Структура органов власти в США по конституции 1787 года
бходимо отметить, что позже этот перекос был сглажен самим
Верховным судом в ходе слушания дела Марбори 1803 году. В результате,
пожертвовав ст.13, за Верховным судом были закреплены полномочия,
заключенные в ст.25 Закона о судоустройстве. С тех пор и до настоящего
времени Верховному суду принадлежит финальное право трактовать Конституцию,
т.е. “...говорить, что есть право страны” и, что находится в противоречии с
ним. Решение Верховного суда является окончательным и обсуждению не
подлежит.
Первым конгрессом была также разработана структура федерального
судоустройства. Было решено, что наряду и параллельно с судами штатов будет
функционировать федеральная судебная система, состоящая из районных и
окружных судов (на этот период их количество было определено в 30 районных
и 3 окружных суда). Последние были наделены апелляционной властью в
отношении первых.
3. Федеративное устройство США
Урегулирование отношений между штатами, как субъектами федерации, с
одной стороны, и центральной властью - с другой, оказалось едва ли не самым
трудным делом Конституции.
Развиваясь сначала как английские колонии, затем как независимые
государства и, наконец, как члены конфедерации, каждый штат имел свои
особенности государственного устройства, только ему присущие традиции.
Неоднородны были штаты по социальному и расовому составу населения.
Исторически сложилось так, что дворяне - эмигранты поселялись на юг от реки
Потомак, а крестьяне и ремесленники - на север от нее. В результате на юге
возникали крупные плантаторские хозяйства, обслуживаемые руками негров -
рабов, а на севере развивались фермерские хозяйства, зарождались
капиталистические отношения. На Севере преобладали республиканские
традиции, действовало нечто вроде парламента колоний, выбиравшего
губернатора. На Юге господствовали монархические порядки, губернатор
назначался королем.
Тем не менее, штаты пошли на объединение. Необходимость подобного шага
была осознана первоначально для совместной борьбы за независимость, а
впоследствии с целью экономических и политических выгод. Решающую роль в
этом процессе сыграла Конституция США 1787 года.
Опираясь на принцип “дуалистического федерализма”, Конституция
устанавливает сферу исключительной компетенции Федерации путем перечисления
вопросов, по которым законы может издавать только Федерация. Все остальные
вопросы были отнесены к ведению субъектов федерации. Кроме того,
Конституция предусматривает ограничения полномочий Конгресса (ст.1,разд.9),
власти штатов (ст.1, разд.10) и отдельно рассматривает вопрос “Штаты и
союзное правительство” (ст.4).
Из практики применения Конституции США можно выделить:
а) сферу совпадающих полномочий (т.е. входящих в компетенцию и
федерации, и штатов): налоги, займы, судебная система, банки и т.д.;
б) сферу, где запрещены действия и федерации, и штатов: обложение
налогом экспроприированных товаров, жалование дворянских титулов, позже -
рабовладение;
в) сферу, где запрещены действия федерации: введение прямых налогов,
неодинаковых косвенных налогов, предоставление привилегий в области
торговли одному штату в ущерб другому, изменение границ штатов без их
согласия, позже - ограничение применения Билля о правах;
г) сферу, где запрещены только действия штатов: вступление в
международные договоры, принятие законов, нарушающих договорные
обязательства, лишение граждан равно правовой защиты, нарушение федеральной
конституции и неисполнение федеральных законов.
В полномочия штатов были включены: организация собственного
правительства и все местные дела, в том числе полиция и суд, уголовное,
гражданское и процессуальное законодательство, торговля внутри штата и
рабочее законодательство, собственные Вооруженные Силы. Конституция
разрешила правительству федерации военное вмешательство во внутренние дела
штатов для подавления актов мятежа и “беспорядков”. Таким образом, были
разграничены сферы деятельности федеральных и местных органов власти,
определены сферы, где решения федеральных органов имели приоритет над
решениями магистратур.
Согласно ст. Конституции, решение о принятии в союз новых штатов
принимает Конгресс. Главным арбитром, разрешающим любые спорные вопросы
между федеральными органами власти и штатами, а также между самими
субъектами федерации, Конституция определила Верховный суд. В дальнейшем
единство федерации в США подверглось серьезному испытанию во время
гражданской войны 1861 - 1864 гг. между рабовладельческим Югом и
промышленным Севером. Но, в результате победы Севера, федеративное
устройство страны было не только сохранено, но и упрочено.
Решением Верховного суда в 1868 году федерация была объявлена
нерасторжимым союзом, право сецессии (выхода) было отвергнуто. Так была
окончательно закреплена роль принципа федерализма, как стабилизирующего
фактора в жизни общества, основы единства нации, государственного
устройства США.
Выводы
В заключении хотелось бы отметить, что опыт разработки, принятия и
претворения в жизнь положений Конституции США 1787 года может быть полезен
сегодня при рассмотрении вопросов, связанных с принятием новой Конституции
Украины. Разумное сочетание консервативных традиций и гибкости, возможность
ветвей власти влиять друг на друга, не ограничивая при этом
самостоятельность друг друга, американский опыт федеративного устройства
государства и многое другое может быть взято на вооружение нашими
законодателями.
Хотя сами американцы далеки от идеализации своей Конституции, отмечают
недееспособность многих ее положений, указывают на множество недостатков и
компромиссов, заключенных в ней, но факт остается фактом - по ней живет и
развивается более 200 лет одна из крупнейших стран мира. И именно эта
стабильность, приверженность американцев созданным ими самими традициям
заслуживает, прежде всего, нашего внимания и уважения.
При любом отношении к американской Конституции с точки зрения теории,
необходимо признать ее величайшее практическое значение не только для США,
но и всей цивилизации.
Список литературы:
1. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. - М.,
1983г.
2. Карпентэр Д. Познаем Америку. - С.-Петербург 1995г.
3. Герасимов А.П. 53 вопроса и ответа о Конституции РФ. - С.-
Петербург, 1994г.
4. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII-XIX
в.в. Англии, США, Франции, Италии, Германии. - М. 1957г.
5. Конституции буржуазных государств. Уч. пособие / Под ред.
П.К.Пантелеева. - М., 1982г.
6. Буланова А.Г. История государства и права зарубежных стран. – М.,
2000г.
7. История государства и права зарубежных стран. Учеб./ Под ред.
Жидкова О.А., Крашенниковой Н.А. – Инфра, 1999г.
8. История политических и правовых учений / Под ред. Лейста О.Э. – М.,
1997г.
| |  скачать работу |
Структура органов власти в США по конституции 1787 года |
