Социальная политика на Украине
Другие рефераты
Социальная политика
Введение.
I. Социальная политика современного государства.
1) государственная политика занятости и ее эффективность.
2) обеспечение занятости на начальном этапе становления рынка.
3) социальная защита населения - суть и пути достижения.
II. Выплаты по социальной защите населению.
III. Стратегия и методы функционирования социально ориентированной
экономики в современном обществе.
Введение.
Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики
государства в формирующемся рыночном хозяйстве Украины является
деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке
стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает
фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику,
которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из
важнейших направлений его деятельности является регулирование занятости и
стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и ,как
следствие, увеличения национального дохода. Существуют некоторые проблемы,
связанные с регулированием занятости и обеспечения социальной защиты
населения. В данной работе рассмотрены такие немаловажные проблемы , как
нестабильность на рынке труда и невозможность охватить социальной защитой
все слои населения, обусловленные отсутствием нормативно-законодательной
базы и прочими трудностями, которые зиждятся на сложившейся политико-
социальной атмосфере нашего формирующегося в зарождающихся рыночных
отношениях и накалившейся криминогенной ситуации общества, которая
усугубилась кризисом государственной власти.
Государственная политика занятости и ее эффективность.
Неоклассики рассматривали рынок труда как равноценный, где опыт и
предложение уравниваются при помощи колебаний уровня заработной платы, а
безработица выступает смягчающее, то есть вызванное природным стремлением
работников найти лучшее рабочее место. В двадцатом столетии оказалось, что
невозможно отдавать рынок труда на “откуп” стихийным рыночным силам.
Наиважнейшими причинами развития и активизации деятельности буржуазного
государства в сфере, которая рассматривается, были:
1) развитие НТР и повышение роли человека в общественном производстве;
2) обеспечение общих условий воспроизводства, в том числе воспроизводство
рабочей силы;
3) обеспечение предпринимательства необходимыми кадрами;
4) необходимость компромиссности и смягчения социальных конфликтов;
5) способствование развитию и совершенствованию интеллектуального
потенциала общества;
6) влияние идей и конкретных социальных достижений (отсутствие явной
безработицы - прежде всего) капитализма;
Влияние государства на рынок труда осуществляется прямыми и косвенными
средствами.
Возникает вопрос, возможна ли безработица в нашем обществе. Возможно и
неизбежно, прежде всего из-за экономического кризиса производства, смену
форм собственности, курс на реализацию производства, технический прогресс
и структурные сдвиги в экономике, конверсию ВПК.
Реальные и потенциальные масштабы безработицы в Украине в разных ее формах
огромны. Специалисты считают, что только скрытая форма безработицы (когда
трое выполняют работу одного) достигает в границах бывшего СССР достигает
37 млн. человек. Если уровень продуктивности труда в нашем обществе
поднять до общемировых показателей (в начале 90 гг. на одного шахтера
приходилось 320 т. добычи на-гора угля в год, в США - 7,143 т. Один
занятый в сельском хозяйстве в СССР мог своим трудом прокормить только 15
чел., тогда как в США - около 90 чел., и т.д.), то безработными стало бы
более 30 млн. чел. В 1988 г. , по расчетам специалистов, из 131 млн. чел.,
занятых в народном хозяйстве, 16 млн. чел. были лишними на производстве.
Ими покрывалась общая потребность предприятий в рабочей силе, когда от них
требовались люди для сельхоз работ, уборки территории и других
непроизводственных работ. Фактором увеличения безработицы в нашем обществе
является политика, направленная на финансово-кредитную стабилизацию
экономики, удержание роста инфляции. Во всем мире такое направление
внутренней политики государства способствует понижению спроса на рабочую
силу и увеличивает армию безработных.
