Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Проблема преемственности российской правовой политики



 Другие рефераты
Принудительное взимание налогов Причины возникновения преступности среди несовершеннолетних и ее предупреждение Проблема происхождения права Проблемы местных выборов

Введение.


    Проблема преемственности – одна из главных проблем Российской  правовой
политики.   Все   государственные   и   правовые   явления   вырастают    из
предшествующих и трансформируются в будущие формы. «Связь времен»  позволяет
рассматривать все явления в единой исторической перспективе. Развитие  может
осуществляться  плавно  или  скачками  («эволюция»,  «революция»);  возможны
возврат  к  утраченным  институтам  (полный  или  частичный),   разрыв   или
прекращение дальнейшего развития.
    Преемственность  понимается  как  использование  преемником   чего-либо
принадлежащего   предшественнику.   В   истории   России,   когда   меняются
государственные   устои,   направления   и    виды    экономики,    проблема
преемственности занимает  далеко  не  последнее  место.  На  государственном
уровне  мы  будем  рассматривать  преемственность  как   стремление   нового
правительства (руководства) к уже поставленным до него  целям  и  стремление
решать уже намеченные до  него  задачи,  используя  частично  или  полностью
методы смещенного  правительства  (руководства).  Предлагаю  проследить  эту
проблему в период особо сложный для России: в период реформирования  СССР  и
его распада (1985-1991 гг.), а также  в  период  реставрации  капитализма  в
Российской Федерации (1992г – н.в.). Что же изменилось в нашей стране, и  от
чего не захотели отказаться?



     Изменения в праве в период реформирования СССР и его распада (1985-
                                  1991гг.).


    Важнейшая тенденция в развитии права этого периода – возрастание роли и
усиление  самостоятельности  республиканского  законодательства,  отход   от
принципа  соответствия  законодательства  союзных  и  автономных   республик
федеральному.   Многие   республики    принимают    нормы    о    приоритете
республиканского  законодательства   над   союзным   и   федеральным.   Так,
например, 24 октября 1990 года в РСФСР принимается закон «О  действии  актов
органов Союза ССР на территории РСФСР»,  в  котором  предусматривалось,  что
только акты органов власти СССР, принятые в пределах полномочий,  переданных
Российской  Федерацией  Союзу   ССР   в   соответствии   с   Декларацией   о
государственном  суверенитете  РСФСР  и   постановлением   Съезда   народных
депутатов  РСФСР  «О  разграничении  функций  управления  организациями   на
территории РСФСР», действует на  территории  РСФСР  непосредственно.  Причем
даже и такие акты Верховный Совет РСФСР  или  Совет  Министров  РСФСР  имели
право  приостановить.  Все  другие  акты  подлежат   подтверждению   высшими
органами власти РСФСР, а до этого не действуют. Действия всех юридических  и
физических лиц,  совершенные  на  основе  приостановленных  актов  СССР  или
актов, не подтвержденных в РСФСР, объявлялись недействительными.  Начинается
война законов.
    Другая тенденция – обновление  законодательства,  связанное  на  первом
этапе – до 1989 г. - с необходимостью регулирования процессов  либерализации
и демократизации социалистического общества, государства и  экономики,  а  в
последующем – с созданием правовой базы перехода к многоукладной  экономике,
рынку  на  основе  частной  собственности,  свободы  предпринимательства   и
приватизации.  Это  последнее  законодательство   опирается   на   изменения
Конституции 1990-1991 гг.  в  части  экономической  и  политической  системы
государства и первоначально представлено отдельными актами. В последний  год
существования СССР были достигнуты уже и  первые  результаты  в  общесоюзной
систематизации соответствующего законодательства.
    Развитие права в  этот  период  идет  под  воздействием  многочисленных
изменений в Конституции СССР и республик,  принятия  новых  законов  высшими
представительными органами власти Союза и республик, а  также  на  основании
указов Президента   СССР  и  глав  республик  и  других  подзаконных  актов.
Правда,  Законом  от  24  сентября  1990   года   Президент   СССР   получил
законодательные права,  а  впоследствии  аналогичные  полномочия  получил  и
Президент России.
    Коротко  остановимся  на  особенностях  развития   наиболее   важнейших
отраслей права.

    Гражданское право.

