Правовой режим земель лесного фонда
твляется бесплатно. Лесхоз может ограничить или
запретить гражданам или юридическим лицам пользование участками лесного
фонда, на которых проводятся такие работы, если данное лесопользование
несовместимо с целями проведения научно – исследовательских работ.
На участках лесного фонда, предоставленных для культурно –
оздоровительных, туристических и спортивных целей, лесопользователи
проводят мероприятия по благоустройству этих участков при условии
сохранения лесов и природных ландшафтов, соблюдения правил пожарной
безопасности и санитарных правил в лесах. Порядок пользования лесом для
этих целей утверждается органами государственной власти субъектов РФ.
Лесопользователями являются юридические (в том числе и иностранные) и
физические лица – граждане, обладающие правом на осуществление лесных
пользований по российскому законодательству.
Передача участков лесного фонда в пользование производит районная
(городская) администрация на основе прямых переговоров, торгов, конкурсов.
Для возникновения права пользования необходимо получить от органов
лесного хозяйства два разрешительных документа – лицензию, удостоверяющую
право на долгосрочное пользование участками лесного фонда (аренда),
лесорубочный билет или лесной билет.
Пользование лесным фондом является платным. Законодательство
устанавливает систему платежей за лесопользование, которая включает:
отчисления на воспроизводство, охрану и защиту лесов; лесные подати (плата
за пользование лесным фондом); арендную плату.
Отчисления на воспроизводство, охрану и защиту леса производят все
лесопользователи в процентах от стоимости древесины собственной заготовки,
реализованной, переработанной по ценам реализации. Отчисления поступают в
государственный внебюджетный фонд воспроизводства.
3.1. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА.
В соответствии с ЛК РФ право пользования участками лесного фонда и
участками лесов, не входящих в лесной фонд, могут возникнуть на основании
договора аренды, договора безвозмездного пользования, договора концессии
либо лесорубочного билета, ордера или лесного билета.
По договору аренды участка лесного фонда – арендодатель обязуется
предоставить лесопользователю – арендатору участок лесного фонда за плату
на срок от одного года до сорока девяти лет для осуществления одного или
нескольких видов лесопользования. Добытые в соответствии с договором
аренды лесные ресурсы (продукция) являются собственностью арендатора.
Субаренда участков лесного фонда запрещается. Порядок передачи лесов в
аренду регулируются Положением об аренде участков лесного фонда, которое
утверждается Правительством РФ. Договор аренды заключается в письменной
форме и подлежит государственной регистрации.
Участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений
органов государственной власти субъектов РФ, или по результатам лесных
конкурсов. Арендатор должен иметь лицензию на осуществление соответствующей
деятельности. Леса и земли, на которых они расположены, не подлежат
переходу в собственность арендатора. Запрещён также выкуп арендованных
участков.
По договору безвозмездного пользования участком лесного фонда лесхоз
обязуется предоставить лесопользователю участок леса на срок до сорока
девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
Решения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование
принимаются органами государственной власти субъектов РФ.
По договору концессии участка лесного фонда сторона обязуется
предоставить другой стороне на срок от одного года до сорока девяти лет
право возмездного пользования на определённых условиях лесными ресурсами.
На условиях договора концессии обычно предоставляются в пользование
неосвоенные участки лесного фонда, без сложившейся инфраструктуры и
требующие значительных средств для вовлечения лесов в эксплуатацию.
Сторонами договора концессии являются Правительство РФ или уполномоченный
им федеральный орган исполнительной власти и лица, признаваемые в
соответствии с законодательством РФ инвесторами.
Данный договор заключается в письменной форме и подлежит
государственной регистрации. Договор концессии участка лесного фонда
заключается по результатам проведения конкурса или аукциона. Участки
лесного фонда, передаваемые в концессию, выставляются на конкурсы или
аукционы Правительством РФ по согласованию с органами государственной
власти субъектов РФ.
Осуществление лесопользования допускается на основании лесорубочного
билета, ордера или лесного билета. Лесорубочный билет или лесной билет
выдаются в случае, если заключены договор аренды, договор безвозмездного
пользования или договор концессии участка лесного фонда либо имеется
протокол о результате лесного аукциона или решение органа государственной
власти субъекта РФ.
