Политические партии: сущность, становление, современное состояние
|
|Организационная структура|-Оформленные (с фиксированным членством) |
| |- Неоформленные (со свободным членством) |
| |- Централизованные |
| |- Децентрализованные |
| |- Моносредные |
|Среда деятельности |- Всеобщие |
| |- Промежуточные |
| |- «Левые» |
| |- «Центристские» |
| |- «Правые» |
|Идеологическая |- Революционные (радикальные) |
|направленность |- Реформистские (умеренные) |
| |- Консервативные |
| |- Реакционные |
| | - Правящие |
|Роль в политической |- Оппозиционные |
|системе |- Парламентские |
| |- «Авангардные» |
| |- Мажоритарные (большинство) |
| |- С мажоритарным призванием |
|Влияние в парламенте |- Доминирующие |
| |- Миноритарные (меньшинство) |
| |- Классовые |
|Представительство |- Социальных групп, слоев |
|интересов |- Надклассовые |
| |- С неопределенным социальным обликом |
|Тип партийного |- Коллегиального руководства |
|руководства |- Вождистские |
По данной таблице, подробнее раскроем наиболее важные классификации:
В политологии общепризнанной и наиболее продуктивной является классификация
политических партий Мориса Дюверже, основанная на различиях в структуре
партий и организации их внутренней жизни.
В курсовой работе мы уже касались структуры партий, рассматривая её
основные уровни, и здесь остается только добавить, что структура
представляет собой своеобразный синтетический компонент, испытывающий
влияние значительного числа факторов (идеологии, целей, социальной базы и
т.д.). В то же время именно она способствует адаптации партии к
изменяющимся условиям, выступает необходимым элементом выживания партий в
политической борьбе.
Среди структурных характеристик Дюверже выделил: общее организационное
строение, систему членства, органы руководства, а также типы связей,
соединяющих граждан с партией. На основе этих переменных он предложил
подразделить партии на два основных типа - «кадровые» и «массовые».
Кадровые партии - представляют собой объединение так называемых
«нотаблей», то есть авторитетных в обществе лиц, умелых организаторов
избирательных кампаний. Их цель – подготовить выборы, провести их и
сохранять контакт с кандидатами. Прежде всего, это нотабли влиятельные, чьи
имена и престиж служат своего рода поручительством за кандидата и
обеспечивают ему голоса; это, далее, нотабли технические, владеющие
искусством манипулировать избирателями и организовывать кампанию; наконец,
это нотабли финансовые – составляющие главный двигатель, мотор борьбы. По
существу, кадровые партии – это партии активистов или функционеров с малым
числом рядовых членов, аморфной организованной структурой. Вследствие чего
само вступление в них имеет смысл своеобразного глубоко индивидуального
акта, обусловленного способностями или особым положением человека, его
строго детерминированными личностными качествами. Это акт, доступный
избранным; он основан на жестком и закрытом внутреннем отборе. Если считать
членом партии того, кто подписывает заявление о приеме в партию и в
дальнейшем регулярно уплачивает взносы, то кадровые партии членов не имеют.
Правда здесь стоит оговориться, поскольку кадровые партии в подражание
массовым иногда открывают доступ обычным приверженцам. Явление довольно
частое – в чистом виде кадровые партии встречаются достаточно редко. Другие
партии близки к подобной практике, однако их внешняя форма способна ввести
в заблуждение. Но главное – не ограничиваться ни официальными пунктами
уставов, ни декларациями руководителей. Достаточно верным критерием здесь
выступает отсутствие системы регистрации или регулярного взимания взносов.
Основным структурным элементом кадровых партий являются комитеты. Они
создаются по территориальному принципу, и их численность, как правило,
невелика. Комитеты имеют постоянный состав сплоченных активистов,
обладающих навыками работы среди населения. На их плечи и ложиться
организация предвыборных кампаний. Члены комитетов подбирают кандидатов
для выборов в органы власти, изучают общественное мнение, интересы и
симпатии избирателей, их ожидания и требования, помогают лидерам в
формировании программы. Нужно отметить, что идеологические вопросы волнуют
активистов постольку, поскольку они могут помочь их кандидатам.
Деятельность комитетов обычно имеет, как говорят, «сезонный» характер: она
концентрируется и активизируется вокруг кандидата на выборный пост, в
преддверие и в ходе избирательной кампании в парламент или местные органы
власти и затухает после её окончания.
В качестве примера кадровых партий можно привести Европейские либеральные и
консервативные партии, а также Республиканскую и Демократическую партию
США.
Массовые партии – характеризуются многочисленностью состава, более тесной и
постоянной связью своих членов, централизованной иерархизированной
организационной структурой. Для того чтобы до конца понять сущность
массовых партий возьмем, к примеру, Французскую социалистическую партию.
Рекрутирование новых членов представляет для нее основную задачу, как с
политической, так и с финансовой точки зрения, поскольку она, прежде всего,
стремится дать политическое воспитание рабочему классу, выделить из его
среды элиту, способную взять в свои руки власть и управление страной. А это
означает, что ее члены составляют саму материю партии, субстанцию ее
деятельности – без них она напоминала бы учителя без учеников. С точки
зрения финансовой, Французская социалистическая партия также существенно
зависит от взносов своих членов. С их помощью она собирает средства,
необходимые для политического просвещения и повседневной работы, за счет
них же финансирует выборы. Здесь к аспекту финансовому присоединяется и
аспект политический. Этот последний аспект проблемы – основной, поскольку
любая избирательная кампания требует больших расходов. Технология массовых
партий заменяет капиталистический способ финансирования выборов
демократическим. Вместо того чтобы обращаться к нескольким частным
пожертвователям, с целью покрыть расходы на избирательную кампанию,
массовые партии распределяют груз издержек на максимально возможное число
членов, так что на каждого из них приходится небольшая сумма. Таким
образом, то, чего кадровые партии добиваются «качеством», массовые
достигают «количеством».
Первичные организации массовых партий строятся как по территориальному, так
и по производственному принципу, но в отличие от комитетов являются
открытыми для новых членов. Более того, они заинтересованы в пополнении
своих рядов.
Увеличение числа членов партии, необходимость заниматься финансовыми
вопросами привели к формированию в структуре массовых партий
соответствующих органов, стремящихся к распространению своего влияния и
ведущих учёт и контроль расходования финансовых средств. Возникает сложная
внутренняя, иерархическая структура, подчинения первичных организаций, и
громоздкая система управления.
М. Дюверже выделил три типа массовых партий: социалистические,
коммунистические и фашистские.
Социалистические партии
Первичными организациями социалистических партий являются секции по месту
жительства в несколько сотен человек. Они объединяются в федерацию. Партия
превращается в своеобразный государственный аппарат с разделением властей,
где законодательная власть принадлежит конгрессу (или национальному
совету), исполнительная – исполкому (или национальному секретариату), а
юридическую власть проводит контрольная комиссия.
Коммунистические партии
Коммунистические партии создают свои первичные организации (ячейки) по
месту работы. Они более однородны и ограничены по размеру. Это позволяет им
контролировать свой социальный состав, регулировать численность и
устанавливать жёсткую партийную дисциплину. Организационным принципом
партий является «демократический централизм». На практике иерархическая и
централизованная организация существенно ограничивает демократию. Выборы
руководителя превращаются в формальность, поскольку их подбор, как и
принятие решений, осуществляет централизованное руководство партий.
| |  скачать работу |
Политические партии: сущность, становление, современное состояние |