    Гражданское право развивается на основе тех же закономерностей,  что  и
другие отрасли  права.  Последний  период  (до  1989  года)  характеризуется
изменениями, не порывающими с  социалистическими  принципами.  В  это  время
принимаются  нормы,  обеспечивающие  расширение   хозяйственной   инициативы
предприятий и граждан. Важнейшие законодательные акты этого периода:  Законы
об  индивидуально-трудовой  деятельности,  о  кооперации,   об   аренде,   о
совместных предприятиях.
    Последующее развитие происходит под воздействием  начавшегося  перехода
от планово-распределительной экономики  к  рыночной  и  от  государственного
монополизма   к   многоукладности,   что    необходимо    было    обеспечить
соответствующими   изменениями   в   гражданском    праве.    Этот    период
характеризуется внесением изменений принципиального характера.
    Важнейший вопрос – вопрос о собственности.  Закон  «О  собственности  в
СССР», принятый в 1990 году, и последующие  изменения  Конституции  содержат
отказ  от  принципиальной  позиции  коммунистов   по   поводу   общенародной
государственной  собственности  на  средства   производства   и   приоритета
государственной собственности.  Конституция  устанавливает,  что  земля,  ее
недра, воды, растительный и животный мир являются  неотъемлемым   достоянием
народов, проживающих на  данной  территории,  находятся  в  ведении  Советов
народных  депутатов   и   предоставляются   для   использования   гражданам,
предприятиям, учреждениям и организациям. Собственность в СССР  выступает  в
виде:   собственности   советских   граждан;   коллективной   собственности,
представленной  арендными,   коллективными   предприятиями,   кооперативами,
акционерными  обществами  и  т.д.;  государственной  собственности,  которая
подразделяется  на:  1)общесоюзную;  2)  собственность  республик,  краев  и
областей; 3)собственность местных советов (коммунальная).
    Закон  «О  собственности  в  РСФСР»  от  24  декабря  1990  года  пошел
значительно  дальше  общесоюзного.  В  нем  собственность  разделяется   на:
частную,  государственную,  муниципальную   и   собственность   общественных
объединений (организаций). Размер частной собственности  не  ограничивается,
состав ее  ограничен  только  соображениями  безопасности  и  международными
обязательствами. Предусматривалось ограниченное право частной  собственности
на землю.
    Разрешается предпринимательство. 4 июня  1990  года  принимается  Закон
СССР «О предприятиях в СССР». Этим  актом  устанавливаются  самые  различные
формы предпринимательства – от  индивидуальных  и  семейных  до  акционерных
обществ  и  товариществ.  25  декабря  1990  принимается  Закон   РСФСР   «О
предприятиях и  предпринимательской  деятельности».  Начинает  формироваться
целая система предпринимательского законодательства,  включающая  положения,
регулирующие  отдельные  формы  предпринимательства  и   вид   деятельности,
регистрации и лицензирования и т.д.
    Ликвидируется государственная  монополия  на  банковскую  деятельность.
Появляется   целый   блок   законодательства,   регулирующий    деятельность
коммерческих  банков.  В  основе  его  в  РСФСР  лежит  Закон  «О  банках  и
банковской деятельности», принятый 2 декабря 1990 года.
    Прекращается  монополия  на  внешнеэкономическую  деятельность.  Теперь
любое  лицо  имело  право  осуществлять   эту   деятельность,   правда,   до
определенного времени на основании получения соответствующей лицензии.
    Разрешаются иностранные инвестиции. В частности, Указ  Президента  СССР
от 26 октября  1990  года  предусматривал  право  иностранных  инвесторов  –
юридических и физических лиц создавать  предприятия  в  долях  с  советскими
участниками (юридическими и физическими лицами) или со 100%-ным  иностранным
капиталом и право реинвестиции прибыли или ее вывоза.
    Комплексом правовых актов  расширяется  свобода  сделок  с  иностранной
валютой,  начинает  формироваться  валютный  рынок.  Постановлением   Совета
Министров СССР «О мерах по формированию общественного валютного рынка» от  4
августа 1990 года  №776  всем  юридическим  лицам  разрешалось  продавать  и
покупать  иностранную  валюту  за  рубли  по  рыночному  курсу.  Создавалась
общесоюзная валютная биржа. Постановлением Совета Министров СССР от 20  июля
1990 года разрешалось гражданам открывать счета  в  иностранной  валюте  без
предоставления документов об источнике ее приобретения.
    Начинается приватизация муниципальной и государственной  собственности.
3 июля  1991  года  принимается  закон  «О  приватизации  государственных  и
муниципальных предприятий в РСФСР». А 4 июля 1991 года принимается закон  «О
приватизации жилищного фонда в РСФСР»,  который  предусматривает  бесплатную
приватизацию занимаемого жилья в размере не менее 18 кв. метров на  человека
и 9 кв. метров дополнительно на семью.
    Определенный итог развития гражданского права этого периода –  принятие
31  мая  1991  года  «Основ  гражданского  законодательства  Союза   ССР   и
республик»,  которые  представляли  собой  первую  кодификацию  гражданского
права в условиях перехода к  многоукладной рыночной экономике. Его  введение
в действие было предусмотрено с 1 января 1992 года.


    Трудовое право.

    Трудовое право, как и другие отрасли права, испытало влияние перемен. В
период до 1989 года эти перемены  обусловливались  желанием  демократических
перемен в рамках социалистических реальностей –  государственной 
123
скачать работу


 Другие рефераты
Общая теория относительности и способы ее подтверждения
Страх как социальное явление
Васнецов Виктор Михайлович
Первая «Ообщаяи рациональная грамматика Пор-Рояля


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