Политический портрет Витте
авной его задачей стало
создание самостоятельной национальной индустрии, защищенной на первых
норах от иностранной конкуренции таможенным барьером, с сильной
регулирующей ролью ! государства, что должно было в конечном итоге укрепить
экономические и политические позиции России на международной арене.
В целом на этом этапе он попытался приспособить экономическую политику к
общеполитической доктрине царствования Александра III с ее курсом на
отстаивание консервативных начал во всех сферах жизни страны, к укреплению
и расширению роли самодержавного государства. Усиление государственного
вмешательства в хозяйственную жизнь страны нашло отражение в ряде мер — от
разработки и широкого внедрения тарифного законодательства, чрезвычайного
усиления регулирующей роли государства во внутренней и внешней торговле до
выкупа в казну почти 2/з всех железных дорог, расширения казенного
промышленного сектора и усиления роли Государственного банка во всей
народнохозяйственной системе и т. д. Вместе с тем он попытался
активизировать и частный сектор, ввести новую систему налогообложения,
облегчить порядок возникновения и деятельности акционерных предприятий.
Став министром финансов, Витте получил в наследство российский бюджет с
дефицитом в 74,3 миллиона рублей. Расходные статьи бюджета при активной
политике по развитию промышленности быстро росли: с 1893 года но 1903 год
они возросли почти вдвое — с 1040 до 2071 миллиона рублей . Первое время он
носился с мыслью получить дополнительные средства просто за счет усиления
работы печатного станка. Идея выпуска ничем не обеспеченных бумажных денег
буквально вызвала панику среди финансистов. Новый министр скоро понял
ошибочность такого шага к оздоровлению бюджета. Теперь ликвидация дефицита
связывалась им с повышением рентабельности промышленности и транспорта,
пересмотром системы налогового обложения, с ростом прямых и особенно
косвенных налогов. Немалую роль в увеличении статьи доходов сыграло
введение ' с 1894 года государственной монополии на продажу винно-водочных
изделий, дававшей до четверти всех поступлений в казну.
Одновременно продолжалась подготовка денежной реформы, разрабатывавшейся
еще М. X. Рейтерном, Н. X. Бунге и И. А. Вышнеградским и имевшей целью
введение в России золотого обращения. Витте продолжил серию конверсионных
займов за границей, задачей которых был обмен имевших хождение на
иностранных рынках 5- и 6-процентных облигаций старых займов на займы с
более низкими процентами и более длительными сроками погашения. Ему удалось
это сделать, расширив для размещения русских ценных бумаг французский,
английский и немецкий денежные рынки. Наиболее удачными были займы 1894 и
1896 годов, заключенные на парижской бирже. Это позволило осуществить ряд
мер по стабилизации курса рубля и с 1897 года перейти на золотое обращение.
Эмиссионная деятельность Государственного банка была ограничена: он мог
выпускать кредитные билеты, не обеспеченные золотым запасом, на сумму не
более 300 миллионов рублей. Эти меры позволили укрепить конвертируемость
русской валюты на мировых рынках и облегчить приток в страну иностранных
капиталов.
Экономическая программа Витте
Со второй половины 90-х годов экономическая программа Витте приобретает все
более отчетливые контуры. Этому в немалой степени способствовала его борьба
с оппонентами из дворянско-помещичьих кругов и их адептами в высших
эшелонах власти. Виттевский курс на индустриализацию страны вызвал протест
поместного дворянства. И либералов, и консерваторов объединяло неприятие
методов реализации этого курса, затрагивавших коренные интересы аграриев.
Что касается претензий помещиков, то они были и реальными, и надуманными.
Действительно, покровительственная таможенная система, особенно четко
проявившаяся в таможенном тарифе 1891 года и в русско-германских торговых
договорах, вела к росту цен на промышленные товары, что не могло не
затрагивать сельских хозяев. Ущемление своих интересов они видели также и в
перекачке средств в торгово-промышленную сферу, что не могло не сказаться
на модернизации сельского хозяйства. Даже золотое обращение, повысив курс
рубля, оказалось для помещиков-экспортеров невыгодным, так как повышение
цен на сельскохозяйственные продукты снижало их конкурентоспособность на
мировом рынке. Но более всего раздражали реакционное дворянство взгляды
Витте на будущее России, в котором высшему сословию не отводилось прежней
лидирующей роли. Особенно массированным нападкам министр и его политика
подверглись в ходе работы Особого совещания по делам дворянского сословия
(1897— 1901 годы), созданного по повелению Николая II для выработки
программы помощи высшему сословию. Критика была столь ожесточенной,
претензии реакционно-консервативных сил, требовавших восстановления
прежнего социально-экономического и политического статуса дворянства как
правящего сословия, так противоречили проводимой политике, что фактически
стал вопрос и том, н каком направлении и каким путем идти дальше России .