Лесорубочный билет, ордер или лесной билет выдаются лесопользователю
при краткосрочном пользовании лесным фондом на срок до одного года.
Лесорубочный билет на заготовку живицы выдаётся на весь срок подсочки
древостоев. Лесорубочный билет или лесной билет выдаются лесопользователю
ежегодно на осуществление видов лесопользования, указанных в
соответствующем договоре. Лесорубочный билет предоставляет лесопользователю
право на заготовку и вывозку древесины, живицы и второстепенных лесных
ресурсов и выдается лесхозом.
Основанием для выдачи лесничеством ордера является выданный этому
лесничеству лесорубочный билет. На основании ордера осуществляются
отдельные виды заготовки и вывозка древесины, заготовка второстепенных
лесных ресурсов. Лесной билет предоставляет право всех иных видов
лесопользования, за исключением заготовки и вывозки древесины. Лесной билет
на осуществление побочного лесопользования выдаётся лесничеством, а на
осуществление других видов лесопользования – лесхозом.
4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХОТЫ И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА.
Лес среда обитания животных. Животный мир – составная часть лесного
комплекса, лесного фонда. Организация охоты и охотничьего хозяйства – один
из видов лесного пользования, а уничтожение полезных для леса животных и
птиц относится к числу нарушений лесного законодательства.
Основная задача охотничьего хозяйства как составной части материального
производства – создание и поддержание условий, необходимых для нормального
осуществления промысловой и любительской охоты с целью охраны, комплексной
эксплуатации и воспроизводства охотничьих ресурсов.
Охотничье хозяйство ведётся на землях лесного фонда,
сельскохозяйственного назначения, где имеются ресурсы охотничьих животных и
разрешена их эксплуатация. Пользование участками лесного фонда для нужд
охотничьего хозяйства может осуществляться на условиях аренды. Арендаторами
выступают специализированные охотничьи предприятия, общественные охотничьи
организации, другие юридические лица, в том числе иностранные граждане.
Объектами охотничьих отношений являются охотничьи животные.
Государственный охотничий фонд состоит: из млекопитающих и птиц, отнесённых
к объектам охоты и находящихся в состоянии естественной свободы. Охотничий
фонд находится в совместном ведении Федерации и субъектов Федерации.
Государство является собственником охотничьих животных. Между федерацией и
её субъектами происходит распределение полномочий по оперативному
управлению и распоряжению объектами собственности.
Охота – один из видов пользования животным миром и средой его обитания
– лесом. Она определяется как преследование с целью добычи: добыча,
отстрел, отлов диких животных и птиц, находящихся в состоянии естественной
свободы, лицом, имеющим право на охоту на земельных угодьях, отведённых для
охоты.
Таким образом, не будет считаться охотой отстрел, отлов домашних зверей
и птиц, сельскохозяйственных животных. Не считаются объектами охоты
уничтожение, похищение животных в зоопарке, хотя они и являются дикими, но
лишены признака естественной свободы. Нельзя рассматривать как охоту пальбу
их охотничьих ружей в общественных и иных местах, не отнесённых к
охотничьим угодьям (территории парков, ботанических садов, дендрариев), так
как это – хулиганство.
Охота в том значении, в котором она определена, выполняет три
взаимосвязанные функции: экономическую, экологическую, культурно –
оздоровительную. Экономическое значение охоты – в удовлетворении
материальных потребностей населения в продуктах отстрела животных (мясо,
шкура, рога и т.д.). Экологическое значение – в возможности регулирования
численности животных в рамках естественного отбора, в рамках нормального
функционирования естественных экологических систем. В культурно –
оздоровительном отношении охота является спортом, способствующим укреплению
здоровья, воспитанию смелости и мужества.
Правовое регулирование охоты – совместная компетенция Федерации и
субъектов Федерации. На уровне Федерации принимаются законы об охране
окружающей природной среды, об охране и использовании животного мира, об
охоте; подзаконные акты – постановления правительства об утверждении
Положения об охоте и охотничьем хозяйстве; ведомственные акты – Типовые
правила охоты. Субъекты Федерации принимают норм
| |  скачать работу |
Правовой режим земель лесного фонда |
