Политические конфликты и кризисы
улированию, ибо
именно в праве сосредоточены морально – ценностные предпосылки, позволяющие
перевести политический конфликт в иное, более спокойное русло, исключающее
всякого рода конфронтационные стычки, в том числе с применением силы.
Политический конфликт не следует также рассматривать как нечто статичное,
одномоментное. Политический конфликт, как и всякое иное социальное явление,
не имеющее характера одномоментности, следует рассматривать в динамике, в
развитии и изменении.
Говоря о том, что политический конфликт является внешней формой выражения,
проявления политических разногласий, я не в коей мере не свожу его только
лишь к формальному констатированию обличения столкновения сторон в
политический конфликт, т.е. придание данным разногласиям формы
политического конфликта. Здесь имеется в виду нечто иное, а именно развитие
и созревание негативной политической ситуации естественно имеет свою
подоплеку и обусловлено своими внутренними детерминантами, однако высшее
свое проявление они обнаруживают именно в политическом противоборстве,
выливаемом в конфликт. Итак, рассматривая причины созревания политического
конфликта, условия, приведшие к той либо иной ситуации, требующей
разрешения, в совокупности с анализом возможности применения права для
урегулирования возникшего положения, и представляют собой правовое
управление политическим конфликтом. От социального управления, правовое
управление отличается строгой регламентированностью форм и средств
регулирования в сочетании с возможностью применения санкций к сторонам,
т.е. наличие юридической ответственности. Понимание политического конфликта
и условий, его породивших, как определенного эпатированного процесса,
позволяет проанализировать его в отдельности по стадиям и выявить, в какой
именно из них необходимо применение права, т.е. в какой именно из звеньев
цепочки произошел разрыв или искажение, приведший к обострению и в конечном
итоге к конфликтной ситуации.
Следует согласиться с мнением политолога В. Смоленского[iii] о прохождении
политическим конфликтом ряда стадий, которые в нашей редакции будут
выглядеть следующим образом:
Потенциальная возможность возникновения конфликтной ситуации (еще нет
реальных предпосылок, свидетельствующих о наличии конфликта, однако
существует ряд посылок, обуславливающих ситуацию напряженности);
Переход потенции в реальность (есть обстоятельства, свидетельствующие о
наличии предконфликтной обстановки – определенные трения, высказывания,
негативная атмосфера, осознание сторонами угрозы своим интересам);
Конфликтные действия ( т.е. сам политический конфликт во всем многообразии
своего проявления);
Разрешение конфликта или его угасание.
Следовательно, представленная четырехфазная структура, на мой
взгляд, в наибольшей мере отражает ход и развитие политической ситуации до
переростания ее в политический конфликт, хотя данная система носит
схематичный характер, поскольку в каждой из стадий можно выделить множество
подстадий применительно к конкретно взятому случаю.
Задачей же правового регулирования как раз таки и является «нанесение
упреждающего удара» в одну из звеньев данной цепочки, которая подвергает
искажению нормальный, естественный ход событий, и соответствующего внесения
корректировки с целью недопущения проявления конфликтности. Если этого
вовремя сделать не удалось, право по своей сути будет носить регулирующий и
даже урегулирующий характер. Более того, праву свойственна и
восстановительная черта, что позволяет привести стороны к прежнему
состоянию, если это целесообразно и возможно.
Говоря о сути политических конфликтов, нельзя не остановиться на вопросе
детерминации и причинной обусловленности этого явления. По моему мнению, в
основе любого политического конфликта всегда лежат интересы
профессиональных групп, классов, наций и иных общностей, как опосредующее
звено между изменениями условий жизни общества и его политической системой.
Однако не сами интересы являются непосредственной причиной назревания и
развития конфликтной ситуации. Они приобретают силу детерминантов лишь при
вхождения в противоречие друг с другом. При этом интересной представляется
точка зрения А. Галкина, выделяющего три типа интересов, детерминирующих
конфликтную ситуацию: консервативная модель, заключающуюся в
заинтересованности сохранения действующей политической системы, укрепления
консервативных установок; конформистская модель – терпимое отношение к
общественному строю, политическим институтам и их решениям; критическая
модель, в основе которой лежит негативное отношение и восприятие
определенного строя, в том числе и политической системы.
