Развитие малого предпринимательства в России
П, индустриализация,
коллективизация, национализация, сверхцентрализация и децентрализация.
Все эти перечисленные явления были направлены на ограничения
предпринимательской деятельности и какой-либо инициативы со стороны частных
лиц. Исключением является лишь НЭП, направленная на оптимизацию и
возрождение хозяйственных отношений в стране, упадок которых явился
результатом Революции и Первой Мировой Войны. Ему я и хочу уделить особое
внимание.
Переход к НЭПу вызвал небывалое развитие личной инициативы граждан,
что в стране с преобладанием мелкотоварного уклада хозяйство привело к
развитию массового частного предпринимательства. В то же время не
развеянные мечты о грядущей мировой революции и создании светлого будущего
без «мироедов», притягательные иллюзии возможности стремительного,
измеряемого годами, воплощения коммунистического идеала в действительность,
характерные как для большевистского руководства, так и для беднейших слоев
населения России, оказывали существенное влияние на выработку принципов
взаимоотношения государства с частным капиталом. Основными условиями
привлечения его в экономику стали: использование частного капитала в
промышленности и торговле на второстепенных по важности для народного
хозяйства позициях при сохранении так называемых командных высот в
экономике в руках государства; практически полное лишение частных
предпринимателей политических прав, ограничение и отчасти регламентация их
владельческих прав в классовых интересах большевистской диктатуры;
социально-классовый подход к взиманию налогов. После издания ряда декретов
(таких как декрет «Об обмене», «О кустарной и мелкой промышленности»)
граждане Росси получили право свободно заниматься торговлей и
посредническими операциями, участвовать в государственных подрядах и
поставках, вкладывать капиталы в промышленное производство.
Воспоминания об успешной работе своего или соседнего предприятия в
дореволюционный период, простота его основания в новых условиях,
естественное желание улучшить свое материальное положение толкнули к
разного рода предпринимательской деятельности десятки тысяч людей. Среди
них выделялись две основные группы. Первую составляли бывшие хозяева и
служащие торговых и промышленных частных предприятий, мельники, приказчики,
парикмахеры, фотографы и т.п., имевшие определенные навыки коммерческой
деятельности. Но немалого было и таких, кто брался за разного рода
предпринимательскую деятельность исключительно ради добычи средств на
пропитание: домашние хозяйки, вчерашние красноармейцы, оказавшиеся на улице
после закрытия промышленных предприятий рабочие, «сокращенные» служащие.
Уменьшение национализированного сектора экономики, его децентрализация
способствовали восстановлению и дальнейшему развитию экономического
потенциала страны. Без подобных процессов трудно представить себе успешное,
по сравнению с другими периодами советской истории, развитие отечественной
экономики.
Используя свой опыт заполнять все имевшиеся пустоты рынка, частные
предприниматели оказали государству большую помощь в восстановлении
оборванных войной и политикой «военного коммунизма» хозяйственных связей. В
этом смысле роль частного капитала в экономике намного превысила его
удельный вес в народном хозяйстве. С помощью частного капитала в короткий
срок был создан практически заново такой необходимый сектор экономики, как
торговля, возрождались ее классические виды – ярмарки и базары. Частная
промышленность постепенно насыщала рынок товарами народного потребления,
зажиточные крестьянские хозяйства поставляли на рынок больше половины всего
товарного хлеба.
К середине 20-х годов частное предпринимательство заняло прочное
положение в многоукладной экономике Советского государства.
Поводом к началу кампании по открытой ликвидации частного капитала
стали трудности в проведении хлебозаготовок в 1927-1928 хозяйственного
года. Способы «перекачки» средств из частнокапиталистического хозяйства в
госсектор были официально санкционированы циркуляром Наркомата юстиции и
Верховного Суда РСФСР от 20 апреля 1929г. «О мерах борьбы с сокрытием
доходов», применение которого на практике также приводило к обыскам,
арестам частных предпринимателей и их семей, конфискации имущества и прочим
репрессиям.
Подобные действия привели фактически к полному свертыванию легальной
частнопредпринимательской деятельности, ее уничтожению или переходу
частного капитала на нелегальное положение. В 1928-1929 хозяйственном году
удельный вес частного сектора в общем товарообороте составил лишь 6,1%[10].
