Социальная работа с гражданами без определенного места жительства
ash; 2003 г.
Дом ночного пребывания «Люблино» организован в сентябре 1996 года
приказом комитета социальной защиты населения г. Москвы № 213 в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 7 мая 1996 года №
400.
Под размещение ДНП было передано три жилых дома № 1 стр. 2, № 2 и № 4
по улице Иловайской, которые в течение 1996 - 2002 года были
реконструированы: дом № 1 стр. 2 – под отделение ночного пребывания, дом №
2 – под социальную гостиницу, дом № 4 – под предприятие трудовой адаптации.
В период реконструкции были восстановлены инженерские сети, построена
газовая котельная, газопровод, теплосети, трансформаторная подстанция и
проложен новый водопровод до городских сетей водоснабжения.
Вокруг территории ДНП построен новый металлический забор и единая
проходная, выполнен большой объем работ по благоустройству и озеленению
территории.
Функции ДНП «Люблино».
В соответствии с утвержденным положением в ДНП осуществляется работа
по социальной и трудовой адаптации лиц без определенного места жительства,
при этом используются следующие формы социальной поддержки указанной
категории граждан:
1. Предоставление бесплатного ночлега и одноразового бесплатного питания.
2. Бесплатная санитарная обработка.
3. Предоставление экстренной и плановой медицинской помощи.
4. Оказание гуманитарной помощи (одежда, обувь).
5. Регистрация по месту пребывания.
6. Обязательная паспортизация.
7. Гарантированное трудоустройство.
8. Проведение медико-социальной экспертизы.
9. Назначение и выплата пенсий.
10. Оформление в дома интернаты.
Численность проживающих.
Численность за период с сентября 1996 года по март 2003 года занятых
койко-мест составляет 642162.
Численность проживающих за эти годы постоянно возрастала с 25-ти
человек в 1996 году до 918 человек в 2002 году и за весь период
функционирования ДНП «Люблино» составило 2793 человека. Кроме этого около
26 % от этого количества обращались снова за помощью повторно.
Возрастная категория проживающих лиц следующая:
- лица предпенсионного и пенсионного возраста (старше 50 лет) – 42 %
- лица в возрасте от 18 до 50 –ти лет, нуждающиеся в социальной опеке – 58
%.
- имеют не совершеннолетних детей 4,1 %
Пол:
- мужчин – 64 %
- женщин – 36 %
Источниками средства существования являются
- случайные и временные заработки – 49 %
- стабильный заработок – 37 %
- не имеют ни какого дохода (лица от 50 лет и старше, до поступления в ДНП
«Люблино» занимались попрошайничеством) – 14%
жилищные условия бездомных до поступления в ДНП:
- на вокзалах, на чердаках, в подвалах, на улице – 71 %
- у знакомых и родственников – 22 %
- аренда жилья – 7 %
Оценить заболеваемость среди лиц без определенного места жительства
крайне сложно, т.к. до поступления в ДНП «Люблино» они были лишены
возможности пользоваться медицинской помощью. Из имеющего опыта за период
работы с сентября 1996 года по март 2003 года можно привести следующие
цифры, отражающие условия жизни бездомных:
- туберкулез – 29,3 %
- инфекции верхних дыхательных путей и хронические неспецифические
заболевания легких – 22,9 %
- кожные паразитарные (педикулез, чесотка) и непаразитарные
(дерматиты, экземы и др.) – 17,1 %
- трофические язвы и гнойные раны – 14,6 %
- травмы и ожоги – 8,1 %
- кожные венерические заболевания – 8 %
Каждый третий из числа проживающих в ДНП обратившийся за медицинской
помощью страдает той или иной формой заболевая сердечно-сосудистой системы
(ишемическая болезнь сердца, гипертоническая болезнь).
Эффективность оказания медицинской помощи лицам, проживающим в ДНП
«Люблино» очень высока. За период с сентября 1996 года по март 2003 года
смертность среди проживающих составила 1,4 % .
Оказание медицинской помощи.
Проводилась целенаправленная работа по выявлению инфекционных
заболеваний, таких как туберкулез и гепатит. За период 1996 – 2003 гг. в
стационары было направлено более 177 человек по поводу различных форм
туберкулеза, 10 человек с гепатитом, 19 человек с различными кожно-
венерическими заболеваниями. Всего к медикам ДНП за указанный период было
более 4500 обращений проживающих, с жалобами на различные хронические,
простудные и др. заболевания, более 340 человек госпитализировано
(диаграмма № 1)
Динамика оказания медицинской помощи лицам БОМЖ
1996 г. – 11 чел;
1997 г. – 92 чел;
1998 г. – 128 чел;
1999 г. – 47 чел;
2000 г. – 922 чел;
2001 г. – 968 чел;
2002 г. 1193 чел;
2003 г. (1 квартал) – 1206 чел.
