Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Правовой режим земель лесного фонда



 Другие рефераты
Правовой нигилизм Правовой режим военного мореплаванья Правовой режим казенных предприятий Правовой режим коммерческой тайны

ВВЕДЕНИЕ.
    Земли лесного фонда – это самая большая по  площади  категория  земель.
Эти  земли  служат  главным  средством  производства  в  лесном   хозяйстве.
Использование и охрана лесов находятся в  прямой  зависимости  от  состояния
земель  данной  категории.  В  свою  очередь  эксплуатация  лесных  ресурсов
оказывает  непосредственное  влияние  на  состояние  земель  лесного  фонда.
Естественно,  биологические  связи  земли  и   лесов   определяют   сущность
правового  понятия  земель  лесного  фонда,   которое   представляет   собой
самостоятельную   правовою  категорию  по   отношению   к   лесному   фонду.
Отношения, связанные с использованием  земель  лесного  фонда,  являются  не
только земельными, но и лесным  законодательством.  Поэтому,  при  написании
контрольной  на  данную  тему,  мне  придётся  характеризовать   не   только
земельное, сколько лесное законодательство.
    Лесной фонд составляет более  одной  трети  территории  России.  В  его
состав  входят:  леса,  земли,  покрытые  лесом  либо  предназначенные   для
лесоразведывания, нелесные земли, но  расположенные  внутри  земель  лесного
фонда (болота, дороги, гари, просека и т.д.)
    Центральное место в составе  элементов  лесного  фонда  занимают  леса.
Основы лесного законодательства РФ определяют леса как  совокупность  земли,
древесной,   кустарниковой   и   травянистой    растительности,    животных,
микроорганизмов  и  других  компонентов   окружающей   среды,   биологически
взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своём развитии.
    Для  того  чтобы  иметь  представление  о  наиболее  важных  положениях
современного  лесного  законодательства  и  его  соотношении   с   земельным
законодательством, прежде всего следует кратко охарактеризовать  соотношение
понятий «лес» и «земли лесного фонда».
    Лесной кодекс от 22 января 1997 г. включает в понятие леса и земли,  на
которых произрастают эти леса.
    Понятие земель лесного фонда  содержится  в  Земельном  кодексе  РСФСР.
Статья 94 ЗК РСФСР рассматривает земли  лесного  фонда  как  самостоятельную
категорию земель: землями лесного фонда считаются земли, покрытые  лесом,  а
также не покрытые лесом, но предоставленные для  нужд  лесного  хозяйства  и
лесной промышленности. Согласно ст. 8 Лесного кодекса  РФ  в  состав  земель
лесного фонда  входят  лесные  земли  и  нелесные  земли.  К  лесным  землям
относятся земли, покрытые  лесной  растительностью  и  не  покрытые  ею,  но
предназначенные для её восстановления (вырубки,  гари,  погибшие  древостои,
редины, пустыри, прогалины, площади,  занятые  питомниками,  несомкнувшимися
лесными культурами). К нелесным землям относятся земли, предназначенные  для
нужд   лесного    хозяйства    (земли,    занятые    просеками,    дорогами,
сельскохозяйственными  угодьями,  и  другие  земли),  а  также  иные  земли,
расположенные  в  границах   лесного   фонда   (земли,   занятые   болотами,
каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).
    Для правильного уяснения сущности правового режима земель лесного фонда
необходимо охарактеризовать иные  важные  понятия,  которые  используются  в
лесном и земельном законодательстве.
    Согласно ЛК РФ все леса, за исключением лесов, расположенных на  землях
обороны и землях населённых  пунктов  (поселений),  а  также  земли  лесного
фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и  нелесные  земли),
образуют лесной фонд. Леса, расположенные  на  землях  обороны  и  городские
леса на землях городских поселений в лесной фонд не включаются.
    К участкам лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных
земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель.
    В лесной фонд не  входят  леса,  расположенные  на  землях  обороны,  и
городские леса на землях городских поселений.
    Как природный объект лес  выполняет  три  жизнеобеспечивающие  функции:
экологическую, экономическую, культурно – оздоровительную.
    Экологическая функция леса выражается в оказании влияния на  окружающую
среду.  Лес   имеет   средозащитное,   климаторегулирующую,   почвозащитное,
водоохранное, санитарное, оздоровительное  значение.  Экономическая  функция
леса состоит в том, что он является источником древесины и другой  продукции
народного хозяйства. Культурно – оздоровительная функция проявляется в  том,
что лес способствует укреплению  здоровья,  развитию  познания  человеческой
природы.
    Границы земель  лесного  фонда  устанавливает  государство,  исходя  из
фактически занимаемой площади лесными деревьями и лесной  растительности,  с
учётом  необходимости  восстановления  и  воспроизводства  лесных   культур.
Конкретное  земельно  –  лесное  пространство  распределяется  по  субъектам
федерации, владельцам лесного фонда и  субъектами  лесопользования,  имеющим
право на сдачу лесов в аренду.
    Внутреннее распределение земель и лесов в рамках лесного фонда решается
органами лесного хозяйства.
    Из  взаимосвязи  земель  и  древесно  –  кустарниковой   растительности
определяется и собственность на лесной фонд.
    Основы лесного законодательства РФ не дают ответа о праве собственности
на леса в РФ. Согласно Конституции  РФ,  леса  могут  быть  в  собственности
государственной, муниципальной и частной.
    Основная часть лесного фонда находится в государственной собственности.
К муниципальной собственности могут быть отнесены лесные  участки  городских
лесов, лесопаркового пояса, обслуживающие потребности городов и  районов.  В
частной собственности закон допускает нахождение небольших  лесных  участков
лесофонда.
    Государственная  собственность  на  леса  в  данный   период   развития
российского общества является доминирующей среди других  форм  собственности
на  леса.   Распределение   объектов   лесного   фонда   между   федеральной
собственностью на леса и собственностью субъектов Федерации производится  на
основе закона о федеральных  ресурсах  и  договора  Федерации  с  субъектами
Федерации.
    Ещё одной структурной частью лесного фонда является животный  мир.  Под
ним понимается сообщество диких животных  и  птиц,  насекомых,  обитающих  в
лесах. Они органически связаны  с  лесом  как  со  средой  своего  обитания.
Вместе с  тем  (как  и  земля)  животный  мир  лесов  имеет  самостоятельное
значение и регулируется в аспекте его  охраны  и  использования  специальным
законодательством.