В своих выступлениях на совещании и во всеподданнейших записках Витте
показал, что поместное дворянство вовсе не было обойдено заботами
правительства. В ряду мер помощи помещикам были перечислены и организация
дешевого и льготного кредита, и особая тарифная политика правительства,
ограждавшая помещичий хлеб от конкуренции дешевого сибирского зерна, и
закупка фуража интендантством и т. п. Главной же причиной оскудения
поместного дворянства он считал его неумение приспособиться к новым
условиям, понять перспективы развития страны. В одном из первых своих
выступлений на совещании 29 ноября 1897 года Витте, еще сравнительно
недавно придерживавшийся идеи об исключительности и самобытности России,
развитие которой, как он считал ранее, шло и должно было идти своим путем,
отличным от Запада, теперь заявил, что существуют закономерности, общие для
всего мира, с которыми необходимо считаться. «В России теперь происходит то
же, что случилось в свое время на Западе: она переходит к
капиталистическому строю, - говорил он. ...Россия должна перейти на него.
Это мировой непреложный закон»''. Заявление смелое и весьма ответственное.
Самодержавие, развивая промышленность, модернизируя сельское хозяйство,
серьезно не задумывалось о сущности преобразований, о тех социально-
экономических последствиях, к которым неизбежно должна была привести эта
политика. Витте убеждал своих оппонентов, что решающая роль в жизни страны
переходит от землевладения, сельского хозяйства к промышленности, банкам.
«Мы находимся у начала этого движения,-- констатировал он,— которого нельзя
остановить без риска погубить Россию». Гигантская сила современной
промышленности, банков и в России подчиняет себе аграрный сектор экономики.
Выход, по его мнению, для дворянства один — обуржуазиться, заняться помимо
земледелия и этими отраслями хозяйства.
Однако то, что стало очевидным для министра финансов, почти не встретило
сочувствия у участников совещания. Большинство никак не отозвалось на его
речь, не видя, видимо, и смысла в обсуждении этой проблемы. Лидер же
консерваторов-охранителей В. К. Плеве, в то время товарищ министра
внутренних дел, отмел все выводы и аргументацию Витте. «Россия,— утверждал
он, - имеет свою отдельную историю и специальный строй». Указанные
оппонентом законы развития он пренебрежительно назвал «гадательными». По
его мнению, «имеется полное основание надеяться, что Россия будет избавлена
от гнета капитала и буржуазии и борьбы сословий» . Ближайшие же годы
показали, как грубо ошибался Плеве. Но тогда его позиция вызвала сочувствие
в правящих верхах, да и у самого царя.
Совещание приложило массу усилий, совершенно, как оказалось, бесплодных и
безуспешных, чтобы поддержать и восстановить прежнее положение высшего
сословия, считавшегося «первой опорой престола». Витте не отказался от
своей идеи, и ему пришлось неоднократно отстаивать свой курс на
индустриализацию страны, развивая и дополняя его новыми элементами. В 1899
н 1900 годах им были подготовлены два всеподданнейших доклада, в которых он
настойчиво убеждал царя строго придерживаться программы создания
собственной национальной промышленности . Чтобы решить ее, предлагалось, во-
первых, продолжать политику протекционизма и, во-вторых, шире привлекать в
промышленность иностранные капиталы. Оба эти способа требовали определенных
жертв, особенно со стороны землевладельцев и сельских хозяев. Но конечная
цель, по глубокому убеждению Витте, оправдывала эти средства. К этому
времени относится окончательное складывание его концепции индустриализации
страны, политика министерства финансов приобретает целенаправленный
характер - в течение примерно десяти лет догнать более развитые в
промышленном отношении страны, занять прочные позиции на рынках стран
Ближнего, Среднего и Дальнего Востока. Ускоренное промышленное развитие
страны Витте рассчитывал обеспечить за счет привлечения иностранных
капиталов в виде займов и инвестиций, за счет внутренних накоплений, с
помощью винной монополии, усиления налогового обложения, за счет повышения
рентабельности народного хозяйства и таможенной защиты промышленности от
зарубежных конкурентов, за счет активизации русского экспорта.
Витте удалось в какой-то мере добиться реализации своих планов. В
российской экономике произошли значительные сдвиги. За время промышленного
подъема 90-х годов, с которым совпала его деятельность, промышленное
производство фактически удвоилось, в строй вступило около 40 процентов всех
действовавших к началу XX века предприятий и было построено столько же
железных дорог, в том числе великая Транссибирская магистраль, в сооружение
которой Витте внес немалый личный вклад. В итоге Россия но важнейшим
экономическим показателям приблизилась к ведущим капиталистическим странам,
заняв пятое место в мировом промыш
| |  скачать работу |
Политический портрет Витте |
