Проблема преемственности российской правовой политики
се важнейшие вопросы, затрагивающие обе
стороны. По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее
субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними
законы и иные нормативно-правовые акты субъектов России. Причем федеральные
законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
Вне полномочий Федерации, как исключительных, так и в рамках
совместного ведения с субъектами Федерации, субъекты Федерации обладают
всей полнотой государственной власти на своей территории. В частности, к
компетенции субъектов Федерации в соответствии со ст. 77 Конституции
отнесено право самостоятельно устанавливать собственную систему органов
государственной власти, учитывая общие принципы организации
представительных и исполнительных органов государственной власти,
установленные федеральные законы. Гарантией вмешательства федеральных
властей в осуществление властных полномочий по предмету своего ведения
субъектами Федерации служит установленное п. 6 ст. 76 Конституции правило,
в соответствии с которым в случае противоречия между федеральным законом и
нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в
соответствии со своими полномочиями (по вопросам, отнесенным к
исключительной компетенции субъектов Федерации), действует акт субъекта.
Это положение находится в очевидном противоречии с п. 2 ст. 4 - одной из
основополагающих статей Конституции, устанавливающей верховенство
Конституции и федеральных законов на всей территории российской Федерации.
Разграничение полномочий между органами власти Федерации и ее
субъектов, система разделения властей потребовали создания механизма защиты
установленного порядка. В этой связи Конституционному суду вменяется в
обязанность рассматривать дела о несоответствии актов субъектов Российской
Федерации, а также договоров между Федерацией и субъектами Конституции и
федеральным законом России. Конституционный суд решает споры о компетенции,
возникающие как между органами власти субъекта Федерации, так и между
органами власти Федерации и органами власти субъектов Федерации. Президент
России имеет право в соответствии со ст. 85 Конституции до решения суда о
неконституционности акта органа исполнительной власти субъекта Федерации,
приостановить его действие. Президент России может использовать
согласительные процедуры в случае противоречия между федеральными властями
и властями субъекта Федерации, а также между властями субъекта Федерации.
Развитие права.
В этот период продолжается процесс формирования современной правовой
системы, который был начат в предшествующий период еще в рамках СССР.
Процесс имеет две ярко выраженные тенденции. С одной стороны, идет создание
базы правового регулирования новых отношений, экономического и
политического строя. Здесь мы видим и появление совершенно нового
законодательства, которого раньше не было, например антимонопольного,
забастовочного и т.д., и новый подход в правовом регулировании известных
отношений, например налоговых, банковских и т.д. С другой стороны,
начинается третья за период после Октябрьской революции кодификация
российского законодательства, основанная на происходящих изменениях.
Список литературы.
1. История государства и права России. Учебник / под ред. Ю.П. Титова –
М.: «Проспект», 1998. – 544с.
2. Исаев И.А. История государства и права России: Учеб. Пособие. – М.:
Юрист, 1993. – 272с.
3. Основы Российского права. Хрестоматия/ Сост.: В.В. Шкатулла, М.В.
Шкатулла. – М.: Высшая школа, 1997 – 319с.
4. Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственности. –
М., 1995, 352 с.
| |  скачать работу |
Проблема преемственности российской правовой политики |
