Социальная работа с пожилыми
при наличии не менее 50 нетрудоспособных, нуждающихся в
надомном обслуживании. В 1987 году новым нормативным актом [2] были внесены
некоторые изменения в деятельность отделений социальной помощи. В основном
изменения касались вопросов организации отделений социальной помощи на
дому. Более четко был определен контингент лиц, подлежащих надомному
обслуживанию, а также предусматривалось, что лица, получающие пенсию в
максимальных размерах, вносят плату, составляющую 5 процентов пенсии.
Зачисление на надомное обслуживание осуществлялось на основании личного
заявления и заключения медицинского учреждения о нуждаемости в таком
обслуживании. Таким образом, сложилась ситуация, когда функции социального
обслуживания нетрудоспособных на дому одновременно выполняли две
организации: государственная — отделения социальной помощи, и в меньшей
степени общественная — служба милосердия Красного Креста. При этом во
многом совпадали как виды оказываемых социальных услуг, так и круг лиц,
которым эти услуги оказывались одновременно и государственной, и
общественной организациями.
Таким образом, исторически складывалось, что общественные организации
осуществляли те виды деятельности, которые государство в силу отсутствия
экономических, материально-технических и организационных причин не имело
возможности выполнять. Об этом свидетельствует история развития службы
медико-социальной помощи нетрудоспособным гражданам: в послевоенные годы,
когда у государства не было сил и средств для развития службы надомного
обслуживания, оно развивало систему домов-интернатов для престарелых и
инвалидов. В значительной степени развитие индивидуального надомного
обслуживания сдерживалось порочными идеологическими установками, согласно
которым отдавалось предпочтение развитию коллективных форм предоставления
социального обслуживания. Удовлетворение потребности населения в надомном
обслуживании частично взяло на себя общество Красного Креста.
Безусловно, служба милосердия снимала остроту проблемы, однако, не
решала ее полностью. С годами в результате увеличения абсолютного числа и
относительной численности престарелых в обществе, потребность в социально-
бытовой помощи этой категории граждан приобрела значительные масштабы: дома-
интернаты не могут вместить всех нуждающихся; возрастает число
нетрудоспособных, проживающих отдельно от своих родственников;
демографические перспективы предполагают дальнейшее увеличение доли лиц
старческого возраста в населении — все это обусловило решение задач
социального обслуживания нетрудоспособных на государственном уровне,
создания государственной системы, государственной службы, непосредственно
занятой предоставлением медико-социальных и бытовых услуг на дому.
Социальная работа в России также основана на ряде нормативных актов,
регламентирующих порядок работы, объем и виды услуг, нормативы штатов и
времени по оказанию услуг[3]. Кроме того, в связи с обострением социально-
экономической ситуации в стране, ухудшением материального положения
малоимущих граждан был издан Указ Президента Российской Федерации от 26
декабря 1991 года "О дополнительных мерах по социальной поддержке населения
в 1992 году", согласно которому были образованы республиканский и
территориальные фонды социальной поддержки населения, определен порядок
адресного направления гуманитарной помощи и создание территориальных служб
срочной социальной помощи[4]. В соответствии с данным Указом приказом
Министра социальной защиты населения Российской Федерации от 04.02.1992 г.
за № 21 было утверждено "Положение о территориальной службе срочной
социальной помощи"[5]. Этим документом определялось содержание работы
данной службы, которая предназначалась для оказания безотлагательных мер,
направленных на временное поддержание жизнедеятельности граждан, остро
нуждающихся в социальной поддержке, путем предоставления им различных видов
помощи, включающей обеспечение питанием, медикаментами, одеждой, временным
жильем и другими видами помощи. К лицам, могущим воспользоваться службой
срочной социальной помощи, были отнесены: одинокие граждане, утратившие
средства к существованию, одинокие инвалиды и престарелые,
несовершеннолетние дети, оставшиеся без надзора и попечения родителей или
лиц, их заменяющих, многодетные и неполные семьи и др. В России
подготовлены проекты двух законов: "О социальной защите инвалидов" и "О
социальном обслуживании лиц пожилого возраста и инвалидов". С принятием
этих законов будет обеспечена законодательная база в отношении
нетрудоспособных категорий населения. Таким образом, в каждой стране
существует ряд нормативных документов, согласно которым осуществляется
со2циальная помощь инвалидам и лицам пожилого возраста. В указанных
документах излагаются льготы для пожилых людей и инвалидов при получении
социальной поддержки, обозначены права пожилых граждан на получение этих
льгот, указаны пути их реализации.
