Социальная политология
Другие рефераты
1.1.ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Принято считать, что общественные отношения делятся на экономические,
социальные, политические и духовные. При этом –это экономические отношения
между людьми по поводу производства,распредилении и потребления
материальных благ; политические – это отношения по поводу власть её
участие в управлении государстом;духовные-это отношения по поводу
удовлетворения духовных потребностей и доступности духовных ценностей. На
базе экономических, политических и духовных отношений формируются
социальные отношения.
Социальные отношения развиваются на основе взаимодействия личностных
,межличностных и групповых отношений с учётом социального статуса каждого
человека ,т.е отличия граждан по роду занятий ,политическим симпатиям
,этнической принадлежности, имущественному положению и др. факторам.
Основным звеном социальных отношений является мера социальной
справедливости –это возможности для реализации своего потенциала.
Социальная область охватыватывает интересы людей, общества и государства и
характеризуется отношениями в сфере производства и распределения, труда и
быта, здоровья и досуга, благосостояния и защиты. Существенными остаются
региональные проблемы и межнациональные отношения.
1.2.СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ
Отношения в социальной сфере развиваются под влиянием социальной политики.
Социальная политика-это это составная часть внутренней политики
государства, воплощенная в его социальных программах и практике,
регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных
социальных групп населения.
Главная задача социальной политики состоит в гармонизации общественных
отношений, обеспечении политической стабильности и гражданского согласия.
Это достигается подержанием баланса между денежными доходами населения и
товарными ресурсами; созданием условий для решения жилищной проблемы;
удовлетворением населения спросом на количество и качество товаров и
услуг; созданием базы для укрепления здоровья населения; роста его
духовности, образованности и культуры.
На правительственном уровне основные цели и приоритеты социальной политики
в современных условиях сводятся к тому, чтобы стабилизировать уровень
жизни граждан Российской Федерации, не допустить дальнейшего обнищания
населения страны. Для этой цели предусматривается создать экономические и
правовые условия, стимулирующие активную часть общества на
производительный труд как основу личного благосостояния и благополучия
общества; поддержать соотношение между доходами трудоспособной части
общества и нетрудоспособными гражданами; усилить адрестность социальной
поддержки , ограничить и сократить масштабы бедности; обеспечить основные
социальные гарантии в области доходов населения и сохранить на уровне
действующих гарантии медицинского обслуживания, образования и культурного
развития; стабилизировать положения в жилищной сфере; обеспечить
сдерживание безработицы и поддерживать вынужденных мигрантов.
В соответствии с поставленными целями правительство РФ намеренно
сосредоточить свои усилия на ряде приоритетных направлений социальной
политики. В их числе: предотвращение снижение реальных денежных доходов
населения; обеспечение баланса экономических интересов работников,
предпринимателей и нетрудоспособных граждан; реформирование социальной
сферы, прежде всего здравоохранения, социального обеспечения, образования,
культуры; усиление воздействие государства на занятость населения и
активизация работы по переподготовке кадров.
Для реализации основных направлений социальной политики предусматривается
разграничение полномочий, при разработке и осуществлении политики в
социальной сфере между региональными и федеральными органами
государственной власти.
Федеральные органы власти: принимают законодательные нормативные акты,
регулирующие общие принципы социальной политики в РФ; устанавливают
систему федеральных минимальных социальных гарантий в области оплаты
труда, пенсионного обеспечения, пособий, стипендий, медицинского
обслуживание, образования, культуры. Разрабатывают федеральные целевые
социальные программы, принимают меры по реализации и определяют источники
их финансирования; формируют внебюджетные государственные фонды:
пенсионные, социальное страхования, занятости населения, медицинского
страхования…); осуществляют финансирование объектов находящиеся в
федеральном ведении; определяют условия и порядок компенсации денежных
доходов и сбережений населения в связи с инфляцией; оказывают методическую
и организационную помощь региональным органам власти и негосударственным
структурам по вопросам социальной политики.
Региональные органы власти: с учетом местных условий и возможностей
разрабатывают и реализуют региональные социональные программы, обеспечивают
функционирование учреждений находящихся в ведении органов местных властей,
разрабатываются нормативные акты, определяют и реализуют порядок и
обеспечения слабозащитных слоев населения товарами, продуктами и услугами.
