Политическая система Англии
ке Англии - это традиция дружбы с Германией. Эта традиция
дорого обошлась английскому народу, она едва не стоила ему национальной
безопасности. Так Англия в последние годы XIX поворачивает от своей
традиционной, почти столетней внешней политики, состоявший в поддерживании
так называемого равновесия сил в Европе, к поискам союзников. Потерпев
неудачу на путях сближения с Германией, Англия вслед за этим за этим
переходит к политике окружения Германии. Этот поворот она произвела умело,
быстро и решительно. Его начали консерваторы (Бальфур и Лэнсдаун) и
продолжали либералы (Эдуард грей). В мемуарах Э.Грея «Двадцать пять лет»,
отражена вся гибкость английской дипломатии. Заключив в 1904 г. С Францией
соглашение, Англия быстро, почти стремительно пошла на сближение с Россией,
забыв старые споры с Россией по Средней Азии, чтобы привлечь ее к
антигерманскому блоку. Если говорить о внутренней политики, то
единственным проявлением внутриполитической активности явилось два акта:
реакционный закон об образовании и закон об ответственности
предпринимателей за несчастные случаи на производстве, носивший также
весьма ограниченный характер. Чемберлен, вступая в 1895 г.в правительство,
заявил, что его важнейшей задачей является введение социального
страхования. Но, кроме двух жалких мер ничего предпринято не было. С 1895
года английская буржуазия ища выхода из затруднительного экономического
положения предприняла широкое наступление на трудящиеся слои населения. Она
повела борьбу против самого существования профсоюзов. Однако наступление
буржуазии на тред-юнионы кончилось неожиданным для нее результатом -
появлением на сцене третьей силы наряду с консерваторами и либералами -
рабочей партию.
Оккупировав Трансвааль и Оранжевую, консервативное правительство решило
использовать шовинистические настроение в стране и произвести в 1900 году
новые выборы в парламент. Выборы дали консерваторам власть еще на новый
срок. В 1902 году старый лидер консерваторов маркиз Сольсбери ушел в
отставку по старости и его сменил в 1902 году его племянник Артур Бальфур.
Консерваторы , которые всегда были теснейшим образом связаны с
государственной англиканской церковью, были чрезвычайно обеспокоены ростом
«религиозного индиферентизма»[5], в народе и упадком школ, находившихся в
введении англиканской церкви. Гладстоновская школа , созданная в 1870 году
продолжала оставаться передовой, прогрессивной школой. Школьные комитеты,
управлявшие этой системой народного образования, взяли в свои руки не
только начальную, но и среднюю, а также профессиональную школу. А.Бальфур
решил в 1902 году нанести удар комитетской школе и укрепить религиозную
школу. Последняя, будучи по постановке учебного дела значительно хуже
комитетской, теряла свое влияние на массы, от государства она получала
меньше денег. Учителя были плохие, оборудование старое. Бальфур решил
упразднить демократические школьные советы и передать управление
комитетскими школами советам графств- более консервативным органам, чем
школьные комитеты. Церковные же школы должны были получить наравне с
другими государственные субсидии, оставаясь полностью под контролем
англиканской церкви. Несмотря на сопротивление либералов в парламенте и в
стране, этот закон был проведен. Положительным в школьном законе было то,
что он сделал все школы общественными, поставив их под определенный
контроль со стороны местных самоуправлений. Но больше всего от этого закона
выиграла официальная англиканская церковь.
В одной из своих речей 1903 года Чемберлен состояние английской
промышленности характеризовал так: «Сельское хозяйство, говоря практически,
разрушено, производство сахара прекратилось, шелковая промышленность
исчезла, железо под угрозой, шерстяная промышленность - под угрозой,
хлопчатобумажная будет иметь такую же судьбу».[6] Уже с 1895 года выходом
из этого положения Д.Чемберлен считал создание самоснабжающейся империи.
На двух имперских конференциях в 1897 и 1902 г.г. Чемберлен предлагал
доминионам принять этот план. Но оба раза потерпел полную неудачу. «Ни в
вопросах имперской федерации, ни в вопросах обороны колонии не были склонны
идти навстречу Англии. Чемберлен повторял свои аргументы в пользу
создания имперского совета глухим ушам...После семи лет трудов за имперское
единство Чемберлен увидел себя в тупике»[7]. В 1903 году он, стремясь по
существу к той же цели, видоизменил свой план. Вместо имперской федерации,
против которой решительно возражали доминионы, он предложил превратить
империю в Таможенный союз. Считаясь с протекционистскими взглядами и
интересами буржуазии доминионов, Чемберлен не возражал против
протекционистских пошлин в доминионах, но только требовал скидки с них в
пользу английских промышленных товаров, так называемых предпочтительных
тарифов. За это метрополия обещала дать доминионам предпочтение при покупке
у них сырья и продовольствия. Такой таможенный союз по мнению Чемберлена «
рано или поздно превратит империю в единый хозяйственный организм, а это в
свою очередь, приведет к имперской политической федерации с имперским
правительством и парламентом во главе».[8] План Чемберлена означал отказ от
старой фритредской политики, которая уже 60 лет господствовала в Англии.
