Политические конфликты и методы их урегулирования
истики, но и служит приемом, облегчающим
их изучение в данном, исследуемом, отношении.
Например, разделение конфликтов на двусторонние и многосторонние (когда
число участников более двух) очень удобно для количественного анализа
распределения голосов при обсуждении спорных проблем, но не затрагивает
существа проблем, вызваление не сровняли с землей стены столицы
соперничающего государства.
«Игры» - это конфликты, в которых их участники борются за достижение
несовместимых целей, руководствуясь правилами, создающими своего рода
рамки, ограничивающие их противоборство. В конфликтах этого типа соперники
ведут себя рационально, они рассчитывают свои действия и взвешивают
возможные приобретения и затраты. Стремясь к победе, они не исключают
возможности сотрудничества после окончания игры или даже в ее ходе,
воспринимая другого участника конфликта как рационально мыслящего партнера.
Такого рода конфликты предполагают приверженность нормам и правилам,
признаваемым всеми их участниками, а также институциональное оформление и
закрепление этих правил. Примером такого конфликта может быть соперничество
кандидатов от различных политических партий в ходе избирательной кампании.
Для конфликтов типа «споры» или «дебаты» характерно взаимное восприятие
каждой из сторон конфликта другой стороны как ошибающегося или
заблуждающегося оппонента, которого следует переубедить, привлечь на свои
позиции средствами убеждения, выдвигая свои и опровергая его аргументы. Это
высокорационализированное взаимодействие, требующее гибкости, умения
корректировать и изменять свои взгляды и позиции под влиянием изменений в
позициях другой стороны конфликта. В конфликтах этого типа допустимо по
согласию участников изменять правила взаимодействия или формулировать
новые, ограничивающие сферу разногласий или закрепляющие достигнутые
соглашения.
Таким образом, сотрудничество наряду с противоборством является
составной частью конфликтов этого типа. Примером таких конфликтов могут
быть международные переговоры по спорной -например, территориальной -
проблеме, участники которых заинтересованы в развитии дальнейших взаимных,
в частности торговых, отношений. В ходе обсуждений они вырабатывают как
правила, которым будут следовать при решении самой спорной проблемы, так и
способы, позволяющие уменьшить влияние возникшего в связи с ней конфликта
на другие сферы своих взаимоотношений.
Отнесение какого-либо конфликта к одному из перечисленных видов и
типов, позволяя классифицировать данный конфликт, дает первое, приближенное
представление о характере и динамике развития этой конфликтной ситуации. Но
ни одна из типологий не может a priori , т. е. заранее, независимо от опыта
дать исчерпывающее представление о сущности данного конфликта, его
структуре и функциях, о роли, которую он играет в жизни каждого из его
участников.
Для выяснения политического смысла конфликтов, развертывающихся в мире
политики, еще недостаточно распределить эти конфликты по видам, типам и
прочим рубрикам той или иной классификации. Ограничение изучения конфликта
такой процедурой было бы сродни религиозному фанатизму или догматизму,
считающих «справедливыми» и «законными» любые войны всех «правоверных»
против «неверных», любые восстания «эксплуатируемых» против
«эксплуататоров» и вообще все действия «наших» против «чужих». Научное
понимание политической сущности и политического значения конфликта
предполагает анализ интересов и целей его участников, роли и места данного
конфликта в системе общественных отношений, выяснение того, кому и чем
выгоден данный конфликт. Применительно к политическим конфликтам все эти и
многие другие вопросы, важные для изучения каждого из них, приводят к
необходимости разобраться в том, как в данном конфликте ставится и решается
проблема осуществления и перераспределения власти.
Политические конфликты
Сфера политики - это область не только постоянной, но и повышенной по
сравнению со многими другими сферами общественной жизни конфликтности. Ее
источник кроется в самой природе политических отношений как отношений
власти, т. е. господства одних и подчинения других, отношений, основанных
на преобладании одних людей и их интересов над другими, что чревато
столкновением и противоборством.
Опираясь на сформулированное выше понимание конфликта, подчеркнем, что
сталкиваться и противоборствовать могут и совпадающие и противоположные по
своему конкретному содержанию интересы. Это особенно важно при обращении к
рассмотрению политических конфликтов. Здесь сталкиваются противоположные
интересы властвующих и подчиняющихся, но стремящихся к одному и тому же - к
власти.
