Политические партии: сущность, становление, современное состояние
частвующих в парламентской жизни. Партии
претендуют на выражение общих интересов масс, тогда как группы давления
защищают интересы отдельных групп. Правда, грани между партиями и иными
политическими организациями носят условный характер и зачастую стираются.
Например, клубы или группы давления нередко трансформируются в партии.
С учетом вышесказанного можно привести современные примеры определения
партий. Так Шварценберг определяет политическую партию как «непрерывно
действующую организацию, существующую как на национальном , так и на
местном уровнях, нацеленную на получение и отправление власти и стремящуюся
с этой целью к широкой массовой поддержке»[vi]. Кермонн дает следующую
дефиницию: «Партии - это организованные политические силы, объединяющие
граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по
определенному количеству целей и для участия в органах власти либо для
ориентирования власти на достижение этих требований»[vii]. Наконец в
Политическом словаре мы читаем: «Политическая партия – наиболее активная и
организованная часть какого-либо класса, либо его слоя, выражающая их
интересы» [viii].
Итак, резюмируя, можно считать, что политическая партия является
добровольным, долговременным союзом на идеологической основе, направленным
на получение государственной власти либо участие в ней, преимущественно
через избирательный процесс, причем власть для этого союза являться
инструментом реализации политической программы.
В большинстве стран статус и деятельность политических партий
регулируются специальными законами или конституционными нормами. К ним
относится, например, закон о партиях, принятый в ФРГ в 1967 г. Он призван
регулировать конституционно-правовой статус партий, их цели и задачи,
принципы внутренней организации, механизмы и процедуры участия в выборах и
т.д. В Швейцарии, Великобритании, Австралии, Канаде и других странах нет
специальных законов о партиях, но на них распространяются общие положения
конституции или законов о союзах, в соответствии с которыми партии могут
осуществлять свою деятельность и функции, если они не противоречат
конституционным основам государства.
В структуре политической партии можно выделить три уровня. Самый
неопределенный и размытый уровень - это тот блок избирателей, которые
идентифицируют себя с данной партией и систематически голосуют за нее на
выборах. Они составляют массовую базу, которая обеспечивает кандидатов
партии поддержкой у избирательных урн. Принадлежность к такой группе весьма
трудно определить, поскольку она основывается больше на декларируемой
приверженности, нежели на официальной вовлеченности в партийную
организацию.
Второй уровень - это официальная партийная организация. Естественно,
что структура партии берет начало там, где находятся избиратели. Поэтому,
как правило, она начинается на уровне самой низшей первичной ячейки -
окружной организации. Главная ее задача состоит в мобилизации на местном
уровне избирателей в поддержку кандидатов своей партии. Ко второму уровню
относится и партийный аппарат, представляющий собой особую группу людей,
профессионально занимающихся организационными вопросами политической
деятельности партии (организуют предвыборные кампании, устанавливают сроки,
место и порядок проведения партийных съездов, обеспечивают соблюдение
правил избрания делегатов на съезды и т.д.).
И третий уровень - где речь идет о партии в системе правления,
состоящей из должностных лиц в государственном аппарате, которые получили
свои посты в силу принадлежности к ней. Это президенты, губернаторы, члены
парламента и т.д.
Естественно, такая иерархичная структура во многом носит условный
характер, поскольку в разных странах она имеет свою национальную специфику.
Постоянным же остается главная задача всех политических партий - это защита
и представительство интересов определенных социальных групп. И здесь важно
отметить, что партии не только выражают интересы, но и активно участвуют в
их формировании. Они выполняют роль своего рода интегрирующих «нервов» и
«сосудов» между обществом и миром политического, объединяя их в единое
неразрывное целое.
Б. Происхождение партий и процесс их становления
Как показывает исторический опыт, разнообразие интересов, ориентаций,
ценностей, являющееся основополагающей характеристикой любого сложного и
жизнеспособного общества, неизбежно обусловливает разные социально-
философские и идейно-политические установки. Люди с одинаковыми интересами
и воззрениями в конечном итоге объединяются между собой для достижения
общих целей совокупными силами. Причем признание законности существования
соперничающих фракций неизбежно привело к признанию законности политических
инструментов, которые представляли эти интересы и фракции в системе власти.
