Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Правовое государство и гражданское общество

множеством различных общественных образований и  со  всеми  гражданами,  уже
поэтому  обладает  огромным  объемом  прав  и  обязанностей.   Кроме   того,
государство  как  совокупный   представитель   народа   имеет   ряд   особых
правомочий,  которых  не  может  быть  у  отдельного  гражданина   (издавать
общеобязательные нормы, взимать налоги и т. д.).  И  все  же  оснований  для
утверждения, что государство располагает большими  правами,  чем  гражданин,
не  существует.  В  конкретных  правоотношениях  у  них   равные   права   и
соответствующие им обязанности. Причем в правовом  государстве  должен  быть
отработан  и  механизм   взаимной   ответственности   за   нарушение   прав,
невыполнение обязанностей.
      2) Поскольку презюмируется, что правовое  государство  и  гражданин  —
равноправные  участники  правоотношений,  основной  формой  их  взаимосвязей
выступает договор (о приеме на работу, займа,  купли-продажи,  найма  жилого
помещения и т.д.). Договором высшей формы  является  конституция,  если  она
принята  в  результате  всенародного  голосования   (референдума).   В   ней
определяются те особые права, которые  передаются  государству  и  не  могут
принадлежать  отдельному  гражданину,  и  те  естественные  права,   которые
составляют содержание частной жизни  граждан  и  неприкосновенны  для  всего
государства.
      3) Устойчивый, стабильный правовой статус гражданина (система его прав
и обязанностей) и четкий, бесперебойно работающий юридический  механизм  его
обеспечения позволяют человеку смело смотреть вперед, не  бояться,  что  его
права могут быть в любой момент нарушены.
      3. Принцип единства права  и  закона.  В  правовом  государстве  любой
нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию,  но  и  по
смыслу и содержанию быть правовым. Это  означает,  что  он  должен  отражать
естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам  о
правах   человека   и   гражданина,   быть   принятым   легитимным   органом
государственной власти, законно избранным или назначенным. И,  наконец,  при
его издании  должен  быть  использован  весь  комплекс  правовых  средств  и
приемов,  выработанных  мировой  практикой.  Это  логически   выверенные   и
соизмеримые с гуманистическими принципами правовые  конструкции  и  понятия,
адекватные норме процессуальные формы, адресные  типы  и  способы  правового
регулирования, последовательные демократические процедуры  принятия  законов
и др.
      4.  Принцип  правового  разграничения  деятельности  различных  ветвей
государственной  власти.  Власть  в  государстве  может  олицетворять   один
человек (монарх,  диктатор),  она  может  принадлежать  группе  лиц  (хунте,
верхушке партийно-политической бюрократии). В данном случае для  властвующих
неважно,  каким  путем  она  им  досталась  (революция,  гражданская  война,
переворот, по наследству и т. п.). Но для правового государства  характерным
является демократический способ приобретения власти, наделение ею  только  в
соответствии с правом, законом.
      Традиционная  концепция   разделения   властей   на   законодательную,
исполнительную и судебную применительно к  современным  государствам  должна
пониматься  не  как  дележ  власти,  а  как  создание  системы   сдержек   и
противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми  ветвями
власти  своих  функций.  Законодательная   власть   (верховная),   избранная
всенародно,  отражает   суверенитет   государства.   Исполнительная   власть
(производная  от  законодательной),  назначаемая  представительным   органом
власти,   занимается   реализацией   законов   и    оперативно-хозяйственной
деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления  нарушенных
прав, справедливого наказания виновных.  В  Англии,  США  и  других  странах
судебная власть явилась источником и  стержнем  формирования  всей  правовой
системы. В России начало  реальному  разделению  властей  положила  судебная
реформа 1864 г.
      Наряду  с  изложенными  правовому  государству  присущи   и   принципы
верховенства закона —  высшего  нормативно-правового  акта,  конституционно-
правового контроля, политического плюрализма и др.