Примером и моделью столкновений как противоположных, так и совпадающих
интересов могут быть повторяющиеся на протяжении многих тысяч лет отношения
купли-продажи. По-видимому, именно конфликты между покупателями,
стремящимися купить подешевле, и продавцами, имеющими противоположный
интерес - продать подороже, а также конфликты между несколькими
покупателями, желающими купить один и тот же товар и тем самым
«набивающими» ему цену, или независимыми друг от друга продавцами такого
товара, «сбивающими» ее, являются самыми типичными экономическими
конфликтами в любом обществе, где существуют товарные, рыночные отношения.
(Заметим в скобках, что именно это обстоятельство позволяет попытаться
определить понятие «рынок» через понятие «конфликт»: «Рынок это не что
иное, как открыто признаваемый конфликт в области экономических интересов
при наличии правил торга, купли-продажи, сделки».)
Историческая наука располагает данными, вынуждающими признать, что все
громадное множество таких конфликтов присуще, так сказать «товарному», т.
е. хотя и ограниченному, но все же очень протяженному периоду в истории
человечества. Однако эти же данные заставляют признать и то, что из истории
в целом так же нельзя исключить противоборство, конфликт, борьбу, как
нельзя отменить господство и подчинение в отношениях между людьми.
Об этом хорошо написал М. Вебер, один из самых выдающихся ученых, когда-
либо изучавших человеческое общество. «Из культурной жизни нельзя устранить
борьбу. Можно изменить ее средства, ее объект, даже ее основное направление
и носителей, но не борьбу как таковую. Она может быть не только внешней
борьбой между враждующими людьми за внешние блага, но и внутренним борением
любящих... и, наконец, борьбой с самим собой в душе человека, но так или
иначе борьба никогда не прекращается и последствия ее подчас наиболее
серьезны там, где она наименее заметна, и в наибольшей степени приближается
к тупому, удобному безразличию, к иллюзорному самообману или совершается в
форме "отбора". Мир означает перемещение форм борьбы или борющихся сторон,
или объектов борьбы, или, наконец, изменение шансов "отбора" и ничего
другого. Выдержат ли эти перемещения испытания этического или иного
оценивающего суждения и при каких условиях, нам совершенно неизвестно. Лишь
одно не подлежит сомнению: при оценке любых общественных отношений,
независимо от их характера и структуры, необходимо установить, какому типу
людей они дают в процессе внешнего или внутреннего отбора мотивов
оптимальные шансы на господство»29.
Дав возможность читателю ознакомиться благодаря этой обширной цитате с
одним из важнейших положений концепции М. Вебера, попытаюсь раскрыть смысл
сказанного другими словами. Люди борются между собой не только потому, что
они делятся на мужчин и женщин, богатых и бедных, черных, желтых и белых,
живущих в столице государства или на его границах, но прежде всего потому,
что одни из них участвуют во власти, а другие нет, одни господствуют, а
другие подчиняются.
Можно по-разному понимать власть - в семье, на производстве или в
государстве, но она всегда связана с тем, что одни люди распоряжаются
деньгами, ресурсами, влиянием и, в конечном счете, другими людьми. Ссору по
поводу распределения расходов в скромном семейном бюджете и масштабный
международный конфликт, а также сотни тысяч других конфликтов объединяет
то, что в каждом из них так или иначе, в той или иной мере затрагивается
вопрос об авторитете и власти, господстве и подчинении, использовании
влияния каждого из участников. Это отношение господства и подчинения,
борьба за ресурсы и влияние, за установление, сохранение или смену власти и
составляет политическую составляющую социального конфликта. При этом
конкретные цели участников конфликта, лежащие в их основе интересы далеко
не всегда непосредственно связаны с отношениями по поводу власти, т. е. с
самой политикой.
Даже когда конфликт имеет форму чисто политического противоборства и
развертывается, например, в рамках избирательной кампании в том или ином
регионе, участвующие в нем группы зачастую преследуют отнюдь не
политические цели. Обобщая и -анализируя данные региональных выборов в
России, внимательный наблюдатель отмечает: «Конфликты между различными
фракциями и группировками региональной элиты за немногочисленными
исключениями имели и имеют не идейно-политический характер... Та или иная
монополия и связанная с ней
| |  скачать работу |
Политические конфликты и методы их урегулирования |