Такими инструментами в конечном счете и оказались партии, формировавшиеся
путем приведения к общему знаменателю разнородных интересов и позиций,
основных социально-политических сил общества.
Появление партий, а точнее протопартий, относится к Античному миру,
когда в Древней Греции и в Древнем Риме возникают особые группы людей,
отражавшие интересы различных социальных слоев. Однако эти группы не были
организационно оформлены, не располагали строго определенной системой
взглядов, не имели программных установок и в деятельности своей замыкались
на решении ограниченных задач.
Зарождение политических организаций, ставших предтечей современных
партий, связано с началом борьбы буржуазии против монархии, становлением
политической системы и политической жизни капиталистического общества.
В период буржуазных революций XVII - XVIII вв. партии еще не имели
привычных для нас признаков и не проводили самостоятельной политики, а
чаще всего подвергались влиянию религиозных, сословных, семейно родовых
объединений. Например в Англии действовала партия пресвитериан, отражавшая
интересы умеренной буржуазии и дворянства; партия индепендентов,
представлявшая радикальное крыло буржуазии и «обуржуазившегося» дворянства.
Во Франции - партия жирондистов, выражающая интересы умеренной торгово-
промышленной и земледельческой буржуазии, а также партии якобинцев,
объединявшая буржуазных революционных демократов. Но такие организации,
которые мы сегодня привыкли называть политическими партиями, возникли в
Европе не ранее начала XIX века. В этом смысле они могут рассматриваться
как институты, возникшие в сфере европейской культуры и затем
распространившиеся в другие регионы мира. Их формирование было связано
главным образом с повышением образовательного и культурного уровня
населения, образованием новых классов (буржуазии и пролетариата), с
завоеванием определенных политических свобод (слова, печати, собраний,
союзов и др.), а также с введением в ряде стран всеобщего избирательного
права, ознаменовавшем приобщение широких слоев населения к политической
жизни. Первые из этих партий появились в основном в результате слияния в
единые организации местных избирательных комитетов, обеспечивающих
поддержку своих кандидатов в депутаты. Формирование их было довольно
длительным и сложным процессом. Рассмотрим одну из схем: на первом этапе
развития партии происходит зарождение идей, появление активистов, выработка
общих взглядов. На втором - эти взгляды пропагандируется, происходит
агитация, ставится задача по привлечению максимального числа сторонников.
Третий этап предполагает более четкое формулирование идей и требований.
Также происходит развитие общественно-политической активности. Далее
процесс может развиваться в дух направлениях: а) произойдет оформление в
партию и встанет необходимость участия в политической власти, б) цели,
поставленные на первом этапе, не будут достигнуты или будут отсутствовать
перспективы их достижения. Произойдет затухание движения.
В политологии широкую известность приобрела предложенная М. Вебером,
периодизация истории партий на этапы [ix]:
1. аристократической котерии (группировки)
2. политического клуба
3. массовой партии
В действительности же все три этих ступени прошли в своем развитии
только две английские партии – либералы (виги) и консерваторы (тори).
История остальных партий значительно короче, большинство из них
формировалось сразу как массовые. Поэтому этапы котерии и клуба можно
считать «предысторией» партий, которые в своей зрелой форме выступают лишь
в виде массовой организации.
Со временем число партий, в своей деятельности ориентирующихся на
привлечение широких слоев населения на свою сторону, начинает возрастать.
Все они были партиями парламентского происхождения. Классическим примером
здесь выступают партии Великобритании, или Республиканская и
Демократическая партии США.
Несколько позже стали возникать партии, в основу организации которых
было положено стремление объединить трудящихся массы для борьбы против
своих эксплуататоров, существующих капиталистических порядков и создания
нового, свободного от классовых антагонизмов, общества. К числу таких
партий относятся в первую очередь социалистические и социал-демократические
партии. Они развивались на основе марксистской идеологии и по своему
происхождению были связаны со строго социальной и идеологи
| |  скачать работу |
Политические партии: сущность, становление, современное состояние |
