Стороны в гражданском процессе. Их процессуальные права и обязанности
н: что лица, участвующие в делах
особого производства, пользуются правами и несут обязанности сторон за
изъятиями, установленными законом - то он также не убеждает в
обоснованности ее мнения. Формула «пользуются правами и несут обязанности
сторон за изъятиями, установленными законом» применяется и в отношении
других участвующих в деле лиц, например, третьих лиц, заявляющих
самостоятельные требования на предмет спора, а также третьих лиц, таких
требований не заявляющих. Однако это не означает, что указанные лица
являются сторонами. М. X. Хутыз правильно считает, что такой метод
определения процессуального положения целесообразен с точки зрения
законодательной техники, но он не может свидетельствовать, что лица, чье
правовое положение определено таким способом, являются сторонами. Вместе с
тем хотелось бы подчеркнуть, что, будучи, возможно, целесообразным с точки
зрения законодательной техники, такой метод не дает возможности четко,
однозначно определить правовое положение каждого конкретного субъекта
процесса. Поэтому было бы более правильным точно перечислить в законе все
процессуальные права и обязанности каждого лица, участвующего в деле.
И, наконец, последний аргумент М. С. Шакарян: закон не содержит запрета
именовать лиц, участвующих в делах особого производства, сторонами. Научная
убедительность данного аргумента вызывает сомнение. Закон не запрещает
называть сторонами и других участников процесса. Однако это не означает,
что всех их можно считать сторонами.
Следовательно, предложение М. С. Шакарян отнести к сторонам лиц,
участвующих в делах особого производства, не может быть поддержано ни в
научном, ни в практическом плане.
Из всего выше сказанного видно, что в делах особого производства
отсутствует институт сторон. Круг лиц участвующих в делах особого
производства определен в ч.2 ст.246. «Дела особого производства суд
рассматривает с участием заявителя и заинтересованных граждан, органов
государственного управления, государственных предприятий, учреждений,
организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений,
других общественных организаций.»
Поскольку в делах особого производства отсутствуют стороны, а
следовательно, нет истца, то лицо, обратившееся в суд с заявлением,
называется заявителем. К участию в делах особого производства привлекаются
заинтересованные лица. Заинтересованные лица в делах особого производства -
это те участники процесса, на субъективные права и обязанности которых
потенциально могут оказать влияние пределы законной силы решения суда по
конкретному делу, когда решение суда может затронуть права или охраняемые
законом интересы этих лиц, что может повлечь за собой обязанность
совершения ими каких-либо решений или же изменить их правовой статус. Эти
участники процесса заинтересованы в правильном разрешении дела.
В качестве заинтересованных лиц привлекаются органы записи актов
гражданского состояния, отказавшие внести исправления в произведенную
запись (ст. 268), государственный нотариус или нотариус, занимающийся
частной практикой, совершивший нотариальное действие или отказавший в его
совершении. К числу заинтересованных лиц могут относиться те органы и
учреждения, в которые заявитель может обратиться после вынесения решения
(например, отдел социальной защиты после вынесения решения по делу об
установлении факта нахождения лица на иждивении для оформления пенсии в
связи с потерей кормильца, военный комиссариат, отделение Сберегательного
банка по делам вызывного производства).
К числу заинтересованных лиц могут быть отнесены такие участники процесса,
как держатель документа на предъявителя по делам вызывного производства,
представители органов государственной власти.
Привлечение в процесс участников по делам особого производства происходит
по просьбе заявителя, по инициативе суда или заинтересованного лица. Важной
гарантией правильного рассмотрения дела особого производства является
участие в них прокурора и органов государственного управления. Участие
прокурора в силу прямого указания закона обязательно в случаях,
предусмотренных ст.ст. 255, 261.
Таким образом, надлежащими сторонами в гражданском процессе являются
субъекты гражданских, семейных, трудовых, колхозных, административных,
финансовых и других спорных материальных правоотношений, рассматриваемых
судом, а также лица, между которыми нет спора о праве, но они в силу закона
могут урегулировать свои взаимоотношения только в судебном порядке.
Если лицо, обратившееся в суд с заявлением или привлеченное к делу в
качестве ответчика, в действительности не является субъектом спорного
материального правоотношения, но это обстоятельство не было установлено
судом до окончания судебного разбирательства дела, то данное лицо
фактически участвовало в процессе в качестве стороны. Поэтому сторонами в
гражданском процессе могут быть не только действительные, но и
предполагаемые субъекты спорного материального правоотношения.
