Проблемы управления экологической ситуацией на горных территориях
гие особенности. Это касается также богатых
минеральных ресурсов кыргызских гор, которые могут быть использованы в
оздоровительном туризме и восстановительных, рекреационных целях.
Возможности кыргызского населения в использовании лекарственных ресурсов
гор представляют собой дополнительный потенциал для индустрии отдыха. В
настоящее время отсутствует контроль за состоянием и качеством этих
лекарственных и оздоровительных ресурсов.
Незначительные инвестиции в реконструкцию со стороны как местных, так
и иностранных инвесторов и неудовлетворительный уровень развития
инфраструктуры отдыха и туризма, являются признаками неадекватных
структурных условий, частично связанные с несовершенством правовой и
административной сфер. Процесс получения туристических виз в Кыргызстан и
соседние страны сильно усложнён. Процедура получения визы занимает много
времени и подвержена частым изменениям. Кроме того, туристы часто
сталкиваются с нежелательными проблемами, связанными с пограничным и
таможенным контролем. Регистрация в стране также может быть чревата
осложнениями.
Другим объяснением нежелания вкладывать средства может быть,
обоснованное или нет, неблагоприятное или недостаточно развитое
представление о социальной и экономической депрессии, в которой оказались
страны Центральной Азии после распада Советского Союза. Это может отпугнуть
туристов от выбора этого региона в пользу других горных районов мира. И
реакция на это инвесторов вполне логична. Кроме того, неразрешённая
проблема безопасности в районах Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана на
Памире и в Ферганской долине угрожает тем, что туристы могут отказаться от
посещения всего этого региона.
Риски и возможности.
Без сомнения, туризм может помочь многим горным районам Кыргызстана.
Но возможности и опасности, которые несёт в себе туризм, надо видеть
реалистично для того, чтобы развить концепцию, которая нейтрализует
негативные воздействия, насколько это возможно.
Легко убедить всех в выгодности туризма. Поэтому необходимо обратить
особое внимание на возможные негативные последствия в самом начале для
того, чтобы избежать ошибок.
Экономические потери, связанные с туризмом, следующие из туризма,
являются реальной опасностью для горного населения. Опасность начинается с
того, что туристические компании, находящиеся в городе, привозят туристов,
гидов, провизию, палатки и так далее, без участия местного населения в
предоставлении соответствующих услуг и доходах. Также существует риск
использования государством дохода от туризма, получаемого посредством
налогов, для посторонних расходов, а не реинвестирования их в горные
населённые пункты. Без осторожного регулирования процессов миграции доходов
между горными местностями и равнинами, произойдёт неизбежный отток этих
доходов в равнины, в результате чего горное население останется с
истощёнными ресурсами, возросшими ценами и негативными изменениями в
культуре и образе жизни.
Это может случиться в течение сравнительно коротких периодов времени,
так как туризм является индустрией, подверженной изменениям в моде;
индустрией, в которой спрос на различные услуги и виды проживания не только
появляется и растёт, но и может со временем меняться или снижаться,
зачастую в течение всего нескольких лет. Обычный жизненный цикл
туристических услуг начинается с роста, который неизбежно сменяется
замедлением развития или застоем, и, в конечном счете, падением, в
зависимости от того, в какой степени местные культурные и общественные
устои, так же как и окружающая среда, испытывают негативное воздействие.
Даже относительно небольшие группы туристов могут оказывать влияние на
местное население, если их побуждения и действия противоречат нормам и
целям данного сообщества. Предприниматели стремятся к расширению сферы
услуг и улучшению удобств, пытаясь сохранять преимущества перед
конкурентами. Сочетание увеличения привлекательности, большей степени
доступности и повышающегося имиджа (с общими ожиданиями на рынке) часто
ведёт к потерям в культурной оригинальности и в качестве окружающей среды
и, в связи с этим, к изменениям в типах туристов. Одним из результатов
явилась коммерциализация культуры, вырождающейся до банальных представлений
без какого-либо смысла. В целом взаимоотношения хозяев (местных жителей) и
гостей (туристов) имеют тенденцию к коммерциализации, что может порождать
конфликты среди различных групп клиентов, а также между туристами и
местными жителями.