Для нашего общества есть два варианта развития. Первый заключается в
том, чтоб всем сохранить статус-кво, то есть всем платить одинаково и
мало, рабочую силу оставить иммобильной. Второй состоит в том, чтобы
существенно повысить уровень заработной платы, но не всем одинаково, а
дифференцировано, в зависимости от реального вклада в производство. При
этом вводить трудосберегающую технику и технологию, сокращать избыточные
кадры, выплачивать им пособие, размер которого прямо зависит от уровня
зарплаты, и предоставлять бесплатно возможность переквалификации и помощи
в трудоустройстве. Первый вариант значительно уменьшает качество рабочей
силы, продуктивность труда. Второй - это модель развития рынка труда во
всех развитых странах. Поэтому наше общество должно перенаправлять свои
социальные ориентиры, выполняющие коренные преобразования в развитии и
использовании трудовых ресурсов. Речь ведется о перемене концепции рабочей
силы, то есть об отказе от концепции полной занятости и принятии на
вооружение концепции эффективной занятости.
Политика полной занятости сложилась в нашем обществе вследствие
господства теории и практики примитивного коммунизма, которые были
раскритикованы К. Марксом еще в ранних его работах. Она была результатом
неразвитых производственных отношений социализма и низкого уровня развития
продуктивных сил, преобладания экстенсивных методов хозяйствования.
Непосредственно общественный труд в нашем обществе в лучшем случае стал
трудом городского работника, отчужденного от средств производства,
результатов и содержания своего труда. Его положение в системе
общественного производства практически определяется не столько
общесоциологическими законами, сколько отношениями позднего феодализма в
сумме с отношениями раннего капитализма. И хотя сейчас применяются меры к
перестройке хозяйственного механизма, основанного на господстве
государственной собственности как глобальной частной собственности,
положение большинства общей рабочей силы и ныне характеризуется следующими
чертами.
Полная занятость превратилась в нашем обществе в поголовную занятость
маломобильной рабочей силы, которая привыкла получать низкую заработную
плату не за труд, а за рабочее место. Значительная часть работников и
сейчас занята неквалифицированным рабочим трудом в сфере производства. Эта
модель использования трудовых ресурсов нацелена на дешевую рабочую силу с
неразвитыми современными потребностями и большим количеством бесплатных
социальных услуг достаточно низкого качества.
Игнорируется обратная связь - “ производство - человек”. Производство
нацелен в основном на свои цели и решает свои задачи. При отсутствии
социального ориентированного общественного производства такая политика
применительно к трудовым ресурсам породила деформации: снижение
рождаемости, простое воспроизводство рабочей силы, плохое воспитание
детей, низкий уровень квалификации и образования рабочей силы и т. п.
Полная занятость - это добровольная трудовая служба, организованная по
военному образцу (“ кто не работает тот не ест”, имеется в виду только
государственный сектор). С точки зрения государства, она была лучшим
способом обеспечения всех рабочими местами и минимальными средствами
существования, а также тотальным контролем за населением за населением.
При этом занятость характеризовалась большими диспропорциями: рядом с
излишком рабочей силы в одних сферах и видах деятельности существует
колоссальный дефицит рабочих кадров в других ( на 100 верстаков, которые
работают в одну смену, приходится 60 работников, пятая часть машин
простаивает в автопарках из-за отсутствия водителей, не достает доярок,
механизаторов и строителей).
Поэтому во второй половине 80-х годов была определена и получила
официальное одобрение концепция эффективной занятости. Это не поголовная,
а социально ориентированная занятость, основными компонентами которой
являются: сокращение (ликвидация в будущем)тяжелого,примитивного,
неквалифицированного труда; стимулирование гибких форм занятости, что дает
возможность обеспечить работой всех желающих работать настолько, насколько
они этого желают; формирование социального партнерства работающих по найму
с администрацией, что предусматривает возможность ведения переговоров по
условиям и оплате труда; свобода выбора места работы с точки зрения формы
собственности (гос. предприятие, частное, кооперативное, коллективное,
общественное и т.п.); усиление связи оплаты труда с конечным результатом,
ликвидация принципа оплаты за выход, за рабочее место; признание
общественно полноценной работы в семье; введение минимума и ликвидация
максимума заработной платы.
Эффективная занятость - это модель развития и использования
квалифицированной, дорогой и мобильной рабочей силы, ориентировано на
переоценку ее возрастающих материально-бытовых потребностей. Большую роль
в реализации концепции эффективной занятости должны играть государственная
служба трудоустройства, учрежденный государством фонд улучшения занятости
(отчисления на него составляют 1% от фонда заработной платы независимо от
формы собственности). Необх
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
