Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Социальная политика на Украине



 Другие рефераты
Западная Чехия Социальная политика и социальная справедливость Заповедники Казахстана Социальная политология

Социальная политика


  Введение.


  I. Социальная политика современного государства.


   1) государственная политика занятости и ее эффективность.


   2) обеспечение занятости на начальном этапе становления рынка.


   3) социальная защита населения - суть и пути достижения.


  II. Выплаты по социальной защите населению.


  III.  Стратегия  и  методы  функционирования  социально   ориентированной
экономики в современном обществе.


       Введение.


  Наиболее  масштабной  задачей    социально   ориентированной   экономики
государства  в   формирующемся   рыночном   хозяйстве   Украины   является
деятельность по социальной защите  всех  слоев  общества  и  по  выработке
стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации  выступает
фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику,
которая охватывает все сферы экономических отношений в  стране.  Одним  из
важнейших направлений его деятельности является  регулирование занятости и
стимулирование высококвалифицированного и производительного труда  и  ,как
следствие, увеличения национального дохода. Существуют некоторые проблемы,
связанные с регулированием   занятости  и  обеспечения  социальной  защиты
населения. В данной работе рассмотрены такие немаловажные проблемы  ,  как
нестабильность на рынке труда и невозможность охватить социальной  защитой
все слои населения, обусловленные  отсутствием  нормативно-законодательной
базы и прочими трудностями,  которые  зиждятся  на  сложившейся  политико-
социальной  атмосфере  нашего  формирующегося  в  зарождающихся   рыночных
отношениях  и  накалившейся  криминогенной  ситуации   общества,   которая
усугубилась кризисом государственной власти.


  Государственная политика занятости и ее эффективность.


   Неоклассики рассматривали рынок  труда  как  равноценный,  где  опыт  и
предложение уравниваются при помощи колебаний уровня заработной  платы,  а
безработица выступает смягчающее, то есть вызванное природным  стремлением
работников найти лучшее рабочее место. В двадцатом столетии оказалось, что
невозможно отдавать рынок  труда  на  “откуп”  стихийным  рыночным  силам.
Наиважнейшими причинами развития и  активизации  деятельности  буржуазного
государства в сфере, которая рассматривается, были:


1) развитие НТР и повышение роли человека в общественном производстве;


2) обеспечение общих условий воспроизводства, в том числе  воспроизводство
  рабочей силы;


3) обеспечение предпринимательства необходимыми кадрами;


4) необходимость компромиссности и смягчения социальных конфликтов;


5)  способствование   развитию   и   совершенствованию   интеллектуального
  потенциала общества;


6) влияние идей и  конкретных  социальных   достижений  (отсутствие  явной
  безработицы - прежде всего) капитализма;


  Влияние государства на рынок труда осуществляется прямыми  и  косвенными
средствами.


  Возникает вопрос, возможна ли безработица в нашем обществе.  Возможно  и
неизбежно, прежде всего из-за экономического кризиса  производства,  смену
форм собственности, курс на реализацию производства, технический  прогресс
и структурные сдвиги в экономике, конверсию ВПК.


Реальные и потенциальные масштабы безработицы в Украине в разных ее формах
огромны. Специалисты считают, что только скрытая форма безработицы  (когда
трое выполняют работу одного) достигает в границах бывшего СССР  достигает
37 млн. человек. Если  уровень  продуктивности  труда   в  нашем  обществе
поднять до общемировых показателей (в начале  90  гг.  на  одного  шахтера
приходилось 320 т. добычи на-гора угля в год, в  США   -  7,143  т.   Один
занятый в сельском хозяйстве в СССР мог своим трудом прокормить только  15
чел., тогда как в США - около 90 чел., и т.д.), то безработными  стало  бы
более 30 млн. чел. В 1988 г. , по расчетам специалистов, из 131 млн. чел.,
занятых в народном хозяйстве, 16 млн. чел. были лишними  на  производстве.
Ими покрывалась общая потребность предприятий в рабочей силе, когда от них
требовались  люди  для  сельхоз  работ,   уборки   территории   и   других
непроизводственных работ. Фактором увеличения безработицы в нашем обществе
является  политика,  направленная  на   финансово-кредитную   стабилизацию
экономики, удержание  роста  инфляции.  Во  всем  мире  такое  направление
внутренней политики государства способствует понижению спроса  на  рабочую
силу и увеличивает армию безработных.


