Прогнозирование уровня и качества жизни населения
нилась: выросла безработица, поменялась структура занятости по отраслям
и секторам экономики. Существует сложное положение на предмет занятости
женщин и молодежи. Для преодоления негативных явления в сфере занятости
необходимо: проведение сбалансированной инвестиционной и налоговой
политики, более полное использование имеющихся рабочих мест плюс создание
новых; разработка генеральной схемы развития рабочих мест; разработка
специальных программ для стабилизации занятости в регионах и отраслях;
развитие новых гибких форм занятости; полный пересмотр системы выплаты
пособий; новые пути поиска работы безработным; создание социальных
программ, направленных на расширение занятости отдельных социальных групп
(молодежи, инвалидов и др.).
Можно привести некоторые социальные гарантии, предоставляемые государством
населению: минимальный размер оплаты труда, минимальный размер пенсий по
старости, единовременное пособие при рождении каждого ребенка, ежемесячное
пособие на период отпуска по уходу за ребенком.
Размеры социальных гарантий в соотношении с величиной прожиточного минимума
в %. Таблица 5
| |1993 |1995 |1997 |1999 |
|Минимальный размер оплаты |39 |10 |19 |10 |
|труда | | | | |
|Тарифная ставка 1-го разряда|41 |19 |18 |10 |
|ЕТС оплаты труда в бюджетной| | | | |
|сфере | | | | |
|Минимальный размер пенсии по|63 |27 |25 |15 |
|старости | | | | |
|Ежемесячное пособие на детей|19 |8 |15 |7 |
|Минимальная стипендия : |39 |10 |38 |19 |
|В высших учебных заведениях | | | | |
|В средних и начальных |14 |7 |13 |7 |
Российский статистический ежегодник: Стат.сб.М.: Финансы и статистика, 1993-
99гг.
Как видно из таблицы 5 минимальные размеры соцгарантий гораздо ниже, чем
величина прожиточного минимума. Причем за последние годы эти значения
существенно снизились. Значительная часть соцвыплат достается семьям с
высоким и средним достатком. Удельный вес средств, поступающих населению,
живущему за чертой бедности в общем объеме соцвыплат составляет 19 % (в
развитых странах 50 %).
В сфере соцпособий необходимо ввести адресную соцпомощь. Например, пособие
на детей по своему размеру не значительно, они предназначены всем семьям
без относительно к доходу конкретной семьи. Если же перераспределить
пособия для тех кто в них нуждается и тем самым увеличить размеры, то это
должно повысить социальную защищенность детей из бедных семей.
В системе социально-культурного страхования одним из элементов не
эффективного расходования средств является частичная компенсация затрат на
санаторно-курортное лечение. Эти средства попадают к тем, кто и так может
оплатить часть путевки, и не достаются тем кто может оплатить путевку даже
со скидкой. Так происходит дотирование высокооплачиваемых работников.
В области соцстраха необходимо создать устойчивую финансовую систему,
обеспечивающую гражданам государственные гарантии. Реформирование системы
соцвыплат должно осуществляться по двум направлениям:
. Установление экономически обоснованных размеров социальных пособий в
соответствии с уровнем зарплаты. Стажем размером, перечисленных страховых
взносов.
. Осуществление принципа в соответствии с которым при наступлении
страхового случая, страховые выплаты осуществляются только при утрате
заработка.
В этой области должна быть дифференциация тарифов страховых взносов в
зависимости от величины расходов по каждому виду страхования.
Размеры назначенных пенсий Таблица 6
| |1992 |1994 |1996 |1998 |
|Реальный размер |51,9 |96,8 |108,7 |95,2 |
|назначенной пенсии в % | | | | |
|к предыдущему году | | | | |
|Средний размер месячных|116,9 |128,6 |116,0 |114,7 |
|пенсий в % к величине | | | | |
|прожит.минимума | | | | |
|Средний размер месячной|26,0 |35,6 |38,2 |36,4 |
|пенсии в % к ср.размеру| | | | |
|зарплаты | | | | |
Институт экономики РАН, Реформы пенсионного обеспечения, 1998г.
