Структура органов государственной власти
дениями
и должностными лицами любого уровня, которых оно так или иначе
затрагивает. Решения же законодательной или исполнительной власти, как
правило, периодически пересматриваются и обновляются. С 1992 г. в России
получило четкую законодательную базу арбитражное судопроизводство в
качестве особой формы судебной деятельности. В соответствии со ст. 127
Конституции Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в предусмотренных
федеральным законом процессуальных формах осуществляет судебный надзор за
деятельностью нижестоящих арбитражных судов. Эти процессуальные формы, как
и сама процедура разбирательства арбитражными судами экономических споров
и иных дел, определены Арбитражным процессуальным кодексом Российской
Федерации. По Федеральному конституционному закону от 28 апреля 1995 г. "Об
арбитражных судах в Российской Федерации" (СЗ РФ, 1995, N 18, ст. 1589) в
системе арбитражного судопроизводства функционируют федеральные
арбитражные суды округов, обладающие правом рассмотрения жалоб на решения
нижестоящих арбитражных судов.
Исходя из принципа двухступенчатой юрисдикции, на региональном
уровне в 1995 г. создано десять апелляционных региональных судов с правом
пересмотра решений нижестоящих арбитражных судов, включая правовую и
фактическую оценки существа спора. Таким образом, наряду с кассацией,
существующей в уголовном и гражданском судопроизводстве, в России в сфере
арбитражного судопроизводства действует институт апелляции. Что же касается
конституционного судопроизводства, то решения Конституционного Суда
Российской Федерации имеют окончательную силу и обжалованию и пересмотру не
подлежат (см. ст. 125).В России действуют Конституционный Суд, Верховный
Суд и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Действуют также другие
федеральные суды (см. ст. 83, 125-127). Судебная система Российской
Федерации устанавливается Конституцией и федеральным конституционным
законом. В соответствии с действующим в Российской Федерации
законодательством (см., например, Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. "О
судоустройстве РСФСР") правосудие по гражданским, уголовным делам и делам,
возникающим из административных правонарушений, осуществляют суды общей
юрисдикции: Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик в
составе Российской Федерации, краевые, областные суды, суды автономной
области, автономных округов, Московский и
Санкт-Петербургский городские суды, районные (городские) народные
суды. Военные суды, входящие в федеральную судебную систему, рассматривают
дела о преступлениях военнослужащих и лиц, приравненных к ним по закону
(служащих вневедомственной охраны, пожарных и др.). В своей деятельности
военные суды руководствуются тем же законодательством, что и другие суды,
действующие на территории Российской Федерации. Военные суды учреждаются в
гарнизонах, армиях, флотилиях, воинских соединениях, военных округах,
группах войск, флотах, видах Вооруженных Сил. Споры, возникающие в процессе
предпринимательской деятельности и вытекающие из гражданских правоотношений
(экономические споры) либо из правонарушений в сфере управления,
рассматривают Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, региональные
апелляционные арбитражные суды, арбитражные суды краев, областей,
автономной области, автономных округов, Московский и Санкт-Петербургский
городские арбитражные суды. Проектом Федерального конституционного закона
"О судебной системе Российской Федерации" предусмотрено создание и других
судов федерального уровня. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 5 Конституции
свое законодательство имеют: республика, край, область, город федерального
значения, автономная область, автономный округ.
На этом уровне возможно образование так называемых местных судов,
которые в своей деятельности руководствуются не только федеральными
законами, но и местными (региональными) нормативными актами. В настоящее
время в рамках концепции судебной реформы, указ о разработке которой был
подписан Президентом 6 июля 1995 г., осуществляются следующие меры: 1)
подготовлен проект Федерального конституционного закона "О судебной
власти", который должен определить природу и назначение судебной власти в
правовом государстве; структуру органов, входящих в судебную систему; формы
взаимодействия судов с органами законодательной и исполнительной властей,
органами предварительного расследования, прокуратурой и Министерством
юстиции; 2) предусматривается расширение доступа граждан к правосудию, что
будет достигаться двумя путями: во-первых, созданием системы мировых судей
и окружных судов на местном уровне, а во-вторых, упрощением судебных
процедур по малозначительным делам и по спорам, в отношении которых
стороны достигнут полюбовного соглашения на основе согласительной
процедуры. Такая практика хорошо себя зарекомендовала в зарубежных странах.
В качестве одного из вариантов предполагаются два звена местных судов:
мировые судьи, действующие единолично, и окружные суды, действующие в
качестве судов первой инстанции в судебных участках и судебных округах.
Мировые судьи могут единолично рассматривать уголовные дела о
преступлениях, по которым возможны минимальные сроки лишения свободы либо
наказания, не связанные с лишением свободы, значительную часть гражданских
дел, административные дела. Мировые суды будут действовать в судебных
участках. Окружные суды будут действовать в судебных округах, как правило,
не совпадающих с административно-территориальным делением. В качестве суда
первой инстанции они могут рассматривать более сложные уголовные и
гражданские дела. Кроме того, им отводится роль суда второй инстанции,
осуществляющего апелляционное судопроизводство. Законопроектом "О судебной
системе Российской Федерации" предусмотрено не только расширение системы
судебных органов за счет создания судов специальной юрисдикции (например,
судов по делам несовершеннолетних), но и ряд мер по укреплению авторитета
судебной власти. Конституцией запрещено образование чрезвычайных судов (ч.
3 ст.118 статьи).
Схема органов Государственной власти
|[pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic] |
3. Статус политических общественных организаций
3.1 Организационно – правовые формы политических общественных
объедений
Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих
организационно - правовых форм:
. общественная организация;
. общественное движение;
. общественный фонд;
. общественное учреждение;
Организационно - правовыми формами политических общественных
объединений являются общественная организация (для политической
организации, в том числе политической партии) и общественное движение (для
политического движения).
Общественное движение
Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее
членства массовое общественное объединение, преследующее социальные,
политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками
общественного движения.
Высшим руководящим органом общественного движения является съезд
(конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом
общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный
съезду (конференции) или общему собранию.
Общественный фонд
Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и
представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель
которого заключается в формировании имущества на основе добровольных
взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного
имущества на общественно полезные цели.
Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и
(или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в
виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания
участниками на съезде (конференции) или общем собрании.
Общественное учреждение
Общественным учреждением является не имеющее членства общественное
объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг,
отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного
объединения.
Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется
лицами, назначенными учредителем (учредителями). В соответствии с
учредительными документами в общественном учреждении может создаваться
коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями
данного учреждения и потребителями его услуг.
Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в
деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство
общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их
должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Федеральным законом.
Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов
общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности,
законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и
преимуществ.
Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений в
предусмотренных законом случаях, решаются органами государственной власти и
органами местного самоуправления с участием соответ
| |  скачать работу |
Структура органов государственной власти |