Установились и важнейшие направления взаимодействия федеральных и
региональных органов власти: это формирование единого рынка труда;
содействие обеспечению занятости и поддержка работников, выработка
механизмов регулирование внутренней и межрегиональной миграции,
нормализация демографической ситуации в стране, реформирование
организационных структур управления и источников финансирования отраслей
социальной сферы.
Реализация основных направлений социальной политики требуют принятия ряда
законов и нормативных документов, в которых методы и механизмы решений
важнейших социальных проблем населения.
В концентрированном виде государственный подход к разработке и
осуществлению социальной политики, на год изложен документ: «Основные
направления социальной политики», он имел ряд особенностей. Во-первых, в
нем изложина идея перехода от системы государственного покровительства,
индивидуального социального иждивенца к активной социальной позиции,
сориентирован на создание условий позволяющих каждому трудоспособному
гражданину реализовать свой потенциал и защитить себя самостоятельно. Во-
вторых, в социальной сфере предусматривают сохранение за государством
функции социального обеспечения в отношении тех, кто не в состоянии
обеспечить жизнедеятельность самостоятельно. В-третьих, принятые основные
направления социальной политики были рассчитаны Правительством на один год.
Однако этот документ не принес позитивных изменений в социальную
организацию российского общества. Более того: не появилась и социальная
доктрина, в рамках которой можно было бы сформулировать основы социальной
политики.
Контуры новых социальных мероприятий с определенной корректировкой
правительственного курса изложены во втором послании, в котором отмечается,
что должен начаться поворот к социальной ориентации экономической реформы.
Становится обязательным учетом государственных минимальных стандартов, в
пределах которых будут выделяться средства по основным социальным позициям
(уровень жизни, наука, культура, образование, медицина, экология). Новым
принципом названо преимущество социальной сферы при распределении
дополнительных бюджетных доходов. Намечена задача - вести курс на
опережающий рост социальных расходов по сравнению с другими видами
бюджетных затрат.
В соответствии новой программой будут проводиться меры, направленные на
закрепление наметившихся тенденций стабилизации уровня жизни населения,
существенное сокращение масштабов бедности, оптимизацию ситуацию на рынке
труда.
Социальная поддержка малообеспеченных групп населения, к числу которых
относятся многодетные семьи, молодые и неполные семьи с детьми, многие
пенсионеры, граждане, потерявшие работу. Повышение эффективности социальной
помощи этим группам населения будут осуществляться как на федеральном, так
и на региональном уровне. На федеральном уровне предусматривается
постепенное повышение размеров оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий и
компенсационных выплат, поэтапное приближение их к величине прожиточного
минимума. На региональном предполагается осуществлять в дополнение к
федеральным социальным гарантиям комплекс мер по оказанию адресной
социальной поддержки в зависимости от среднедушевого дохода гражданина или
семьи. Будут расширяться активные формы помощи - предоставление бесплатных
или льготных услуг. Намечается предпринять меры по содействию этим
категориям граждан в само занятости, надомной работы, создании малых и
семейных предприятий, получении необходимой профессиональной подготовки и
переподготовки. Предусматривается провести работу по определению
государственных минимальных стандартов по основным показателям уровня жизни
населения с тем, чтобы на их основе прогнозировать бюджетные ассигнования
на эти цели, проводить мероприятия по поддержанию уровня реальных
государственных социальных гарантий в области доходов, занятости,
социальных услуг.
Политика в области доходов населения будут осуществляться в следующем:
повышение уровня минимальных государственных гарантий - минимальной
заработной платы, пенсий и пособий. При этом будут учитываться расширение
платности медицинских, образовательных и культурных услуг, существенный
рост стоимости жилищно-бытового и транспортного обслуживания; создание
максимально благоприятных экономических, правовых и организационных условий
для роста заработной платы, пенсий, пособий и других денежных доходов
населения.
На условиях проведения курса на сдерживание инфляции, поставленные задачи
будут решаться на основе определения доходов и изменения механизмов их
формирования, путем комплексного сов
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