Наверное, нельзя представить себе демократическое общество, в котором при
наличии широкого круга гарантированных прав, не будут сталкиваться интересы
различных субъектов этого общества в процессе реализации ими этих прав.
Здесь опять же главным регулятором должно и выступает право, определяющее и
очерчивающее границы допустимости поведения субъектов, не выходящее за
рамки правового отношения.
Таким образом, подводя итог данной работе, можно сделать вывод о том, что
применительно к политическим конфликтам, право, как основной и наиболее
рациональный регулятор общественный отношений, способен и должен быть
единственным источником для разрешения возникших политических ситуаций,
угрожающих перерасти в конфликт, ибо только в истинно правовом и
демократическом государстве общество делегирует и обязывает право
упорядочить все возникаемые в нем отношения. И поэтому, отдавая праву
прерогативу в разрешении политических конфликтов, общество тем самым
становится на первую ступень в признании его цивилизованным и
демократическим со стороны мирового сообщества.
Применение права в регулировании политических конфликтов – гарант его
конечного разрешения. Однако участвующие либо втянутые в политический
конфликт стороны должны пойти на определенные ограничения, уступки в
формировании блока правовых актов, направленных на его урегулирование, что
всегда будет в двойне возмещаться правом при его непосредственном
применении.
В социологическом плане необходимо различать два уровня развертывания
конфликта. Во-первых, это - конфликт в масштабах всего политического
пространства; как правило, это - конфликт по поводу легитимности власти, ее
признания-непризнания, поддержки или неприятия властных структур.
Второй уровень конфликта отражает противоречия внутри самих властных
структур по поводу объема властных полномочий. В этой борьбе суть
политического процесса: настоящий политик каждый момент своей жизни
подчиняет задаче расширения своего политического влияния, обеспечению
поддержки и завоеванию нового политического пространства в ущерб своему
оппоненту или противнику.
Демократическое видение национальной политики, заложенное в концепции,
включает в себя:
- оптимизацию государственного устройства России на основе
принципов федерализма, что является одной из приоритетных задач
внутренней политики;
- реализацию прав граждан, связанных с их национальной
принадлежностью, обеспечением многообразных форм самоопределения
и самоорганизации. При этом особенно важно признание
правомерности культурно-национальной автономии;
- учет потребностей развития русского народа как одной из главных
опор самой государственности. Реализация концепции требует
дальнейшего совершенствования деятельности как законодательной,
так и других ветвей власти, их согласованности в повседневной
политической практике. Такой подход, как показывает опыт 1994 –
1998 годов по урегулированию конфликтных ситуаций, позволяет
добиваться долговременных позитивных результатов.
-----------------------
Функции и специфика политических
конфликтов, пути их решения.
В настоящее время в Российской Федерации чрезвычайно обострился вопрос
разрешения кризисных и конфликтных ситуаций. В этой связи особую
актуальность приобретает проблема выбора алгоритма действий при их
разрешении. Данный выбор в значительной мере зависит от интересов сторон и
при их содействии должен основываться на принципах международного права.
Основными принципами международного права при разрешении конфликта,
которые применимы и во внутригосударственной практике и имели место в
деятельности Федерального Собрания России, являются поддержанием мирных и
добрососедских отношений между государствами и субъектами Федерации, а
также недопущение возникновения ситуаций, могущих привести к спору,
конфликту или кризису.
В случае если спор, конфликт или кризис всё же возникает, в силу
вступает два других взаимосвязанных принципа поведения: воздерживаться от
использования силы или угрозы силы для навязывания другой стороне своего
способа разрешения конфликта и предпринять попытки к урегулированию споров,
конфликтов или кризисов мирным путём.
В то же время предпринимались в расчёт и дополнительные международные
правила – не способствовать осложнению или разрастанию спора, а
урегулирование спора, конфликта или кризиса не должно нести в себе угрозы
миру и безопасности.
Приведён перечень общепризнанных средств урегулирования международных
споров согласно статье 33 Устава ООН: переговоры, обследование,
посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к
регионал
| | скачать работу |
Политические конфликты и кризисы |