                   1. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА.
    Порядок использования земель лесного фонда, режим  их  правовой  охраны
зависит от того, к какой  группе  и  категории  защитности  относятся  леса,
расположенные на соответствующем участке земель данной категории.
    Все леса России по их  экологическому,  экономическому  и  культурно  –
оздоровительному значению подразделяются на  три  группы.  Подобное  деление
существовало издавна. Действующее законодательство  вновь  подтверждает  его
правовое и организационное значение.
    К   первой   группе   относятся   леса,   выполняющие   преимущественно
экологическое и природозащитные функции. Это почвообразующие,  водоохранные,
санитарно – гигиенические,  городские  леса,  леса  заповедников,  природных
национальных парков. Данная группа  лесов  расположена  по  всей  территории
России.
    В лесах первой группы запрещена заготовка  древесины  на  основе  рубок
главного пользования. Допускаются рубки ухода  за  лесом,  санитарные  рубки
деревьев, если это не противоречит целям охраны леса.
    К лесам второй группы относятся лесные  массивы  с  высокой  плотностью
населения  и  развитой  сетью  транспортных   путей,   районов,   где   леса
недостаточно.  Леса  второй  группы  имеют  природозащитные  и   ограниченно
эксплуатационное значение.  В  соответствии  с  принципом  неистощенности  в
пользовании лесным фондом  заготовка  древесины  в  лесах  данной  категории
ведётся на основе расчётной лесосеки.
    Лесами третьей группы считаются леса многолесных районов, где  площадь,
занятая лесным  древостоем,  превышает  50  %  территории.  Эти  леса  имеют
преимущественно эксплуатационное значение. Они в основном предназначены  для
удовлетворения потребностей  в  древесине  народного  хозяйства  и  граждан.
Вместе с тем эта группа лесов в силу занимаемого ею  пространства  выполняет
важные экологические функции. Среди них прежде  всего  следует  назвать  тот
удельный вес, который они имеют в пополнении кислородного запаса атмосферы.
    В лесах всех групп органами лесного хозяйства могут быть выделены особо
охраняемые участки леса с  ограниченным  режимом  лесопользования.  В  лесах
первой группы – это леса  заповедников  и  национальных  парков,  городов  и
зелёных зон, защитные, санитарные леса и  т.д.  В  лесах  второй  и  третьей
групп таким особо охраняемыми зонами могут стать особо ценные участки  леса,
полезащитные насаждения, места  обитания  редких  и  исчезающих  растений  и
животных, занесённых в Красную книгу.
    В зависимости от группы лесов и  категории  защитности  устанавливается
порядок ведения хозяйства  в  них,  использования  лесов  и  соответствующих
земель,  а  также  изъятия  земель  для   государственных   и   общественных
надобностей.  В  целях  охраны  земель  лесного  фонда  в   законодательстве
установлен специальный порядок перевода лесных земель в нелесные земли.
    Перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не
связанных в  ведением  лесного  хозяйства,  пользованием  лесным  фондом,  и
изъятие земель лесного фонда осуществляется:
        - в лесах первой группы – Правительством РФ по представлению органа
          государственной власти субъекта РФ, согласованному с  Федеральной
          службой лесного хозяйства России;
        - в лесах второй и третьей групп – органами государственной  власти
          субъекта
12345
скачать работу


 Другие рефераты
Мұстафин Ғабиден (1902-1985)
Қазақ батырларының наным-сенімдері мен этикасы
Алаш көсемі – Әлихан Бөкейханның зиратына белгітас қойылды
Военный коммунизм


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