    V. Теория и практика формирования правового государства в современном
                             российском обществе

      Формирование и существование  правового  государства  в  любой  стране
  предполагает    установление  не  только  формального,  но   и   реального
  господства закона во всех сферах  жизни  общества,  расширение  сферы  его
  прямого, непосредственного воздействия  на общественные отношения.
      Разумеется, было бы упрощением полагать, что в условиях правового  или
  любого  иного  государства  можно   вообще   обойтись   без   подзаконных,
  ведомственных  актов.  В  особенности  это  касается  процесса  реализации
  конституционных законов и содержащихся в них положений.
      В самом деле, можно ли, например, обойтись  без  обычных  законов  или
 подзаконных актов в процессе реализации конституционного права на труд, на
 отдых, на охрану здоровья,  на  материальное  обеспечение  в  старости,  в
 случае болезни, полной или частичной  потери  трудоспособности  или  же  в
 процессе реализации права на образование? Нет,  конечно.  Ибо  возникающие
 при этом общественные отношения настолько сложны и  многогранны,  что  для
 своего  упорядочения  они  объективно  требуют   не   один,   даже   самый
 авторитетный,  фундаментальный,  каким  является  конституционный  акт,  а
 систему взаимосвязанных с ним и развивающих содержащиеся в нем  требования
 и предписания актов.
     Следовательно, в условиях правового государства речь идет  не  о  том,
 должны  или  не  должны  существовать  наряду  с  законами  и  подзаконные,
 ведомственные акты.  Существование  их  неизбежно.  Оно  обусловлено  самой
 природой и характером регулируемых ими общественных отношений.
     Речь идет лишь о том, чтобы эти акты не доминировали в  количественном
 и качественном отношении  в  общей  системе  нормативно-правовых  актов.  А
 главное, чтобы, развивая и детализируя положения, содержащиеся  в  законах,
 подзаконные акты не искажали сути и содержания самих законов.
     В России и других странах, ставящих своей целью формирований  правового
государства, удельный вес подзаконных, ведомственных актов вполне  возможно
и нужно изменить.  В  противном  случае  призывы  и  установки  о  создании
правового государства  неизбежно  останутся  нереализованными  призывами  и
установками,
     Среди других черт и особенностей правового государства следует  указать
на такие, как  полная  гарантированность  и  незыблемость  в  условиях  его
существования прав и свобод граждан, а  также  установление  и  поддержание
принципа взаимной ответственности гражданина и  государства.  Как  граждане
несут ответственность перед  государством,  так  и  государственная  власть
должна нести ответственность перед гражданами.
     Однако всегда ли это имело место  в  нашей  стане?  Гарантировались  ли
раньше и гарантированы ли в полной мере  сейчас  права  и  свободы  граждан
России? В значительной мере — да.  Гарантированы политически, юридически  и
отчасти  экономически.  Хотя  и  не  в  отношении  всех  граждан.  Гарантии
действовали и действуют в основном  в   отношении власть имущих.
     Вместе с тем определенные гарантии сохранялись и сохраняются и  ношении
прав и свобод остальных, «рядовых» граждан. В прежнем СССР и в  современной
России  отнюдь  не  всегда  формальной  декларацией  являлись  и   являются
конституционные положения, закрепляющие равенство  граждан  перед  законом,
также их социально-политические и личные права и  свободы.  Это  становится
особенно очевидным тогда, когда речь идет о гарантиях  права  на  труд,  на
отдых, на  получение  образования,  медицинское  обслуживание,  пользование
достижениями  культуры   и   др.   Данные   права   в   значительной   мере
гарантировались в СССР. В определенной  мере  они  гарантируются  для  всех
граждан и в современной России.
     В то же время  очевидным  является  и  то,  что  в  силу  экономических
социальных причин, роста цен и инфляции, усиления бюрократизма и  коррупции
в управленческом аппарате гарантии прав и  свобод  граждан  в  значительной
мере ослабляются. Как  раньше,  так  и  теперь  рядовой  гражданин  нередко
вынужден выступать в роли ходока по «коридорам власти»  и  быть  просителем
даже в тех случаях, когда речь идет об удовлетворении его законных  прав  и
интересов.[10]
     Разумеется, при таком положении дела, когда у государства  в  лице  его
различных органов и множества чиновников преобладающими являются привилегии
и права, а у рядовых граждан — преимущественно обязанности, не может быть и
речи  о  реализации  принципа  взаимной  ответственности   государства   у,
гражданина. На протяжении всей истории развития России  вначале  подданные,
затем граждане несли и несут всяческие повинности и  ответственность  перед
государством. Однако ни государство в целом, ни его  отдельные  органы  или
чиновники за многие свои деяния, включая самые  катастрофические  по  своим
последствиям, фактически никакой ответственности  ни  перед  обществом,  ни
перед отдельными гражданами не несут.[11]
     В сфере теории государства  и  права  произошла  довольно  значительная
смена политических  и  идеологических  ориентиров.  Однако  в  практической
политико-правовой  жизни,  касающейся  правового  государства  и   принципа
разделения властей, за последние годы не произошло каких-либо  существенных
изменений.  Наличие  их  без  сомнения  свидетельствовало  бы  о   движении
государства и общества по пути не  декларированной,  а  реальной  для  всех
граждан Российской Федерации демократии.
     В числе важнейших признаков и черт правового государства выступает  не
 только
12345След.
скачать работу

Правовое государство и гражданское общество

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