Проблемы управления экологической ситуацией на горных территориях
ского мониторинга в Кыргызской
Республике;
. подготовка в ВУЗах республики и за её пределами специалистов в области
охраны окружающей среды, экологического аудита и предотвращения
чрезвычайных ситуаций;
. привлечение иностранных инвестиций, в первую очередь из России,
Узбекистана и Казахстана для реализации проектов реабилитации,
перезахоронения отходов в районах с повышенным риском возникновения
природно-техногенных катастроф, особенно с трансграничным характером
воздействия.
Большинство из перечисленных выше задач и мероприятий должны быть
реализованы в рамках созданного в 1999 г. Центра реабилитации
хвостохранилищ, с выделением необходимых финансовых средств из
республиканского бюджета. Работы по поддержанию экологической безопасности
являются дорогостоящими. Так, по мнению специалистов из Германии только
санирование хранилищ радиоактивных отходов в районе Майлуу-Суу оценивается
в 8-10 млн. долларов США.
Возможности привлечения инвесторов.
До недавнего времени горы были относительно недоступны, и из-за этой и
других причин разведка откладывалась; горы оставались относительно
неисследованными, а их потенциал по-прежнему был высок. Технологические
инновации, расширение транспортных сетей и другие преимуществ сделали горы
более доступными с земли. Вертолёты и аэропланы открыли доступ с воздуха.
Прогресс перспективных технологий также сделал горы долее открытыми для
добычи полезных ископаемых.
Расположение залежей в горах или за их пределами, по сути, не является
ни значительным сдерживающим, ни стимулирующим фактором, когда дело доходит
до выбора места потенциальной разработки. Решение зависит в большей степени
от политической стабильности и законов страны, где планируется разработка,
чем от геологического потенциала данного региона. На практике это означает,
что инвесторы, в основном, благоприятствуют тем странам, которые, помимо
обещающих месторождений и стабильной политической системы, имеют нестрогие
требования, касающиеся контроля над состоянием окружающей среды. Остальные
соображения, такие как существующая инфраструктура, географическое
местонахождение и предыдущий опыт, в основном, значат мало.
Второстепенные соображения, включающие в себя местную топографию и
географические условия, могут стать очень важными факторами при выборе
места для новой разработки. Крутые склоны могут быть на руку шахтёрам, но
обычно добавляют затрат. Главным недостатком крутых склонов и причинами
относительного снижения экономической жизнеспособности горных шахт являются
относительно высокие транспортные издержки. Такие издержки создают сильный
стимул к размещению отходов, которые составляют большую часть добытой руды,
как можно ближе к шахте.
Напряжение организма человека от работ на большой высоте является
помехой для производительности труда и, возможно, долговременной угрозой
здоровью работников и будущими финансовыми обязательствами работодателей.
Такое же влияние могут оказывать низкие температуры, а также большая
разница в температурах дня и ночи, которая характерна для гор (тепловой
стресс).
Альтернативой может стать возможность и большой потенциал гор для
вырабатывания гидроэлектроэнергии. Имеющаяся энергия является ценным
ресурсом для населения горных территорий.
В целом, Кыргызстан с его труднодоступными залежами полезных
ископаемых не самый подходящий вариант для корпораций по добыче полезных
ископаемых. Однако это не означает, что нет никаких шансов (например,
«Кумтор» добывает золото). Необходимо сосредоточить усилия на проведении
переговоров с транснациональными корпорациями по добыче полезных
ископаемых, имеющих большой опыт в работе с окружающей средой. Эта политика
должна сопровождаться поправками существующей правовой системы, которая
должна быть справедливой и ясной в отношении условий защиты окружающей
среды и в последовательном её применении.
Возможные действия.
Необходимо увеличить осведомлённость общественности об угрозах
горнодобывающей отрасли для окружающей среды путём распространения
информации, касающейся этой угрозы, включая инструкции по защите. Эти
действия должны сопровождаться установлением независимого регулирующего
органа, который будет наблюдать и контролировать экологические риски,
связанные с деятельностью по добыче ископаемых. Информация, полученная при
исследованиях, должна быть подытожена в картах местности с существующими
угрозами и ухудшением состояния окружающей среды.
В рамках региональной программы по ликвидации угроз от захоронений для
соседних государств должны быть достигнуты соглашения и принята программа
обеспечения безопасности мест захоронения опасных отходов. Это также
уменьшит издержки для Кыргызстана. Тем не менее, чтобы издержки были
приемлемыми для всех участников, необходимо находить и применять недорогие
технологии.
