Политическая система
тема общества выступает как явление и понятие
фактическое, но отнюдь не формально-юридическое. Это означает, что в разряд
ее основных частей входят не только признанные господствующим классом в
лице соответствующих государственных органов организации, но и объединения,
объявленные вне закона (например: марксистско-ленинские организации и
прогрессивные молодежные партии). Вообще, некоторые авторы склонны
рассматривать понятие политической системы, как в узком, так и в широком
смысле. По мнению А. И. Денисова, например, “политическая организация
общества в узком смысле складывается из государственных и общественно-
политических организаций правящего класса и его союзников, составляющих
единую систему. Функции этой системы и соответствующие им структурные
подразделения определяются правящим классом. В широком же смысле – “это, с
одной стороны, система государственных и общественно-политических
организаций правящего класса и его союзников, с другой – система
общественно-политических организаций угнетенного класса и его
союзников”.[8] Представляется, что идея двух понятий политической системы
общества в узком и широком смысле слова обеспечивает возможность
всестороннего обзора всех подсистем этого сложнейшего явления.
2.2 Структура политической системы.
Основными требованиями-критериями, предъявляемыми при рассмотрении ко
всем структурным элементам политической организации общества, являются
требования их внутренней упорядоченности, организованности и хотя бы
минимальной политичности. Суть первого из них сводится к тому, чтобы каждое
общественно-политическое объединение, рассматриваемое в качестве
структурного элемента политической организации общества, выступало бы,
прежде всего как организация и обладало бы признаками организации.
Характерными признаками любой организации являются: определенный
порядок ее образования и функционирования; наличие акта, свидетельствующего
о сформированности и формально-юридической оформленности того или иного
объединения; функционирование каждой общественно-политической организации
ради достижения непосредственно стоящих перед ней целей; деятельность
каждой организации в определенной сфере общественной жизни, в соответствии
с установленными принципами; наличие у всех организаций органов, ведающих
их внутренними и внешними делами.[9] Суть второго требования состоит в том,
что каждый структурный элемент политической организации классового общества
должен быть не просто организацией, а политической по своему характеру
организацией. Значит он непременно должен: а) выражать политические
интересы определенного класса или иной социальной общности; б) быть
участником политической жизни и носителем политических отношений; в) иметь
непосредственное или опосредованное отношение к государственной власти – ее
завоеванию, организации или использованию, причем не обязательно
взаимодействуя с государственными органами, но и противодействуя им; г)
руководствоваться в своей деятельности политическими нормами, сложившимися
в недрах политической жизни той или иной страны.
Говоря о политическом характере структурных элементов политической
системы общества, следует иметь в виду, что у одних организаций политика в
их деятельности занимает значительное место, в то время как у других
играет второстепенную роль. В зависимости от этого, с марксистской точки
зрения, все объединения подразделяются на организации собственно
политические, несобственно-политические и организации, имеющие в своем
содержании лишь незначительный политический аспект. К числу собственно
политических организаций относятся государства, политические партии и
некоторые общественные объединения. Характерным признаком этих организаций
является организационная связь с политикой и их прямое воздействие в самых
различных формах. Самоцелью их создания и функционирования выступает
политика. Она заключается в осуществлении политики того или иного класса, в
политическом воспитании различных слоев классового общества и в проведении
политических интересов той или иной социальной общности в жизнь.
Решающую роль среди всех структурных элементов политической системы
общества, несомненно, играет государство. Оснащенное специальным аппаратом
принуждения и подавления с соответствующими “заведениями” в виде тюрем и
прочих принудительных учреждений, государство выступает как главная сила в
руках господствующего класса, как главный проводник его воли и интересов в
жизнь, как главнейшее средство осуществления его политической власти.
Государство является объективно необходимым составным элементом
политической системы общества. Оно, постоянно видоизменяясь в своей
сущности, форме и содержании, неизбежно сохраняется на протяжении всей
истории развития классового общества. В то же время, остальные звенья
политической системы общества, имеющие политический характер, могут
появляться на определенных этапах ее развития и исчезать, выполнив
возложенные на них задачи.
К несобственно-политическим структурным элементам политической системы
общества относятся такие объединения, которые возникают не в силу
непосредственно политических, а в силу экономических и других им подобных
причин. Прямой целью их создания и функционирования никогда не выступает
политика. Свою основную деятельность эти организации, к числу которых можно
отнести профсоюзные, кооперативные и другие, осуществляют соответственно в
производственной, социально-бытовой, культурной и иных сферах жизни
общества. “ Они не ставят пред собой непосредственных задач активного
воздействия в политических целях на государственную
власть”.[10]Политическая деятельность этих организаций не имеет для них
решающего значения. Однако речь в данном случае идет лишь об отсутствии
доминирующего политического аспекта в их деятельности, а не об отрицании
его как такового вообще.
Среди организаций, имеющих в своем содержании лишь незначительный
политический аспект, выделяются объединения, возникающие на основе чисто
личных интересов той или иной группы людей к занятию определенной
деятельностью. К их числу следует отнести объединения типа нумизматов,
филателистов, туристов и других. “Политический оттенок в своей деятельности
они приобретают лишь как объекты воздействия на них со стороны
государственных и иных политических по своему характеру органов и
организаций, но отнюдь не как субъекты, носители политической власти и
соответствующих политических отношений”.[11]
Предложенное в марксистской литературе разделение различных институтов
в структуре политической системы общества по политическому и другим
признакам, отражает необходимость использования в процессе исследования,
помимо всех прочих методов и подходов, институционального метода.
Суть его заключается не только в определении формирующих политическую
систему институтов, но и в анализе ее субъектно-институциоанальных,
элементно-структурных и отчасти формально-юридических сторон. С
институциональной точки зрения политическая система любого общества
выступает как сложный комплекс взаимосвязанных, взаимодействующих друг с
другом или противодействующих друг другу политических институтов. Этот
подход к исследованию политической системы общества может сочетаться с
другими подходами и дополняться ими.
В целях более разностороннего исследования политической системы
общества, методологически важным представляется рассмотрение ее в виде
своеобразного системного комплекса или общей системы, складывающейся из
ряда подсистем. В качестве последних можно выделить, наряду с
институциональной подсистемой, занимающей главенствующее положение среди
других подсистем, также функциональную подсистему, складывающуюся из
совокупности тех функций, которые выполняются отдельными общественно-
политическими институтами, группами институтов, политической системой
общества в целом; регулятивную подсистему, представляющую собой
совокупность различных регулятивных средств (социальных норм, традиций,
политических воззрений, обычаев и прочих), направленных на регламентацию
жизнедеятельности политической системы общества в целом и ее отдельных
структурных элементов; коммуникативную подсистему, выступающую в виде
совокупности разнообразных связей и отношений, существующих между
отдельными элементами политической организации общества и собирающих
последние в единую полисистему.
Институциональная подсистема в решающей мере предопределяет понятие и
содержание политической системы общества в целом, оказывает огромное
влияние на основные направления ее деятельности, социальное содержание и
назначение. По отношению к политической организации общества в целом, а
также по отношению к ее отдельным частям, институциональная подсиситема
выступает в качестве основополагающей системы, так как она является
источником всех наиболее важных связей, возникающих в рамках политической
организации общества. Именно по отношению к ней политические идеи, взгляды,
теории и представления выполняют служебные функции, формируя свои
собственные подсистемы.
При рассмотрении политической системы общества с точки зрения
различных подход
| |  скачать работу |
Политическая система |