С помощью современных технологий увеличивается возможность
туристической индустрии проникать в более отдалённые, недоступные горные
регионы, расположенные на большой высоте, и влияние туризма на окружающую
среду усугубляется. В развитых странах Европы и Северной Америки, например;
большой и постоянно растущий поток людей в горы для отдыха сопровождается
большим количеством отрицательных воздействий на горные экосистемы, горные
населённые пункты и их жителей. Это характерно не только исключительно для
стран с развитой промышленностью, но, как это видно на примере Непала, и
для других стран.
Однако внешнее воздействие не всегда отрицательно, оно также может
играть роль катализатора положительных изменений в пользу развития, так как
традиционный образ жизни и часто проявляющаяся склонность к урбанизации не
препятствует необходимой адаптации к горным условиям.
Таким образом, интенсификация в сфере туризма и отдыха изменит облик
гор, экономические и социальные условия проживания населения в горных
регионах. Искусство заключается в том, чтобы использовать этот потенциал
как средство для привлечения туристов и инвестиций в горные районы
Кыргызстана на благо населения гор, без ущерба для горных экосистем. Если
этот процесс будет хорошо контролироваться, то туризм может сделать вклад в
повышение уровня продуктивности ресурсов и услуг, предлагаемых горными
условиями в качестве важного элемента национальной экономики Кыргызстана.
План действий в туристической сфере.
Целью этого сектора является постоянное использование потенциала
горного туризма и отдыха с учётом экологических факторов.
Для достижения этой цели предлагается синхронное и скоординированное
проведение мероприятий на трёх разных уровнях.
Во-первых. Группой всех заинтересованных лиц, состоящей из
представителей мастного населения (не местной администрации, а
представителями заинтересованных рабочих групп на уровне села),
туроператоров и правительственных представителей, должна быть разработана
политика по туризму под руководством Правительства. Должна быть изучена и
понята социальная и экологическая совместимость и восприимчивость к
разнообразным туристическим мероприятиям. На данной основе из широкого
разнообразия туристических услуг должны быть выбраны самые совместимые и в
то же время самые перспективные для Кыргызстана. Данная политика по туризму
не должна пренебрегать рекреационными и оздоровительными ресурсами для
использования данной специфичной целевой группой.
Для разработки общей политики крайне необходимо обладать способностью
разграничивать и сравнивать туристов по природе и значительности их
разнообразного воздействия, как положительного, так и отрицательного.
Существенной предпосылкой для максимизации выгод и минимизации негативных
аспектов является наличие необходимой, адекватной, последовательной и
прозрачной информации, например, сбор данных по тенденциям, которые могут
быть использованы для планирования в будущем, в целях ведения учёта и
ответа на эти динамичные явления.
Существуют два крайних примера политики по туризму. Королевское
Правительство Бутана пытается свести к минимуму влияние туризма на культуру
страны путём введения каждодневного сбора в размере 200 долларов США с
иностранных туристов, стимулируя их пользоваться пакетными каникулами,
организуемыми одним из 33-х местных туроператоров. Эта политика значительно
контрастирует с политикой Непала, чьё правительство, ограничивая доступ ко
многим регионам страны, взимает маленький сбор за въездные визы и индустрия
туризма имеет разветвлённую сеть, которая всё более разрастается.
На основе согласованной политики в области туризма должно быть
выработано руководство, оставляющее достаточно возможностей для
индивидуальных инициатив, но, в то же время, исключающее определенные
туристические мероприятия, которые несовместимы с экологическими и
социальными условиями. Это руководство должно также включать в себя
экологические правила, которые должны соблюдаться всеми участниками сферы
туризма и отдыха.
Для осуществления мероприятий по развитию туризма согласно принятой
политике предлагается создать временный комитет, включающий в себя
представителей села (от заинтересованных групп), туроператоров и
представителей правительства. Задачей данного комитета является грамотная
координация, социальный, культурный, экономический и экологический вклад в
туризм для достижения максимальной пользы для горного населения и
окружающей среды. Комитет также должен выступать как группа давления для
облегчения визовых процедур на национальном и региональном уровне, процедур
прохождения границы и также для решения других вопросов, препятствующих
развитию туризма.
Общее
| |  скачать работу |
Проблемы управления экологической ситуацией на горных территориях |