Сделаем вывод:
Стороны в гражданском процессе — это участвующие в гражданском деле
действительные или предполагаемые субъекты материального правоотношения,
между которыми возник спор о праве или взаимоотношения которых в силу
закона могут быть урегулированы только в судебном порядке, и имеющие в деле
материально-правовой и процессуальный интерес.
Понятие Гражданско- процессуальной правоспособности и дееспособности могут
быть объяснены только с учетом тесной диалектической взаимосвязи
материального, прежде всего гражданского, семейного, конституционного,
административного и гражданско-процессуального права. Субъекты гражданского
процессуального права наделяются процессуальными правоспособностью и
дееспособностью в связи с необходимостью защиты принадлежащих им прав и
интересов как участников материальных правоотношений, поскольку не должна
возникнуть ситуация, когда субъект материального права не имеет возможности
участвовать в гражданском процессе.
Общим основание участия в гражданском процессе для всех участвующих в деле
лиц является наличие гражданской процессуальной правоспособности, т.е.
способности иметь гражданские процессуальные права и обязанности (ст.31
ГПК). Субъекты гражданского процессуального права наделяются наделяются
гражданской процессуальной правоспособностью при различных и неоднозначных
условиях. Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной
мере за всеми гражданами Российской Федерации в силу факта их рождения, за
коммерческими и некоммерческими организациями – при наличии прав
юридического лица. На основании ст. 433 и 434 ГПК в равной степени с
гражданами России гражданской процессуальной правоспособностью наделяются
иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и
организации.
Граждане правоспособны в равной мере независимо от их возраста, пола, расы,
психического состояния и других критериев. Поэтому практическое значение
имеет условие наличия процессуальной правоспособности только для
коммерческих и некоммерческих организаций. Оно устанавливается путем
проверки устава либо положения организации и факта ее государственной
регистрации в установленном законом порядке. Следовательно, не могут
выступать в качестве стороны и иного лица, участвующего в деле, участники
договора о совместной деятельности (простое товарищество), поскольку
простое товарищество не является юридическим лицом. Участники договора о
совместной деятельности могут выступать по спорам, связанным с их
деятельностью, в качестве соистцов или соответчиков. Не могут выступать в
самостоятельном качестве в суде филиалы и представительства, которые вправе
участвовать в гражданском процессе только в пределах полномочий, которыми
они наделены органом, утвердившим положение о филиале или
представительстве.
От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также
муниципальных образований в гражданском процессе соответственно выступают
органы государственной власти и местного самоуправления в пределах их
компетенции (п.1 ст. 125 ГК РФ). Такой же порядок установлен для органов
исполнительной власти всех уровней и местной администрации. В качестве
условия наделения их гражданской процессуальной правоспособностью выступает
компетенция органов власти либо управления, которой они обладают в
соответствии с актами, определяющими правовой статус этих органов, с
момента создания и до прекращения их деятельности. Например, комиссии по
делам несовершеннолетних, административные комиссии не являются
юридическими лицами, но наделяются гражданской процессуальной
правоспособностью в силу их компетенции.
Приведенные положения относятся и к общественным объединениям. В
соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об общественных объединениях»
общественное объединение считается созданным с момента принятия решения о
его создании, утверждении его устава, формирования руководящих и контрольно-
ревизионных органов. Государственная регистрация общественного объединения
необходима только для приобретения последним прав юридического лица. Но в
любом случае, и при отсутствии прав юридического лица, общественное
объединение вправе участвовать в суде по делам, связанным, например, с
приостановлением их деятельности либо ликвидации.
Встречающиеся порой в научной литературе суждения о том, что для органов
государственного управления при защите интересов других лиц основанием
участия при защите интересов других лиц основанием участия в гражданском
процессе является непосредственно их компетенция, сомнительны.[1] Факт
рождения для граждан, наличие прав юридического лица для организаций либо
компетенции для государственных органов, органов местного самоуправления,
общественных объединений и иных образований представляют собой различные
условия наделения указанных субъектов гражданского процессуального права
процессуальной правоспособностью, являющейся единым основанием для
| |  скачать работу |
Стороны в гражданском процессе. Их процессуальные права и обязанности |
