов. Этот процесс обычно разрешается путем компромисса.
Финансовый законопроект, принятый Палатой общин и переданный за месяц
до окончания сессии на рассмотрение в Палату лордов, становится законом без
ее одобрения, если он не принят ею в течение одного месяца.
Контроль Палаты лордов над правительством. Правительство не несет
политической ответственности перед Палатой лордов, и последняя не может
заставить его уйти в отставку. Но она осуществляет контроль над
правительством в тех же формах, что и Палата общин, но в условиях менее
жесткой регламентации. Процедура Палаты лордов не ограничивает
продолжительности времени, отводимого для вопросов пэров министрам.
Другая функция Палаты лордов - она выступает в качестве высшей
судебной инстанции страны. Она имеет юрисдикцию Высшего апелляционного
суда, а по некоторым делам — суда первой инстанции. Палата лордов
рассматривает апелляции на решения судов по гражданским делам на территории
всей страны и на решения судов Англии, Уэльса и Северной Ирландии — по
уголовным делам. Решение, которое она выносит по апелляции, является
окончательным. Палата рассматривает около 70 судебных дел в год.
Рассмотрение апелляций проводится в Комитете по апелляциям. В решении дел
могут принимать участие только лорд-канцлер, 11 ординарных лордов по
апелляциям и 10 пожизненных пэров, которые в течение определенного времени
занимали высокие судейские должности.
Список литературы
1. Галанза П.Н. История государства и права зарубежных стран. – М.: 1980
2. Зайцев И. Средневековые сословно-представительные учреждения (Англия и
Франция). - История (газета) № 24, 1998
3. Матвеев В.А. Британская монархия: искусство выживания. - Новая новейшая
история (журнал) №6, 1993
4. Остапенко Г.С. Британская монархия от Эдуарда VIII до Елизаветы II.
-Новая и новейшая история (журнал) № 6, 1999
Периодизация истории буржуазного государства и права.
1-ый период - связан с буржуазной революцией. Закладываются основы
конституционной монархии.
2-ой период - 1660(89)-ый – оформление конституционной монархии в Англии
завершается. 1701-ый год – «Акт о престолонаследии».
3-ий период - с 1701-го до 1-ой мировой войны 1914-го года. Утверждение
парламентской монархии.
4-ый период - с 1914-го до наших дней, изменение взаимоотношений между
палатами и между парламентом и правительством.
До АБР в стране была абсолютная монархия.
Английская буржуазая революция решила главные вопросы той формы организации
верховной власти, в которой нуждалась крупная буржуазия, финансовая
аристократия. В результате установления новой формы организации верховной
власти упраздняется монарх и Палата лордов, утверждается республика; приход
во власть средних слоев буржуазии. Наряду с этим, окончательно был
закреплен второй принцип: “Господство права” (первый: “Верховенство
парламента”).
В другое место! Королевская власть могла реально влиять на состав
будущей Палаты общин: по протекции короны парламентариями часто становились
чиновники различных ведомств.
| |  скачать работу |
Парламент и монархия - особенности истории (Великобритания) |