В последнее время в стране сложилась сложная ситуация с пенсионным
обеспечением. Размер пенсии довольно низок (Табл.6), выплата пенсии
осуществляется крайне нерегулярно. Действующая пенсионная система не
обеспечивает тесную зависимость размера пенсии с трудовым вкладом работника
и следовательно заинтересованность работника в формировании бюджета
пенсионного фонда.
В области пенсионного обеспечения необходимо:
. Активизировать работу по мобилизации средств в пенсионный фонд.
. Осуществлять индексацию пенсий не только с учетом роста цен, но и с
учетом роста среднемесячной зарплаты, обеспечить соответствие величины
минимальной пенсии величине прожиточного минимума.
. Разработать механизм учета зарплаты для исчисления и пересчета пенсий.
. Развитие негосударственных пенсионных фондов, при усилении
государственной поддержки и защиты плательщиков взносов.
Предоставление пенсионных льгот работникам в связи с тяжелыми условиями
труда подлежит реформированию путем постепенного переноса ответственности
за финансирование таких льгот на работодателей посредством создания
профессиональных пенсионных систем. В пенсионной системе уже введен
персонифицированный учет страховых взносов каждого работника.
В сфере соцобслуживания наблюдается недостаточная материально-техническая
база и финансирование отрасли. Необходимо принять меры по преодолению
дефицита мест в стационарных учреждениях социального обслуживания и
обеспечению всех нуждающихся в социальной помощи и услугах в стационарных
условиях и на дому. Важна разработка стандартов социального обслуживания
населения и порядка лицензирования этой деятельности. Должна быть
продолжена работа по расширению сети учреждений.
Существуют также установленные законодательством нормативы бюджетных
расходов на:
- образование – не менее 10% национального дохода;
- высшее образование – не менее 3% расходной части федерального бюджета;
- науку – не менее 4% расходной части федерального бюджета;
- культуру и искусство – не менее 2% расходной части федерального бюджета.
Заключение.
Прогнозирование уровня жизни и социальная защита населения являются важной
функцией государства. Рынок сам по себе не может регулировать эту сферу,
поэтому обязанность регулирования в этой сфере возлагается на государство.
Непродуманная политика государства в этой области может привести к росту
социальной напряженности.
Финансирование данной сферы явно недостаточно. Для решения этой проблемы
необходим перевод теневой экономики в легальное положение, в том числе и за
счет снижения налогового бремени. Необходимо оздоровление экономики,
повышение уровня реальной заработной платы, которая должна явиться стимулом
роста производительности труда, экономической активности населения. Это с
одной стороны приведет к росту налоговых отчислений и следовательно
увеличению доходной части бюджета. А с другой стороны к снижению доли
граждан, реально нуждающихся в помощи государства.
При нынешней скудности финансовых ресурсов необходимо перейти от принципа
социальной помощи всем гражданам к адресной помощи тем, кто в ней
действительно нуждается. Должен быть усилен контроль за использованием
средств внебюджетных целевых фондов, усилена ответственность за нарушение
законодательства. Надеюсь, что политика вновь избранного Президента РФ
Путина В.В. в области социальной защиты населения будет более грамотной,
что приведет к повышению уровня жизни граждан, обеспечению достойной жизни
пенсионеров, сирот, инвалидов и др. социально незащищенных слоев населения.
Список используемой литературы:
1. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебник под
редакцией Т.Г. Морозовой, Москва, ЮНИТИ.1999г.
2. Государственной регулирование экономики и социальный комплекс.
Учебное пособие под редакцией профессора Т.Г. Морозовой и доцента
А.В. Пикулькина. Москва. Финстатинформ,1997.
3. Экономика. Учебник под редакцией А. С. Булатова. Москва. Бек.1997
4. Черныш Е.А., Молчанова И.П., Новикова А.А., Салтыкова Т.А.,
Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Москва.
Финстатинформ.1999
5. Российский статистический ежегодник: статистический сборник.
Госкомстат России. Москва.1999
6. Федеральный закон №123-ФЗ от 24.10.97 «О прожиточном минимуме в РФ»
7. Программа социальных реформ в РФ на период 1996-2000 г.
| | скачать работу |
Прогнозирование уровня и качества жизни населения |