Перестройка
ться новое соотношение сил, которое в
конечном итоге открыло путь М. С. Горбачеву к политическому руководству
страной.
Меры по укреплению дисциплины и порядка дали лишь краткосрочный
результат в виде незначительного повышения производительности труда в
промышленности. В целом же в народном хозяйстве мало что изменилось.
Продолжалась непопулярная война в Афганистане, а с ней непомерно росли
военные расходы. Все изощреннее становились методы борьбы с инакомыслием.
Диссидентов незаконно помещали в психиатрические больницы, высылали за
рубеж, лишали советского гражданства. По этой причине практически
прекратились гражданские выступления. Открыто действовала лишь небольшая
группа “За доверие между Востоком и Западом”, продолжали борьбу за выезд из
СССР отказники евреи. Политические заключенные оставались в тюрьмах. Не
содержала принципиально новых подходов и внешняя политика Ю. В. Андропова.
Ей недоставало гибкости и рациональности. Напряженность между Востоком и
Западом достигла в этот период своего апогея. К этому были причастны обе
стороны. Президент США Р. Рейган, объявив о начале работ над программой
Стратегической оборонной инициативы (СОИ), известной под названием
“звездных войн”, втянул СССР в новый разорительный виток гонки вооружений.
В свою очередь Ю. Андропов, пытаясь обновить коммунистические идеалы в
стране и поднять ее авторитет на международной арене, вступил в решительную
схватку с идеологическим противником. Противостояние двух блоков
обострилось в связи с трагедией 1 сентября 1983 г., когда советским
истребителем был сбит южнокорейский пассажирский лайнер Боинг-747,
нарушивший Государственную границу СССР. США использовали этот инцидент,
чтобы представить в глазах мировой общественности Советский Союз “империей
зла”. После этого были прекращены все ведущиеся советско-американские
переговоры о сокращении вооружений. В феврале 1984 г. Ю. В. Андропов
скончался. Его попытки придать эффективность бюрократической системе без
структурных изменений, усиление требовательности и контроля, борьба с
отдельными пороками не вывели страну из кризисного состояния, лишь на время
укрепив тоталитарную систему.
В короткий период с февраля 1984 г. по март 1985 г. правоконсервативные
силы в руководстве страны, приведшие к власти престарелого К. К Черненко,
попытались вернуть страну к прежним брежневским порядкам. Предложенная от
имени нового Генерального секретаря ЦК КПСС программа действий была лишена
каких-либо новых подходов. Были свернуты немногочисленные начинания Ю. В.
Андропова по оживлению экономической жизни, обновлению руководящих кадров.
Шаг за шагом углублялся социально-политический кризис.
КУРС НА ПЕРЕСТРОЙКУ.
Избранием в марте 1985 г. М. С. Горбачева на пост Генерального
секретаря ЦК КПСС была наконец прервана порочная традиция последних лет.
Общество хотело, чтобы во
главе партии и страны встал, наконец, молодой, энергичный человек. М.
С. Горбачев был избран потому, что правящая элита не могла не считаться с
общественным мнением, не признаваемым официально, но реально существующим.
Перемен ждал мощный слой партийного-сударственных чиновников, военных,
обеспокоенных развалом государства.
По-своему в реформировании советской системы были заинтересованы
технократы, интеллигенция. Совпадение во времени внутренних и внешних
факторов требовало коренным образом изменить условия производства и методы
управления.
Родившийся в 1931 г., М. С. Горбачев принадлежал к поколению, которое
называло себя “детьми ХХ съезда”. Образованный человек и опытный партийный
работник, Горбачев продолжил начатый Андроповым анализ состояния страны и
поиск путей выхода из создавшейся ситуации. Идеи глубоких реформ родились
не на пустом месте. Из-за закрытости советского общества, статистических
подтасовок для большинства советских людей кризисные явления были
малозаметны. Однако у экономистов, политологов, хозяйственников большое
беспокойство вызывало увеличивающееся технологическое отставание Советского
Союза. На единицу конечного продукта в СССР тратилось почти вдвое больше
природных ресурсов, энергии, человеческого труда, чем в передовых странах.
СССР являлся крупнейшим в мире производителем стали, станков, обуви, но
большинство товаров было неконкурентоспособно на международных рынках.
Страна резко отставала от современных требований в области компьютеризации
народного хозяйства, по внедрению других достижений НТР. К середине 80-х
годов и для такой огромной и богатой ресурсами страны возможности
экстенсивного развития были исчерпаны. В 1984 г. впервые за послевоенное
время упала годовая добыча нефти, долгие годы бывшая главной статьей
экспорта, а следовательно, важнейшей опорой советской экономики.
