Судебная система РФ
росам судебной
практики, а также разрабатывает предложения по совершенствованию
законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Наконец, это организационный центр системы: ведет судебную
статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах;
решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из
международных договоров России (прежде всего, в части отношений с
высшими хозяйственными и арбитражными судами Содружества Независимых
Государств); осуществляет меры по созданию условий для судебной
деятельности арбитражных судов, в том числе по их правовому,
организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения,
среди которых финансирование судов - своевременное и в полном объеме
занимает далеко не последнее место. Образно говоря, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации для системы арбитражных судов страны в этом
плане то же, что и Министерство юстиции Российской Федерации, и его
органы в субъектах Федерации для системы судов общей юрисдикции.
Структура Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в настоящее
время состоит из:
. Пленума;
. Президиума;
. судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из
гражданских и иных правоотношений;
. судебной коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из
административных правоотношений.
Каждая из названных структур Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации действует на базе четко очерченных федеральным
конституционным законом правомочий.
Так, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ныне
решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов, действует в
составе Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,
его заместителей и судей Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации. В настоящее время, с 1 июля 1995 года в его составе
председатели арбитражных судов субъектов Федерации не входят; да и сам
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации арбитражные дела
не рассматривает ни по первой инстанции, ни в порядке надзора.
Установлено, что он, в частности:
а) рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения
законов и иных нормативных актов арбитражными судами и дает разъяснения
по вопросам судебной практики;
б) решает вопросы о выступлении с законодательной инициативой;
в) об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с
запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных
правовых актов и договоров;
г) утверждает по представлению Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации членов судебных коллегий и председателей
судебных составов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
д) утверждает место постоянного пребывания федеральных арбитражных
судов округов;
е) утверждает по представлению председателей арбитражных судов
федеральных округов и субъектов Федерации судей, входящих в состав
президиумов этих судов;
ж) утверждает по представлению Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации регламент арбитражных судов и т.д.
Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации действует в
составе Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,
его заместителей и председателей судебных составов Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации, а по решению Пленума в состав Президиума
могут быть введены и судьи Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации:
а) рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в
законную силу судебные акты арбитражных судов в России;
б) рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах
рассмотрения информирует арбитражные суды системы. Если Пленум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации проводит свои заседания не реже
двух раз в год, то Президиум заседает два раза в неделю.[3]
Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
создаются из числа судей Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, возглавляются председателями коллегий, которые по должности
являются заместителями Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации. В их функции входит: рассмотрение дел по первой
инстанции, изучение и обобщение судебной практики, разработка
предложений по совершенствованию законов и иных нормативных и правовых
актов, анализ судебной статистики и т.д. В судебных коллегиях Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации образуются судебные составы
специализирующиеся на арбитражных делах определенных категорий.
Новым органом в системе является Совет председателей арбитражных
судов, действующий при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации.
Это совещательный орган, он призван рассматривать вопросы
организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов
Российской Федерации. Для реализации принятых им решений Председатель
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации издает приказы и
распоряжения.
Одновременно при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации
действует Научно-консультативный совет, задачей которого является
подготовка научно-обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с
формированием практики применения законов по их совершенствованию.
Положение об этом Совете, как и его состав, утверждаются Председателем
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
4. Верховный Суд Российской Федерации
Придание Верховному Суду Российской Федерации статуса высшего
судебного органа не имеет абсолютного характера, оно ограничено сферой
осуществления его компетенции: дела, подсудные судам «общей
юрисдикции». Следовательно, по делам о проверке конституционности
законов и иных нормативных актов, а также по делам об экономических
спорах Верховный Суд не является высшим судебным органом, поскольку эти
дела рассматриваются соответственно Конституционный Суд Российской
Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и арбитражные
суды субъектов Российской Федерации.
Перечень дел, в отношении которых Верховный Суд выступает в качестве
суда высшей инстанции, не является исчерпывающим. Помимо гражданских,
уголовных и административных дел, в нем упомянуты и иные дела. Способ
определения подсудности путем открытого перечня отражает ведущиеся
поиски наиболее совершенных форм судебной деятельности. Высказываются,
в частности, предложения о создании специализированных подсистем общей
юстиции – судов по делам несовершеннолетних, судов по трудовым спорам и
т.п. Если эти предложения будут приняты законодателем, то статья 126
Конституции не станет препятствием для их реализации.
В настоящее время Верховный Суд Российской Федерации действует в
составе Пленума, Президиума, Судебной коллегии по гражданским делам и
Военной коллегии. Полномочия Верховного Суда определены Законом РСФСР
от 8 июля 1981г. «О судоустройстве РСФСР», Гражданским процессуальным и
Уголовно-процессуальным кодексами. Он рассматривает дела в качестве
суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по
вновь открывшимся обстоятельствам. Последние три вида производства и
есть деятельность, выполняя которую Верховный Суд, как сказано в статье
126, «осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных
формах судебный надзор».
Что касается его полномочий как суда первой инстанции, то Концепция
судебной реформы, одобренная парламентом 24 октября 1991 г., предлагает
максимально ограничить их либо вовсе отменить. Однако необходимо
сохранить право судьи, обвиняемого в совершении преступления,
настаивать на рассмотрении его дела Верховным Судом Российской
Федерации по первой инстанции (ст.122)[4].
Длительное время считалось бесспорным, что Пленум Верховного Суда
РСФСР на основе изучения и обобщения судебной практики и статистики
дает руководящие указания, обязательные для судов (статья 56 Закона «О
судоустройстве РСФСР»). При этом разъяснений подрывает принцип
независимости судей и подчинения их только закону, ибо судьи не могут
не подчиняться разъяснениям, которые являются для них руководящими и
обязательными. Статья 126 Конституции, оберегая независимость судей,
изменила прежнее двусмысленное их положение: разъяснения Верховного
Суда больше не характеризуются как руководящие и нет указания, что они
обязательны для судей.
Заключение
В конце своей работы я бы хотела подчеркнуть тот момент, что,
несмотря на значительные перемены в юридических основах нашего
общества, как то, принятие новой Конституции Российской Федерации:
новый Гражданский Кодекс, новый Уголовный Кодекс, огромное количество
принципиально новых нормативно-правовых актов и др. судебная власть и
документы, которые ее регламентируют еще далеки от совершенства.
Необходимо провести большую работу в целях повышения «качества» работы
органов судебной власти, для этого необходимо обеспечить реальную
независимость судей, материально-техническую базу для органов,
осуществляющих правосудие, а самое главное привести в соответствие с
сегодняшними требованиями нормативно-правовую базу. Основой, которой и
послужит Конституция Российской Федерации, которая хотя и дала
основополагающие принципы работы судебной власти, но не может
регламентировать все аспекты работы органов правосудия. Для этого
необходимы еще новые Кодексы (например, до сих
| |  скачать работу |
Судебная система РФ |
