Суды субъектов Российской Федерации
их в качестве самого низшего звена единой судебной системы. При этом ряд
его положений позволяет отнестись к ним как к «неполноценным» судьям.
Попытка организации мирового суда на таких началах обречена на неудачу. В
этих условиях появление мировых судей не преследует никакой ясной цели и не
способно оказать положительного эффекта на правоприменительную
деятельность. С другой стороны, оно само по себе может оказать негативное
воздействие на степень реализации принципа равноправия граждан и их прав на
судебную защиту, а также навредить тому самому началу (единству судебной
системы и единству статуса судей), которое, казалось бы, должно было
восторжествовать в условиях описанного выше законодательного регулирования.
В то же время для обеспечения реального доступа граждан к правосудию, для
быстрого рассмотрения несложных уголовных дел о преступлениях населения к
судебной ветви власти необходимо появление системы местных судов,
построенной на хорошо продуманной основе, в компетенцию которой входило бы
разрешение маловажных уголовных и гражданских дел, дел об административных
правонарушениях в упрощенном порядке с минимумом процессуальных
формальностей и обрядов, представители которой принимали бы меры к
достижению примирения, к охране порядка и спокойствия на местах.
Требование к юридической квалификации мирового судьи не могут быть
ниже аналогичных требований, предъявляемых к кандидатам в судьи федеральных
судов. К личности мирового судьи должны предъявляться и дополнительные
требования, такие как уважение, доверие к нему со стороны местного
населения и его житейской опытности. Потому и возраст, необходимый для
занятия должности мирового судьи, должен быть более высокий, чем для судей
районных судов. Кроме того, мировой судья должен в том участке, в котором
он осуществляет свою деятельность.
Мировые судьи должны получать свои полномочия только в результате
выборов, производимых в условиях непременного учета мнения населения
соответствующего судебного участка о кандидатурах на должность судьи.
Иными должны быть и самые основы деятельности местной юстиции. В
частности, на нее могут быть возложены дополнительные задачи (достижение
примирения, принятие мер к охранению общественного порядка и спокойствия на
местах).
В компетенцию мировых судей должно входить как рассмотрение некрупных
гражданских и уголовных дел, так и рассмотрение дел об административных
правонарушениях. При этом часть таких дел должна быть непосредственно
подведомственно мировым судьям, а рассмотрение других они должны
осуществлять в случае, если лица, к которому применена мера
административной ответственности решением несудебного органа, несогласно с
таким решением. Кроме того, мировые судьи могут иметь достаточно
значительный объем полномочий административно-распорядительного характера.
При рассмотрении уголовных дел мировым судьей должно быть обеспечено
первостепенное значение судебного разбирательства по сравнению с досудебной
подготовкой материалов. Для этого судебное производство по данным делам
должно обеспечивать максимум непосредственности при исследовании
обстоятельств дела.
Мировой суд — это не более низкое звено судебной системы, по сравнению
с районным судом, это — суд, по самой своей сути отличающийся от общих
судов, действующий на иных началах.
ПРИЛОЖЕНИЕ
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
«О мировых судьях в Томской области»
Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе
Российской Федерации», Федеральным законом «О мировых судьях в Российской
Федерации» и регламентирует требования к кандидатурам мировых судей в
Томской области, порядок их избрания и деятельности, устанавливает сроки их
полномочий, определяет порядок создания и упразднения судебных участков и
должностей мировых судей, структуру и штатное расписание аппарата мирового
судьи, порядок материально-технического обеспечения деятельности мировых
судей.
Статья I. Мировые судьи в Томской области
1. Мировые судьи в Томской области (далее — мировые судьи) являются
судьями обшей юрисдикции Томской области и входят в единую судебную систему
Российской Федерации.
2. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания
должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации,
Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской
Федерации» и иными федеральными конституционными законами, Федеральным
законом «О мировых судьях в Российской Федерации», а также настоящим
законом и другими законами Томской области.
3. Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации.
Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается
федеральным законом, а в части, касающейся осуществления правосудия по
делам об административных правонарушениях, может устанавливаться также
законами Томской области.
4. Вступившие в законную силу постановления мировых судей, а также их
законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения
являются обязательными для всех без исключения федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений,
должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат
неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Статья 2. Гарантии статуса мировых судей
1. На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии
независимости судей, их неприкосновенности, а также материального
обеспечения и социальной защиты, установленные: законом Российской
Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и иными федеральными
законами.
2. Настоящим законом и другими законами Томской области мировым судьям
могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и
социальной защиты.
Статья 3. Компетенция мировых судей
1. Мировые судьи рассматривают в первой инстанции:
1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть
назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы;
2) дела о выдаче судебного приказа;
3) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о
детях;
4) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;
5) иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за
исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении
отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении)
ребенка;
6) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот
минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи
заявления;
7) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о
восстановлении на работе;
8) дела об определении порядка пользования земельными участками,
строениями и другим недвижимым имуществом:
9) дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции
мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
10) дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами
Томской области.
2. Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся
обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и
вступивших в силу.
3. Мировой судья единолично рассматривает все дела, отнесенные к его
компетенции.
Статья 4. Судебные участки
1. Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных
участков, которые создаются и упраздняются в порядке, определенном
настоящим законом.
2. Общее число мировых судей и количество судебных участков в Томской
области определяются федеральным законом по законодательной инициативе
Государственной Думы Томской области, согласованной с Верховным Судом
Российской Федерации, или по инициативе Верховного Суда Российской
Федерации, согласованной с Государственной Думой Томской области.
3. Судебные участки создаются из расчета: один судебный участок на 15
тысяч человек населения.
При этом в административно-территориальных образованиях с численностью
населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.
4. В каждом судебном участке действует один мировой судья.
5. Судебные участки и должности мировых судей в Томской области
создаются и упраздняются законами Томской области.
6. Предложения о необходимости изменения общего числа судебных
участков, создании или упразднении судебных участков и/или должностей судей
могут подаваться в Государственную Думу Томской области главами
администраций районов и городов областного значения и/или управлением
Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Томской
области.
7. Судебный участок или должность мирового судьи не могут быть
упразднены, если отнесенные к компетенции этого мирового судьи дела не были
одновременно переданы в юрисдикцию другого судьи или суда.
8. В случае упразднения судебного участка или
| | скачать работу |
Суды субъектов Российской Федерации |