Различные варианты реформы обсуждались и в научных кругах, и в недрах
партийного аппарата. Однако целостной концепции перестройки экономики к
1985 г. еще не сложилось. Большинство ученых и политиков искали выход в
рамках сложившейся системы: в переводе народного хозяйства на путь
интенсификации, создании условий для внедрения достижений НТР. Этой точки
зрения придерживался в то время и М. С. Горбачев. Для укрепления позиций
страны на международной арене, улучшения условий жизни населения страна
действительно нуждалась в интенсивной высокоразвитой экономике.
Уже первые выступления нового Генерального секретаря ЦК КПСС показали
его решимость приступить к обновлению страны.
ПЕРВЫЙ ЭТАП ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ.
Весной 1985 г. перестройка и ее “архитектору”, и ее “прорабам”
виделась как возвращение к ленинской концепции социализма, соединение
социализма с демократией. М. С. Горбачев был убежден, что после реформы,
проведенной “сверху”, страна обретет второе дыхание. Первый этап
преобразований (1985 -1988) начался в русле прежних традиционных
административно-организационных мер, которые должны были укрепить порядок и
дисциплину, и самое главное -- активизировать “человеческий фактор” (т.
е. разбудить человека, сделать его по-настоящему активным и
заинтересованным), восстановить общественную мотивацию трудовой
деятельности.
Ядром экономических преобразований стала концепция ускорения социально-
экономического развития страны на основе использования новейших достижений
научно-технического прогресса, которая была предложена М. С. Горбачевым на
Пленуме ЦК КПСС в апреле 1985 г. Провозглашая курс на ускорение, М. С.
Горбачев надеялся с минимальными затратами за счет “скрытых резервов” в
короткий срок добиться подъема экономики. Предполагалось изменить
инвестиционную и структурную политику, направив основные средства на
техническое перевооружение, модернизацию действующих предприятии, сократив
до минимума финансирование незавершенного строительства новых объектов.
Главные усилия сосредоточивались на опережающем развитии машиностроительной
отрасли, достижения в которой в дальнейшем обеспечили бы подъем и других
отраслей. Ставка делалась на энтузиазм рабочих, вводился 3- и 4-сменный
режим работы, силами местных рационализаторов предлагалось повышать
качество выпускаемой продукции.
Вскоре после Пленума ЦК был обнародован пакет” правительственных
документов о реорганизации центральных экономических органов, перестройке
банковской системы и финансового механизма, переменах в сфере снабжения.
Состоявшийся в феврале 1986 г. очередной XXVII съезд КПСС расширил
содержание концепции ускорения, распространив ее на общественные отношения.
Во главу угла политики “ускорения” были поставлены задачи демократизации,
борьбы с бюрократизмом, беззаконием. За короткое время был омоложен
верхний “эшелон” руководства. Н. И. Рыжков сменил Н. А. Тихонова на посту
премьер-министра, Н. В. Талызин стал вместо Н. К. Байбакова председателем
Госплана СССР, Б. Н. Ельцин был назначен секретарем ЦК КПСС, а затем --
первым секретарем Московского горкома КПСС и кандидатом в члены Политбюро
Один за другим были отстранены наиболее консервативные члены партийной
верхушки. Чистка коснулась также среднего и нижнего звена партноменклатуры.
К началу 1987 г. было заменено 70% членов Политбюро, 60% секретарей
областных партийных организаций, 40% членов ЦК КПСС.
Попыткой реальной поддержки снизу политики ускорения стало принятие
закона о создании Советов трудовых коллективов, которые наделялись широкими
полномочиями, начиная от выборов руководителей предприятий и кончая
регулированием заработной платы.
Несмотря на провозглашение курса ускорения, 12-й пятилетний план,
принятый XXVII съездом КПСС, был составлен на основе методов и подходов
прошлого. Резкое повышение темпов экономического роста, заложенное в новый
пятилетний план, оказалось очередной утопией и лишь усилило
разбалансированность экономики. Этот процесс усугубили противоречивые
бюрократические методы реализации плана, типичным примером которых может
служить введенная вместо ведомственного контроля государственная приемка
промышленной продукции.
Ее введение в итоге привело к сокращению выпуска промышленной и
продовольственной продукции.
Импульс “ускорения” 1986 -- 1987 гг. вызвал перенапряжение в
производстве энергии, сырья и конструкционных материалов. В 1988 г. оно
прив
| |  скачать работу |
Перестройка |