Задача социальных работников состоит в том, чтобы овладеть этой
информацией, довести ее до сведения лиц, которых они обслуживают и, при
необходимости помочь им воспользоваться теми льготами, которые им положены
по закону. В известной степени, социальные работники должны освоить основы
правовой, системы в отношении инвалидов и пожилых граждан. Таким образом,
как показывает анализ развития социальной помощи в России, социальную
работу в современном ее понимании отождествляли с социальным обслуживанием
пожилых людей и инвалидов, нуждающихся в поддержке. Со временем выявились
новые объекты деятельности работников социальной службы (семья, трудные
подростки и др.), что отразилось не только на расширении круга задач
социальной работы, но и на введении новых направлений.
Теперь уже недостаточно, да и неправомерно говорить только о
социальном обслуживании тех или иных категорий населения. Социальная работа
вобрала в себя методы и приемы, используемые психологами, психотерапевтами,
педагогами и другими специалистами, соприкасающимися с судьбами людей, их
социальным положением, экономическим благосостоянием, морально-
психологическим статусом.
С теоретических позиций социальная работа может рассматриваться как
проникновение в потребностную сферу человека (семьи, коллектива, общества и
т.д.) и попытка ее удовлетворения.
Между тем высказываются соображения о более широких задачах социальной
работы по взаимодействию социального работника с окружающей средой. При
этом социальному работнику отводится роль способствовать расширению
компетенции людей, а также развитию их способностей в плане решения
жизненных проблем; помогать людям получить доступ к ресурсам; побуждать
организации внимательно относиться к людям; способствовать взаимодействию
между отдельными людьми и теми, кто их окружает; добиваться взаимосвязи
между организациями и учреждениями, оказывающими социальную помощь и
поддержку; оказывать влияние на социальную политику и политику в области
окружающей среды.
СОЦИАЛЬНОЕ ПРОБЛЕМЫ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ, РОЛЬ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В ИХ РАЗРЕШЕНИИ
В современном мире растет доля людей пожилого возраста в населении
большинства стран Это связано с увеличением средней продолжительности
жизни. В целом в экономически развитых странах доля лиц старше 60 лет
составляет 12—22% общей численности населения, в нашей стране (в конце 80-х
годов) — более 14%. Поэтому проблемы их общественного, социального
положения, роли и места в семье, медико-социальной реабилитации,
социального обслуживания и обеспечения, социального попечительства над
пожилыми людьми имеют исключительно важную теоретическую и еще в большей
мере практическую значимость
По классификации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ),
население в возрасте от 60 до 74 лет отнесено к пожилому, от 75 до 89 лет —
к старшему, а от 90 лет и старше — к долгожителям.
Эта классификация учитывает нужды, потребности, биологические и
социальные возможности пожилых людей
Старение населения объясняется в первую очередь улучшением
материальных условий и достижениями медицины Однако в этом процессе весьма
заметны различия по странам и регионам Удельный вес пожилых людей более
высок, как правило, в развитых странах, в крупных и крупнейших городах, в
сельской местности
При соответствующем отношении к пожилым людям со стороны государства,
общественных и других объединений и организаций, общества в целом их жизнь
может быть достаточно полноценной.
Ритм старения существенно зависит от образа жизни пожилых людей (как
правило, пенсионеров), их положения в семье, уровня жизни, условий труда,
социальных и психологических факторов.
Среди пожилых людей выделяются самые разные группы бодрые, физически
здоровые, больные, живущие в семьях, одинокие, довольные уходом на пенсию;
еще работающие, но тяготящиеся работой, несчастные, отчаявшиеся в жизни,
малоподвижные, домоседы, проводящие интенсивно, разнообразно свой досуг
(ходят в гости, встречаются с друзьями, посещают клубы и т.д.)
Для того чтобы работать с пожилыми людьми, нужно знать их социальное
положение (в прошлом и настоящем), особенности психики, материальные и
духовные потребности, и в этой работе опираться на науку, данные
социологических, социально-п
| |  скачать работу |
Социальная работа с пожилыми |