Кроме того, все проживающие ежедневно проходят медосмотр на предмет
выявления педикулеза и чесотки.
На всех проживающих, оформлены медицинские карты в том числе на тех,
кто зарегистрирован по месту пребывания в ДНП (без проживания). Таким
образом, все проживающие имеют возможность получить квалифицированную
медицинскую помощь, как амбулаторно (поликлиника № 185), так и в стационаре
(ГКБ № 68). Так как подавляющее большинство лиц, проживающих в ДНП
подвержены алкогольной зависимости была достигнута договоренность с ГНБ №
19 о создании на ее базе психотерапевтического отделения (отделение № 5).
За последние два года более 60 человек прошил курс лечения, многие посещают
группу Анонимных алкоголиков.
Оказание юридической помощи.
За указанный период юридическая помощь оказывалась всем нуждающимся в
ней и вновь поступившим в ДНП гражданам. В период 1996 – 2003 года это была
в основном работа по подготовке документов для оформления паспортов
гражданина РФ. Более 150 человек получили паспорт (около 80 % через
паспортную службу ОВД «Люблино» и около 20 % через Паспортные столы по
прежнему месту жительства и Приемник – распределитель «Курьяново»).
В настоящее время много усилий потрачено на установление личности
лицам, поступающим в ДНП без документов. Правоохранительными органами эта
работа еще не завершена.
За последние 2,5 ода в работе юридической службы ДНП появилось новое
направление – установление подлинных фактов и обстоятельств утраты жилья и
структура, что потребовало дополнительных усилий по сбору необходимых
документов. Однако, это позволило оказывать лицам БОМЖ, которые полностью
бесправны и лишены, какой-либо социально-правовой помощи, предсудебную и
судебную поддержку. На сегодняшний день более 60 человек отстаивают свои
права в различных судах г. Москвы, области и в других городах. Подготовлено
более 90 исковых заявлений и жалоб. Направлено более 60 обращений в
законодательные и исполнительные органы с целью решения конкретных
проблем нищих проживающих (включая обращения в Мэрию, Московскую
Патриархию, Государственную Думу, Мосюрдуму).
Работа юридической службы ДНП проводится в тесном контакте со СМИ
благотворительными организациями(, а так же Московской областной коллегией
адвокатов, ОРО 11 МУРа по раскрытию мошенничества с приватизацией с
приватизацией и продажей квартир, другими учреждениями и организациями,
выражающими желание сотрудничать по проблеме защиты прав бездомных.
Оказание гуманитарной помощи.
С 1996 года до апреля 2003 года около 7000 человек, проживающих
в стенах ДНП «Люблино» получили гуманитарную помощь в виде продуктов
питания, одежды и обуви: 2000 г. – 2108 человек получили продукты питания,
641 человек одежду, 810 человек - обувь; в 2001 году – 1038 человек
получили продукты питания, 678 человек – вещевую помощь, 312 человек –
обувь; в 2002 году – 1495 человек – продукты питания, 1187 человек получили
одежду, 524 человек – обувь; за 1 квартал 2003 года – 750 человек получили
продукты питания, вещевую помощь получили 216 человек, обувь 273 человека
(диаграмма № 4) [№ 10]
Трудовая адаптация проживающих лиц БОМЖ.
За период 1996 – 2003 год трудоустроено около 3500 человек (в том
числе трудоустроенных повторно):
1996 г. – 0
1997 г. – 35 чел.
1998 г. – 48 чел.
1999 г. – 97 чел.
2000 г. – 694 чел.
2001 г. – 748 чел.
2003 г. (1 квартал) – 599 чел.
До 20.03.2001 года через Комитет труда и занятости города Москвы были
заключены договора по трудоустройству лиц БОМЖ, проживающих в ДНП. Это, в
основном предприятия ЮАВАО г. Москвы: ОАО «Спорт знак», ООО «Обряд», ООО «Р-
ТЕХ», «Люблинская кожа». Многие проживающие в ДНП бездомные граждане и
по сей день продолжают трудиться на выше перечисленных предприятиях.
Среднемесячный заработок лиц БОМЖ на этих предприятиях составляет 4500 –
6500 рублей. Заключен договор со столовой ОАО ГПЗ-2, где проживающие
получают горячее питание по талонам.
В третьем квартале 2003 г. начато освоение нового учебно-
производительного корпуса. Открыта швейная мастерская и мастерская
художественных промыслов. Основная задача создания этих мастерских –
психологическая, социальная ад
| |  скачать работу |
Социальная работа с гражданами без определенного места жительства |
