Социальная ценность государства и права
ы, устанавливающие новые, не предусмотренные законом,
права или обязанности граждан и организаций. Исполнительная власть носит
правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью,
действует на началах законности. Сдерживание исполнительной власти
достигается также посредством ее подотчетности и ответственности перед
представительными органами государственной власти. В правовом государстве
каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных
органов и должностных лиц в судебном порядке.
Судебная власть призвана охранять право, правовые устои
государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их ни
совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными
органами. Никто не может присвоить себе функции суда. В своей
правоохранительной деятельности суд руководствуется только законом, правом
и не зависит от субъективных влияний законодательной или исполнительной
власти. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией
прав и свобод граждан, правовой государственности в целом.
С одной стороны, суд не может присваивать себе функции законодательной
или исполнительной власти, с другой стороны, его важнейшей задачей является
организационно-правовой контроль за нормативными актами этих властей.
Судебная власть, таким образом, выступает сдерживающим фактором,
предупреждающим нарушение правовых установлений, и прежде всего
конституционных, как со стороны законодательных, так и исполнительных
органов государственной власти, обеспечивая тем самым реальное разделение
властей.
В ряде стран функцию конституционно-правового контроля выполняют
конституционные суды. Своей деятельностью они гарантируют верховенство
конституции в правотворческой деятельности законодателя. В нашей стране
такую функцию выполняет Конституционный суд Российской Федерации. В США эта
функция возложена на Верховный суд, который в течение более двух веков
обеспечивает неприкосновенность Конституции США и ее конструктивное
развитие.
Таковы основные характеристики правового государства. В них
концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в процессе
длительного развития государственно-организованного общества. Естественный
прогресс человеческой жизни вносит и будет вносить новые элементы в теорию
и практику строительства правового государства.
3. Основные подходы к оценке современного государства и права
«…я вижу близкую гибель того государства,
где закон не имеет силы и находится под
чьей-либо властью. Там же, где закон – владыка
над правителями, а они его рабы, я усматриваю
спасение государства и все блага какие
только могут даровать государствам боги…».
Платон «Законы».[1]
Статья 1 Конституции Российской Федерации 1993 года гласит:
«Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое
государство с республиканской формой правления».
Статья 7 Конституции добавляет: «Российская Федерация - социальное
государство, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
Таким образом, мы живем в стране, которая по Конституции является
правовым социальным государством. При этом все признают, что таковым
государством Российская Федерация не является. Статьи 1 и 7 Конституции РФ
носят всего лишь декларативный характер. Они указывают направление развития
государственности в России. Далее мы постараемся проследить основные
подходы к оценке современного государства и права.
Как уже отмечалось выше термин правовое государство состоит из 2-х
частей:
- Государство – это исторически выделившееся из общества и
обусловленная его экономическим строем политическая организация
суверенной публичной власти, выражающая и защищающая общие интересы
собственников основных средств производства, а также,
обеспечивающая выполнение общих дел, вытекающих из природы
общества.
- Право – это система общих правил поведения, санкционированных
государством и охраняемых от нарушения государством.
Идея о возможности построения правового государства возникла во
времена античности. Философ Платон различал 2 типа государственного
устройства: в первом надо всем возвышались правители, а во втором – законы.
И нужно стремиться к этому. Государство будет процветать, «если закон
владыка над правителями, а они его рабы»[2].
Другой античный философ Аристотель полагал, что в правильно устроенном
государстве правят не люди, а законы, так как даже лучшие правители могут
ошибаться, они могут быть подвержены страстям, закон же « уравновешенный
разум».
Эти идеи получили дальнейшее развитие в трудах Дж. Локка. Он писал,
что до появления государства люди пребывали в естественном состоянии, что
поражало у них чувство неуверенности. При образовании государства, люди
отдали ему часть своих прав, чтобы государство, установив законы, охраняло
их права. Локк выдвинул теорию «разделения властей».
В основе современных концепций правового государства лежали идеи
французского правоведа Монтескье и немецкого философа Канта. Кант выдвинул
«категорический императив», согласно которому каждый человек обладает
абсолютной ценностью и не должен быть инструментом в чьих-либо намерениях.
Государство должно опираться на право и согласовывать с ним все свои
действия. По определению Канта « право есть совокупность условий, при
котором произвол одного лица совместим с произволом другого с точки зрения
всеобщего закона свободы. К таким условиям относятся: наличие
принудительного осуществления законом, гарантируемый статус собственности и
личных прав индивида, равенство членов общество перед законом, разрешение
споров в судебном порядке».[3]
Он выделяет при этом 3 ветви власти как идеальную организацию
государства.
Сейчас государственные деятели и правоведы говорят о построение
правового государства, как о цели, к которой надо стремиться. Наиболее
экономически развитые страны как США, Франция, Англия ближе всех к
построению правового государства. Но и там не решены многие проблемы:
существуют нарушения прав личности, дискриминация отдельных социальных
групп. В этих странах разный принцип государственного устройства, своя
модель разделения властей. Поэтому, правовое государство – это только идея,
концепция, стимул, к которому нужно стремиться.
На основании идей политико-правовой линии можно сформулировать
основные признаки правового государства:
- господство права во всех сферах общественной жизни, связанность
законом самого государства, всех его органов, должностных лиц,
граждан;
- «разделение властей», наличие эффективных форм контроля за
осуществлением закона;
- незыблемость свободы личности, ее прав, чести и достоинства, их
охрана и гарантии;
- взаимная ответственность государства и личности.
Таким образом, правовое государство – это демократическое государство,
где обеспечивается господство права, верховенство законов, равенство всех
граждан перед законом и судом, где признаются и гарантируются права и
свободы личности, и где в основу организации государственной власти положен
принцип «разделения властей».
Американский исследователь общественной жизни в России А. Валенский,
пришел к выводу: «В России право отвергалось по разным причинам: во имя
самодержавия или анархии, во имя Христа или Маркса, во имя высших
духовных ценностей или материального равенства».[4]
На протяжении 70 лет принцип правового государства отвергался
советской властью. Только в 1988 году, в решениях 19 Всесоюзной
партконференции, было записано, что перед Россией стоит цель – построение
правового государства. Казалось, что достигнуть этого можно без особых
усилий и быстро, но на практике мы видим, что растет правовой нигилизм,
правовое бескультурье. Было принято много законов, соответствующих
международным нормам права, но это привело к хаосу в стране. Например,
право проводить митинги и демонстрации приводит к побоищам и жертвам,
противоречит правам других людей на отдых и свободное передвижение в
местах их проведения. Свобода торговли привела к нарушению прав
потребителей, к антисанитарии, возрастанию угрозы здоровья покупателей.
Отказ от уголовного преследования потребителей наркотиков, вылился в рост
преступности.
Становится очевидно, что невозможно построить правовое государство
без решения продовольственной и жилищной проблем и преодоления
материальной необеспеченности отдельных граждан. Экономический кризис
сводит на «нет» все политические права.
В России на протяжении длительного времени отсутствовало понятие
права. Поэтому сейчас, когда говорят о правовом государстве, имеют в виду
не одно и тоже. Для кого-то это анархия, для ког
| |  скачать работу |
Социальная ценность государства и права |
