Протокол Киото и новая энергетическая политика
| | | | | | | | |
|нергии | | | | | | | | | |
|общее | | | | | | | | | |
|твердые |2313|4598|5199 1|7776 |9694|3.43 |2,72 |6,43 |69,1|
|топлива | | | | | | | | |2 |
|нефть |855 |1024|978 |1167 |1325|0.56 |1,18 |3,08 |13,9|
| | | | | | | | | |6 |
|газ |481 |1050|1322 |2420 |3458|4.30 |4,11 |10,09 |130,|
| | | | | | | | | |48 |
|Прочее |810 |1331|1159 |1721 |2133|1.50 |2,67 |6,29 |29,3|
|использо| | | | | | | | |0 |
|вание и | | | | | | | | | |
|потери | | | | | | | | | |
|Всего |1473|2140|22150 |31189 |3784|1.71 |2,31 |5,50 |45,7|
|выбросов|2 |0 | | |8 | | | |4 |
|твердые |5621|8410|8576 |12167 |1475|1.78 |2,36 |5,58 |44,6|
|топлива | | | | |5 | | | |7 |
|нефть |7007|9087|9343 |12675 |1501|1,21 |2,05 |4,86 |39,4|
| | | | | |2 | | | |8 |
|газ |2103|3903|4231 |6348 |8081|2.96 |2,74 |6,68 |62,6|
| | | | | | | | | |4 |
Примечание. Поданным World Energy Outlook. OECD/'EA. Paris. 1998.
В силу вышеизложенного, реализация целей Киотского протокола является
первоочередной задачей как государств Приложения I Протокола, так и
остальных стран мира.
Приведем краткий обзор основных положений Киотского протокола и мер по их
реализации.
В целях выполнения целей и задач Киотского протокола страны Приложения
I к Рамочной конвенции обязались осуществлять политику в области
энергоэффективности, расширения использования нетрадиционных и
возобновляемых источников энергии. и улучшения функционирования внутренних
рынков применением рыночных инструментов в соответствии с особенностям
каждой страны.
В соответствии со Статьей 3 Протокола страны Приложения I намерены
отдельно или совместно уменьшать свои выбросы парниковых газов в
соответствии с целями Приложения к Киотскому протоколу для уменьшения
совокупных эмиссий по меньшей мере на 5% за период 2008-2012 гг. Снижение
выбросов может быть достигнуто посредством торговли квотами на выбросы,
совместного исполнения обязательств странами Приложения I и путем
применения механизма чистого развития (вне Приложения I).
Страны, не вошедшие в Приложение I, не приняли на себя обязательств по
снижению будущих выбросов. Таким образом, наибольшие обязательства по
реализации положений Киотского протокола ложатся на страны, указанные в
Приложении I к Рамочной конвенции (Приложение В к Протоколу), на долю
которых в середине 1990-х гг. приходилось более 60% всех выбросов
парниковых газов. В число этих стран входят и все страны МЭА, за
исключением Турции. Киотским протоколом установлены следующие нормативы
снижения и дальнейшего поддержания уровня выбросов парниковых газов к
отчетному периоду 2008-2012 гг. (табл. 1.11).
Таблица1.11.
Задания по ограничениям на выбросы парниковых газов по странам Киотского
протокола (отношение за период 2008 — 2012 гг. к уровню 1990 г.. %)
|Европейский Союз; Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, |8 |
|Германия, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, | |
|Португалия, Испания, Швеция, Великобритания; | |
|Швейцария, Лихтенштейн, Монако; | |
|Болгария, Румыния, Словакия, Словения, Чехия, Латвия, Литва, | |
|Эстония | |
|США |7 |
|Канада, Япония, Венгрия, Польша |6 |
|Хорватия |5 |
|Россия, Украина, Беларусь, Новая Зеландия |0 |
|Норвегия |+1 |
|Австралия |+8 |
|Исландия |+10|
Примечание. По данным Energy Policy of IEA Countries 1998 Review, OECD/IEA,
Paris,1998.
Страны, перевыполнившие свои обязательства в первый отчетный период,
согласно Протоколу смогут использовать это уменьшение в следующих отчетных
периодах. Обязательства на следующий отчетный период будут закладываться за
7 лет до окончания первого отчетного периода. Таким образом, для первого
периода это должно произойти в 2005 г.