  Для нашего общества есть два варианта  развития.  Первый  заключается  в
том, чтоб всем сохранить статус-кво, то  есть  всем  платить  одинаково  и
мало, рабочую силу оставить  иммобильной.  Второй  состоит  в  том,  чтобы
существенно повысить уровень заработной платы, но  не  всем  одинаково,  а
дифференцировано, в зависимости от реального вклада в  производство.   При
этом вводить трудосберегающую технику и технологию,  сокращать  избыточные
кадры, выплачивать им пособие, размер которого  прямо  зависит  от  уровня
зарплаты, и предоставлять бесплатно возможность переквалификации и  помощи
в трудоустройстве. Первый вариант значительно уменьшает  качество  рабочей
силы, продуктивность труда. Второй - это модель развития  рынка  труда  во
всех развитых странах. Поэтому наше общество  должно  перенаправлять  свои
социальные ориентиры, выполняющие коренные  преобразования  в  развитии  и
использовании трудовых ресурсов. Речь ведется о перемене концепции рабочей
силы, то есть об отказе  от  концепции  полной  занятости  и  принятии  на
вооружение концепции эффективной занятости.


  Политика  полной  занятости  сложилась  в  нашем   обществе   вследствие
господства  теории  и  практики  примитивного  коммунизма,  которые   были
раскритикованы К. Марксом еще в ранних его работах. Она  была  результатом
неразвитых производственных отношений социализма и низкого уровня развития
продуктивных сил, преобладания экстенсивных методов хозяйствования.


  Непосредственно общественный труд в нашем обществе в лучшем случае  стал
трудом  городского  работника,  отчужденного  от   средств   производства,
результатов  и  содержания  своего  труда.  Его   положение    в   системе
общественного   производства   практически   определяется    не    столько
общесоциологическими законами, сколько отношениями позднего  феодализма  в
сумме с отношениями раннего капитализма. И хотя сейчас применяются меры  к
перестройке   хозяйственного   механизма,   основанного   на    господстве
государственной  собственности  как  глобальной   частной   собственности,
положение большинства общей рабочей силы и ныне характеризуется следующими
чертами.


  Полная занятость превратилась в нашем обществе  в  поголовную  занятость
маломобильной рабочей силы, которая привыкла  получать  низкую  заработную
плату не за труд, а за рабочее  место.  Значительная  часть  работников  и
сейчас занята неквалифицированным рабочим трудом в сфере производства. Эта
модель использования трудовых ресурсов нацелена на дешевую рабочую силу  с
неразвитыми современными потребностями и  большим  количеством  бесплатных
социальных услуг достаточно низкого качества.


  Игнорируется обратная связь - “ производство  -  человек”.  Производство
нацелен в основном на свои цели  и  решает  свои  задачи.  При  отсутствии
социального ориентированного  общественного  производства  такая  политика
применительно  к  трудовым   ресурсам   породила   деформации:    снижение
рождаемости,  простое  воспроизводство  рабочей  силы,  плохое  воспитание
детей, низкий уровень квалификации и образования  рабочей  силы  и  т.  п.
Полная занятость - это добровольная  трудовая  служба,  организованная  по
военному образцу (“ кто не работает тот не ест”,  имеется  в  виду  только
государственный сектор). С  точки  зрения  государства,  она  была  лучшим
способом обеспечения  всех  рабочими  местами  и  минимальными  средствами
существования, а также тотальным контролем за населением за населением.


  При этом занятость характеризовалась большими  диспропорциями:  рядом  с
излишком рабочей силы в  одних  сферах  и  видах  деятельности  существует
колоссальный дефицит рабочих кадров в других ( на 100  верстаков,  которые
работают в  одну  смену,  приходится  60  работников,  пятая  часть  машин
простаивает в автопарках из-за отсутствия водителей,  не  достает  доярок,
механизаторов и строителей).


  Поэтому во  второй  половине  80-х  годов  была  определена  и  получила
официальное одобрение концепция эффективной занятости. Это не  поголовная,
а социально  ориентированная  занятость,  основными  компонентами  которой
являются:   сокращение   (ликвидация   в    будущем)тяжелого,примитивного,
неквалифицированного труда; стимулирование гибких форм занятости, что дает
возможность обеспечить работой всех желающих работать настолько, насколько
они этого желают; формирование социального партнерства работающих по найму
с администрацией, что предусматривает возможность ведения   переговоров по
условиям и оплате труда; свобода выбора места работы с точки зрения  формы
собственности (гос.  предприятие,  частное,  кооперативное,  коллективное,
общественное и т.п.); усиление связи оплаты труда с конечным  результатом,
ликвидация  принципа  оплаты  за  выход,  за  рабочее   место;   признание
общественно полноценной работы в семье;  введение  минимума  и  ликвидация
максимума заработной платы.


  Эффективная  занятость   -   это   модель   развития   и   использования
квалифицированной, дорогой и  мобильной  рабочей  силы,  ориентировано  на
переоценку ее возрастающих материально-бытовых потребностей. Большую  роль
в реализации концепции эффективной занятости должны играть государственная
служба трудоустройства, учрежденный государством фонд улучшения  занятости
(отчисления на него составляют 1% от фонда заработной платы независимо  от
формы    собственности).     Необх
12345След.
скачать работу


 Другие рефераты
Великая победа в битве на Волге
Историзмы в романе Толстого Петр Первый
Генезис и поэтика демонологических образов в романе Михаила Булгакова
Борьба за существование


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