В конце 20-х годов в Советской Росси произошли серьезные изменения в
политике и особенно в экономике. В 1928 г. началось осуществление первого
пятилетнего плана, а с 1929г. в деревне большевики перешли к политике
всеобщей коллективизации и ликвидации кулачества как класса. Таким образом,
была окончательно свернута новая экономическая политика, а вместе с ней и
остатки предпринимательства в России.
Последующие действия правительства СССР вплоть до 70-х гг. XX века
можно охарактеризовать стремлением к воплощению социализма, проявляющегося
в реальной жизни в виде реформирования командно-административной системы и
в создании «развитого социализма». Согласно идеологии того времени основные
реакционные действия были направлены на предприимчивых и инициативных
людей, хоть сколько-нибудь желающих улучшить свою жизнь посредством
организации своего собственного дела.
Но, одни репрессивные меры не могли стабилизировать обстановку, и уже
в 1977 году Конституция СССР 17-ой статьей подтвердила право граждан на
осуществление трудовой деятельности. В конце 80-х гг. закон легализует
частную предпринимательскую деятельность в ряде производственных областей и
сфере услуг. Также этот период характеризуется дальнейшим ростом внимания
широкой общественности и экономистов к возможностям малого
предпринимательства как важнейшего фактора формирования рыночных отношений.
В результате предпринятых государством мер в этот период наблюдается
бурный рост малых предприятий и предпринимательской активности, которая
сопровождалась быстрым и легким накоплением капиталов, активной
деятельностью в торгово-посреднической сфере. Однако, в этот же момент
начинается сильное финансовое давление на малое предпринимательство со
стороны государства посредствам высоких налогов, процентов за кредит и др.
Еще один минус заключался в том, что малый бизнес играл роль канала для
перекачки нелегальных финансовых ресурсов из госпредприятий.
И все же, несмотря на ощутимые недостатки в развитии
предпринимательства, оно в очередной раз проявило свою жизнеспособность и
стремление к движению вперед к лучшей жизни.
V. Современное развитие малого предпринимательства.
Современные ученые считают, что предыстория развития нынешнего малого
бизнеса связана с 70-80-ми гг. советского периода социально-экономического
развития общества.
Однако, некоторые ученые полагают, что малое предпринимательство
зародилось в России только в начале 90-х гг. В условиях проведения
радикальных рыночных реформ малое предпринимательство прошло следующие
этапы.
Первый этап: 1992 - 1994 гг.
Этот этап характеризуется продвижением вперед в понимании сути
экономических проблем малого предпринимательства. Констатируется значение
роли и места малого предпринимательства в создании конкурентоспособной
экономической среды новой хозяйственной системы. Вызревают контуры
концепции поддержки малого предпринимательства, определяются приоритеты в
его развитии. Издаются нормативные акты, регулирующие отношения предприятий
с другими участниками рыночной экономики. Однако, как не печально, эти
постановления остались только декларацией. И хотя в начале этого этапа
наблюдался процесс массового учредительства малых предприятий, доля малых
предприятий в сфере материального производства в общей структуре
отечественного малого предпринимательства резко сократилась. Количественный
рост малых предприятий характеризуется следующими показателями: 1992 г. —
560 тыс. малых предприятий, 1993 — 865 тыс., 1994 — 896,6 тыс.
В этот период закладываются интересные перспективные начинания в
разных регионах страны. К концу 1994 года начался спад в деятельности малых
предприятий — многие научно-консультационные, торгово-посреднические
предприятия распались, либо диверсифицировались. Не дало желаемых
результатов и развитие фермерского хозяйства.
В результате картина развития предпринимательства уже в 1993 году
характеризуется следующими показателями: 50% регистрируемых предприятий не
начали работать, 30% едва сводили концы с концами, 40% не платили налоги,
10% жили более или менее сносно, 3—4% процветали, 37% из успешно
действующих предприятий связаны с теневой экономикой. К тому же наблюдалось
нарастание криминально-уголовного характера многих процессов в малом
бизнесе, что связывается с отсутствием устойчивых, сложившихся норм и
правил предпринимательской этики, наличием «государственного рэкета» и
уголовного рэкета. Данный этап в развитии малого бизнеса все еще оставался
этапом «проб и ошибок». Однак
| |  скачать работу |
Развитие малого предпринимательства в России |
