Система учреждений ООН по защите прав человека
) как
специализированные учреждения ООН финансового характера. Фонд начал
функционировать с 1945 г.. Банк - с 1946 г. МФК была создана в 1956 г., а
МАР - в 1960г. как филиалы МБРР. Местонахождение - Вашингтон (США), у МВФ
есть отделения в Париже и Женеве, у МБРР - в Париже и Токио.
Эти четыре организации тесно связаны друг с другом. Членами МБРР могут
быть только члены МВФ, а членами двух филиалов - только члены МБРР. В
организациях применяется система взвешенного голосования, при которой
каждое государство получает количество голосов пропорционально размеру
капитала, вложенного в ресурсы организации.
Цели Международного валютного фонда: координация валютно-финансовой
политики государств-членов и предоставление им краткосрочных и
среднесрочных займов для урегулирования платежных балансов и поддержания
валютных курсов.
Высший орган Фонда - Совет управляющих, в который входят по одному
управляющему и по одному его заместителю от всех государств-членов.
Созывается ежегодно на сессии. Повседневную работу осуществляет
Исполнительный совет в составе директора-распорядителя и 22 исполнительных
директоров, избираемых на два года.
Цели МБРР - содействие реконструкции и развитию экономики государств -
членов Банка, поощрение частных иностранных капиталовложений,
предоставление займов для развития производства и др.
Высший орган МБРР - Совет управляющих, организованный на тех же началах,
что и Совет управляющих Фонда. Директора-исполнители образуют
исполнительный орган Банка. Президент Банка руководит штатом его служащих.
МАР и МФК, являющиеся филиалами Банка, созданы для содействия
развивающимся странам. У них те же органы, что и у Банка.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО)
Создана в 1945 г. на конференции в Квебеке (Канада).
Цель Организации - улучшение питания и повышение уровня жизни, повышение
продуктивности сельского хозяйства, улучшение системы распределения
продовольствия и др. При осуществлении этих целей ФАО содействует
капиталовложениям в сельское хозяйство, сохранению природных ресурсов,
создает специальные программы в сферах своей деятельности, совместно с ООН
руководит Мировой продовольственной программой.
Органы ФАО: Конференция в составе всех членов;
Совет - руководящий орган ФАО в период между сессиями Конференции,
состоящий из 49 государств-членов; Секретариат во главе с генеральным
директором. Штаб-квартира ФАО находится в Риме (Италия).
Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД)
Учрежден в 1976 г. на конференции ООН. Соглашение о создании ИФАД
вступило в силу в 1977 г. Штаб-квартира находится в Риме (Италия).
Цели Фонда - оказание всесторонней помощи в развитии сельского хозяйства
развивающимся странам и мобилизация дополнительных средств для этого.
Членами Фонда являются три категории государств: развитые страны-доноры
(страны - члены Организации экономического и социального развития -ОЭСР);
развивающиеся страны-доноры (страны-члены Организации стран - экспортеров
нефти -ОПЕК); другие развивающиеся страны.
Органы ИФАД: Совет управляющих в составе представителей всех государств-
членов, причем каждая из трех категорий членов имеет равное количество
голосов; Исполнительный совет в составе 18 членов, избираемых Советом
управляющих на 3 года; президент Фонда, назначаемый Советом управляющих
сроком на 4 года.
Программа развития ООН (ПРООН)
Создана на основании резолюции Генеральной Ассамблеи от 22 ноября 1965
г. путем объединения Расширенной программы технической помощи ООН и
Специального фонда. Местонахождение - Нью-Йорк (США).
Цель Программы — оказание помощи развивающимся странам в деле их
национального развития. Программа финансируется за счет добровольных
взносов. Общее руководство Программой осуществляет Совет управляющих,
состоящий из 48 членов, избираемых ЭКОСОС. Возглавляет ПРООН администратор,
который назначается Генеральным секретарем ООН после консультаций с Советом
управляющих; его назначение утверждается Генеральной Ассамблеей ООН.
Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) создана резолюцией Генеральной
Ассамблеи ООН от 15 декабря 1972 г. Штаб-квартира ЮНЕП находится в Найроби
(Кения). Цель Программы - налаживание сотрудничества в деле защиты и
улучшения окружающей среды. Руководящим органом Программы является Совет
управляющих, состоящий из представителей 58 государств, избираемых
Генеральной Ассамблеей на 4 года. Совет с 1989 г. проводит очередные сессии
в нечетные годы. Учреждены Секретариат и Совет по координации деятельности
в области окружающей среды. Оба органа возглавляются директором-
исполнителем ЮНЕП, избираемым ^Генеральной Ассамблеей по рекомендации
Генерального секретаря ООН. Для финансирования Программы создан
добровольный фонд ЮНЕП.
Региональные международные организации
Наряду с универсальными международными организациями существуют
региональные, членами которых являются государства определенного
географического района. Объектом деятельности таких организаций могут быть
вопросы в рамках регионального сотрудничества: совместная безопасность,
экономическая, социальная, культурная и другие сферы.
В гл. VIII, IX Устава ООН предусмотрены условия правомерности создания и
деятельности региональных организаций безопасности.
Среди значительного числа разнообразных региональных организаций
выделяются организации общей компетенции, такие как Организация
африканского единства. Организация американских государств. Содружество
Независимых Государств и др.
Правосубъектность участников международных отношений
1. Устав ООН и другие международно-правовые акты признают международную
Правосубъектность народов.
Практика международных отношений свидетельствует о том, что народ
(нация) имеет специфическую правоспособность, ограниченную рамками права на
самоопределение. Национальные образования в системе ООН имеют специальный
статус - ассоциированных членов или наблюдателей. Их положение отличается
от статуса государств-членов ограниченным объемом прав. В то же время
специальный статус позволяет народу, не имеющему своей
государственности, участвовать в международных отношениях, реализуемых
через международную организацию, и оказывается удобным каналом для
осуществления права наций на самоопределение.
2. Устав ООН (ст. 3 и 4) определяет в качестве полноправного члена
организации суверенное государство.
3. Особым правовым статусом в системе ООН обладают международные
неправительственные организации - международные объединения национальных
групп, союзов и частных лиц, созданные в целях содействия международному
сотрудничеству в политической, экономической, научно-технической,
культурной и иных областях человеческой деятельности. К ним относятся,
например. Всемирная федерация профсоюзов. Международная амнистия,
Пагуошский комитет и т.д.
Их правовой статус закреплен в нормах международного права и имеет свою
специфику:
. многие МНПО имеют соглашения о наличии консультативного статуса в
самой Организации Объединенных Наций и в ее специализированных
учреждениях;
. статус МНПО дает ей возможность участвовать в международном общении,
протекающем в системе ООН;
. МНПО не обладают правом голоса, не выступают на пленарных заседаниях
высших органов международных организаций и т. д.;
. МНПО участвуют в работе всех организаций и органов системы ООН
практически на равных с официальными делегациями государств:
предлагают проекты договоров и конвенций, участвуют в их обсуждении,
контролируют их соблюдение после принятия и т.д.
. организации системы ООН оказывают материальную и техническую помощь
не только государствам-членам, народам, имеющим статус наблюдателей,
но и международным неправительственным организациям;
. организации системы ООН предусматривают, что к МНПО, не выполняющим
своих обязательств перед организацией или нарушающим нормы общего
международного права, применяются международно-правовые санкции.
4. Физическое лицо (индивид) в системе ООН обладает международными
правами и обязанностями в трех аспектах:
. как должностное лицо;
. как лицо, сотрудничающее с организацией;
. как лицо, получающее защиту от организации.
Правосубъектность и правоспособность индивида получили закрепление в
различных международно-правовых документах: уставах международных
организаций, решениях и резолюциях высших органов международной
организации.
Система ООН и мирное разрешение международных споров
Учредительные документы межправительственных организаций системы ООН
закрепляют как сам принцип мирного разрешения споров, так и средства
урегулирования межгосударственных разногласий. В отношении
межгосударственных конфликтов Организация Объединенных Наций выполняет две
функции:
а) помогает спорящим сторонам найти мирное решение;
б) принимает меры к прекращению военного конфликта.
В ст. 33 Устава ООН выделяются две группы мирных средств разрешения
международных споров:
. усилиями спорящих сторон;
. с участием третьей стороны.
К мирным, средствам согласно данной статье относятся: переговоры,
посредничество, судебная и арбитражная процедуры, иные
| |  скачать работу |
Система учреждений ООН по защите прав человека |