В дополнение к вышеупомянутой стратегии поиска новых инвесторов в
секторе добычи ископаемых, которая включает в себя улучшение
законодательства, надо смягчить административные процедуры для привлечения
иностранных инвесторов. Необходима также тщательная разработка методов
получения надёжной базовой информации, благодаря организации и проведению
исследований, а также подготовка технико-экономического обоснования
осуществимости проекта по эксплуатации прибыльных залежей полезных
ископаемых благоприятным для окружающей среды путём, что в дальнейшем
улучшит условия для привлечения инвесторов.
4.3 Опасные природно-техногенные процессы на гидротехнических объектах
и сооружениях.
Надёжность плотин и дамб гидротехнических сооружений.
В ряду потенциально опасных техногенных объектов гидротехнические
комплексы (плотины, дамбы, водохранилища) занимают одно из первых мест,
поэтому обеспечение надёжности плотин имеет исключительно большое значение.
Мировая практика гидротехнического строительства насчитывает немало
примеров, когда их ненадёжная работа, низкая устойчивость не только
наносила существенный ущерб, но и приводила к большим человеческим жертвам.
Плотины и дамбы в процессе строительства и эксплуатации являются
объектами приложения многочисленных природных и эксплуатационных нагрузок,
а также технических воздействий. Действие этих нагрузок осуществляется
раздельно или в различных сочетаниях, что приводит к изменению параметров
эксплуатационной пригодности плотины и возникновению отказов, аварийных
ситуаций.
К числу природных факторов, оказывающих существенное влияние на
условия строительства и эксплуатации плотины относятся: климатические
условия (количество и характер осадков, температурный и ветровой режим);
топография (рельеф прилегающей территории); геологические факторы,
включающие геологическое и тектоническое строение основания и бортов
сооружения, вещественный состав, водно-физические, деформационные,
прочностные характеристики грунтов и горных пород основания и бортов и
т.д.; гидрогеологические характеристики водостока (реки); сейсмичность
района.
При воздействии и эксплуатации плотин сами плотины, скальные и
грунтовые массивы оснований и берегов подвергаются различным воздействиям:
массы воды и сооружения, инъектируемых в толщу массивов закрепляющих
растворов, буровзрывных работ, нагреванию или охлаждению за счёт
аккумулированного в водохранилище тепла, физико-химической и механической
суффозии, усиленному размыву русла и берегов.
Работа водосбросов и гидроагрегатов вызывает вибрации плотины и
прилегающего к ней скального или грунтового массива. Несмотря на то, что
вибрации распространяются на небольшие расстояния, однако, действуя в
течение продолжительного времени, они могут усиливать осадки оснований,
ослаблять грунты, изменять течение фильтрационных процессов в скальных
массивах оснований и берегов.
Строительство плотин и эксплуатация водохранилищ в свою очередь
вызывает большие изменения фильтрационного и гидрогеологического режимов,
напряжённо-деформированного и температурного состояния скальных массивов
оснований и берегов, вследствие чего выявленные в процессе изысканий
инженерно-геологические условия, геодинамический режим (тектоническая
активность) не являются постоянными, а изменяются в процессе строительства
и эксплуатации.
Создание крупных водохранилищ может повлечь за собой повышение
сейсмической активности в районе строительства гидроузла.
Совокупность перечисленных выше природных и техногенных факторов
является причиной изменения состояния плотин различного типа, своеобразного
их «старения» или износа, приводящих к появлению отказов, аварий, в том
числе с катастрофическими последствиями.
К числу основных типов плотин, сооружённых в Кыргызстане, относятся
гравитационно-бетонные (Токтогульская, Курпсайская, Ташкумырская,
Андижанская) и грунтовые.
Статистика показывает, что наибольшее число инцидентов и аварий на
гравитационно-бетонных плотинах обусловлено потерей устойчивости оснований
(20% инцидентов и аварий), чрезмерной фильтрацией в теле и основании
плотины (соответственно 15% и 14%), температурные и усадочные трещины (12%)
относительно высокая интенсивность отказов и аварий под действием этих
факторов наблюдается в первые 2 – 3 года после начала эксплуатации.
| |  скачать работу |
Проблемы управления экологической ситуацией на горных территориях |