Это был крутой поворот в экономической политике Англии от фритреда к
протекционизму. Чемберлен требовал у кабинета проведения в жизнь его плана.
Но кабинет и его глава А.Бальфур оказались в трудном положении. Фритред за
шестьдесят лет своего существования стал аксиомой, почти догмой для
англичан. Значительная часть консерваторов, особенно в рядах представителей
тяжелой индустрии, была за протекционизм. В палате общин Чемберлен имел за
собой около 200 членов парламента. Но большинство английской нации было за
фритред. За фритред были все либералы, рабочий класс, мелкая буржуазия и
даже часть консерваторов. Эти слои населения считали, что в прошлом фритред
обеспечил Англии мировое господство и поныне доставляет ей большие
преимущества. Фритред, по их мнению, означает дешевый хлеб и дешевое сырье,
тогда как протекционизм - дорогое сырье и дорогой хлеб. Бальфур проявлял
сочувствие к протекционизму, но он знал, что большинство англичан будет
против таможенных пошлин и что на очередных выборах консерваторы потерпят
поражение, если официально свяжут себя с протекционистской программой. В
самом правительстве и в партии консерваторов была группа так называемых
сторонников дешевого продовольствия, которая не соглашалась с
протекционизмом. Этот вопрос грозил расколом партии. Чемберлен и его
сторонники настойчиво требовали немедленного перехода к протекционизму.
Бальфур и его сторонники решили балансировать, не давать категорического
ответа на вопрос, поставленный Чемберленом. Это привело к уходу из
правительства как Чемберлена, так и пяти министров-фритредеров. Это было
уже началом раскола в рядах консерваторов. Уйдя из правительства Чемберлен
начал очень шумную воинственную кампанию за протекционизм.
В декабре 1905 года еще до парламентских выборов, власть перешла в руки
либерального кабинета. Лидер партии Г.Кэмпбелл-Баннерман включил в состав
своего правительства как либералов-империалистов- Э.Грея, Г.Асквита и др.,
так и радикалов -Д.Ллойд Джорджа, У.Черчилля. Парламентские выборы 1906
года принесли жестокое поражение консерваторам. Правительство либералов
оставалось вплоть до 1916 года. Правительство внесло ряд законопроектов.
Считаясь с требованиями рабочих, оно сделало стачку и стачечные фонды
легальными. Лорды из опасения перед тред-юнионами не решились задержать
этот закон. Но зато все остальные билли, которое внесло правительство в
1906-1908 годах они либо отвергали , либо так уродовали, что правительство
само брало их обратно. Так лорды дважды не дали согласия на отмену
реакционного школьного закона 1902 года, несмотря на то, что либералы
согласились в этой области пойти на уступки консерваторам. Отклонили лорды
также билль об уничтожении множественного вотума и билль о предоставлении
батракам за выкуп в собственность небольших участков земли. Ллойд-Джордж и
другие либералы, проводившие последний билль были очень озабочены тем,
чтобы в противовес рабочим увеличить в деревне слой мелких собственников.
Билль предоставлял право местным органам власти принудительно отчуждать за
вознаграждение пустующие земли и предоставлять их мелкими участками за
выкуп батракам. Лорды в течение трех лет (1906-1908 г.г.) задерживали этот
закон и все таки не пропустили его. Опять имело место положение, какое было
в 1894-1895 годах при Розбери, когда Асквит в отчаянии говорил: «Мы пашем
пески».[9] Бессилие парламента разочаровывало массы. Кемпбэлл-Баннерман под
давлением левого крыла либералов и лейбористов внес в начале 1908 года в
парламент резолюцию протеста против лордов. Лейбористы внесли предложение
упразднить палату лордов, но это предложение собрало только 100
голосов(лейборист, ирландцы и несколько радикалов) и было отвергнуто 315
голосами. Либералы были за более умеренную реформу. Резолюция, принятая
тремя четвертями нижней палаты, требовала реформы палаты лордов в интересах
обеспечения демократического законодательства. Либеральная буржуазия
внушала массам, что борьба против палаты лордов- эта борьба за демократ
| |  скачать работу |
Политическая система Англии |