В соответствии с положениями Протокола страны Приложения I обязуются
минимизировать негативное воздействие на состояние климата, а также
оказывать помощь развивающимся странам в действиях по его предотвращению
посредством финансирования, страхования и передачи технологий в данные
страны.
В июне 1998 г. Совет министров ЕС по охране окружающей среды утвердил
соглашение о распределении между странами ЕС обязательств по сокращению
выбросов, что предусмотрено Протоколом: любые страны—участницы Приложения
I, достигшие соглашения о совместном исполнении обязательств, могут
считать, что их обязательства выполнены, если их суммарные совокупные
выбросы парниковых газов не превышают суммарный уровень, установленный
Киотским протоколом. Однако, данное соглашение еще не ратифицировано.
Распределение обязательств между странами ЕС следующее:
Люксембург-28 %; Германия— 21%; Дания—21%; Австрия—13%;
Великобритания—12,5%; Бельгия—7,5%; Италия—6,5%; Нидерланды—6%; Финляндия —
0%; Франция — 0%; Швеция — +4%; Ирландия — +13%; Испания — +15%; Греция —
+25%; Португалия — +27%.
Стороны Приложения I имеют возможность передавать или приобретать единицы
сокращений выбросов парниковых газов, полученные от реализации проектов,
направленных на сокращение антропогенных выбросов или увеличение поглощения
парниковых газов в любых секторах экономики. При этом Протоколом
рекомендовано, чтобы данные проекты являлись дополнительными мероприятиями
по отношению к национальным действиям по снижению эмиссии парниковых газов.
Данное положение может способствовать и уже используется Россией для
получения целенаправленных инвестиций и современных энергоэффективных,
энергосберегающих и более экологически чистых технологий развитых
государств.
В соответствии с Протоколом все его участники обязуются разрабатывать,
публиковать, осуществлять и своевременно пересматривать программы,
включающие мероприятия по снижению выбросов и адаптации к изменениям
климата в энергетическом, промышленном и в транспортном секторах. Стороны
также должны разрабатывать и поощрять распространение экологически чистых
технологий. Особый упор должен быть сделан на научно-техническое
сотрудничество и развитие участия в межгосударственных мероприятиях в этой
области. Финансовые ресурсы для реализации указанных действий могут
предоставляться странами Приложения I через двустороннее, региональное и
многостороннее участие.
Киотским протоколом предусмотрен ряд инструментов, стимулирующих
сотрудничество между государствами, указанными в Приложении I: механизм
совместного выполнения, механизм чистого развития и торговля квотами на
выбросы парниковых газов.
В соответствии с механизмом чистого развития страны, указанные в
Приложении I, начиная с 2000 г. имеют возможность оказывать помощь странам,
не упомянутым в Приложении I, с зачетом в своих обязательствах сокращений
выбросов парниковых газов, полученных в результате реализации проектов,
выполненных с участием стран, оказывающих помощь. Этот механизм позволяет,
например, России осуществлять экологические проекты на территории стран СНГ
с зачетом ее выбросов, которые в дальнейшем можно будет использовать в
торговле квотами.
Торговля квотами на выброс парниковых газов позволяет сторонам Приложения
I производить перераспределение квот на выбросы, в том числе коммерческую
передачу или приобретение прав на выбросы в целях исполнения своих
обязательств в рамках Киотского протокола. Принципы этой торговли должны
пройти процесс согласования между сторонами Приложения I.
Механизм торговли позволяет России, являющейся наиболее крупным
потенциальным продавцом квот на выбросы, привлечь крупномасштабные
инвестиции в отрасли ТЭК, промышленность, транспорт. Сбалансированное
применение механизмов гибкости, предусмотренных Киотским протоколом,
позволит России привлекать и использовать современные технологии и
одновременно поддерживать резерв квот на выбросы для выполнения своих
обязательств и создания гарантии устойчивого экономического развития на
перспективу.
Анализ потенциальных объемов выбросов парниковых газов в долгосрочном
периоде, проведенный специалистами Института энергетической стратегии
Минтопэнерго России, показывает необходимость реинвестирования средств,
полученных от использования данных механизмов, в дальнейшие
крупномасштабные мероприятия, при этом такое реинвестирование не может
осуществляться исключительно на коммерческой основе и требует специаль
| |  скачать работу |
Протокол Киото и новая энергетическая политика |
