Суды субъектов Российской Федерации
Другие рефераты
1.1. Юридическая природа конституционных (уставных) судов
Конституционные и уставные суды субъектов Российской Федерации — это
судебные органы, деятельность которых осуществляется в процессуальных
формах, сближающих их с судами общей юрисдикции[1].
Во многих конституциях республик прямо указывается на осуществление в
них судебной власти также в форме конституционного производства. В связи с
этим конституционный суд включается в судебную систему республики и
является ее составной частью (в республиках Адыгея. Башкортостан, Дагестан,
Коми, Марий Эл, Саха (Якутия), в Кабардино-Балкарской республике). В
некоторых конституциях подчеркивается двойственный характер
конституционного суда[2]. В частности, конституция республики Коми прямо
называет конституционный суд в числе субъектов осуществления
государственной власти (ст. 8). А конституция республики Саха (Якутия)
указывает, что ее Конституционный Суд является высшим органом
государственной власти в Республике, который в соответствии с принципом
разделения властей функционирует самостоятельно (ст. 50). В большинстве
конституционных судов в осуществлении государственной власти выражается под
общей формулой «суды Республики». Основное же предназначение
конституционных судов республик как органов конституционного правосудия
дается в конституциях через определение понятия этого органа либо
обозначения целей его деятельности. В конституциях республик Бурятии,
Дагестан, Карелии, Саха (Якутия), Тыва Конституционный Суд рассматривается
как «высший орган судебной власти по защите конституционного строя
Республики». В качестве целей деятельности Конституционного Суда
конституции республик Башкортостан, Татарстан и Карелии называют защиту
конституционного строя республики, основных прав и свободу человека,
поддержание верховентсва и непосредственного действия Конституции республик
на всей ее территории. Роднят конституционные суды с судами общей
юрисдикции и общие принципы судопроизводства: независимость,
коллегиальность, гласность, устность, непрерывность, состоятельность и
равноправие сторон. Они закреплены во всех законах республик о
конституционном суде.
Аналогична природа конституционных судов республики юридическая
сущность уставных судов других субъектов Российской Федерации,
обеспечивающих защиту уставов соответствующих регионов, являющихся их
основными законами.
К специализированным органам конституционного контроля также относится
Согласительная палата Ставропольского края и Уставная палата Иркутской
области. Первая из них создается «для решения споров между законодательными
и исполнительными органами государственной власти края по вопросам
противоречий в законодательстве края и соответствия его Уставу
Ставропольского края». Но единственная ст. 10 в Уставе Ставропольского края
дает основание для вывода: Согласительная палата — конституционный орган.
Устав не называет этот орган в числе судов, осуществляющих судебную власть
в крае, а также не указывает на реализацию ее в форме конституционного
судопроизводства (ст. 70)[3]. Специализированным квазисудебным органом
конституционного контроля является и Уставная палата Иркутской области,
которая в соответствии с Законом о ней представляет самостоятельный
экспертно-консультативный орган специальной компетенции, созданный в целях
обеспечения соответствия законов области и иных областных нормативно
правовых актов, нормативных актов органов местного самоуправления, а также
действий должностных лиц исполнительных органов государственной власти
Уставу области (ст. 1).
1.2. Организация конституционных (уставных) судов
Эти суды небольшие по своему численному составу, который варьируется в
пределах 5-10 судей (в республиках Дагестан, Марий Эл, Коми — пять;
Кабардино-Балкарской Республике, Республике Саха (Якутия) — семь;
Республике Адыгея — девять). В названных республиках численность
Конституционного суда устанавливается Конституцией. В Конституциях
республик Татарстан и Тыва предусматривается лишь должностной состав судей
без указания их общего числа. Аналогично в уставах областей определяется
состав Уставного суда Свердловской области и Судебной палаты Тюменской
области[4]. Численный состав конституционных (уставных) судов в республиках
Башкортостан, Бурятия, Карелия, Татарстан, Тыва и Свердловской области
установлен законами о них в пределах пяти-восьми судей (в республиках
Башкортостан, Бурятия, Карелия, Тыва и Свердловской области — пять, в
Республике Татарстан — восемь).
Большинство судов состоит из председателя, его заместителя, секретаря
и судей (республики Адыгея, Дагестан, Карелия, Татарстан, Тыва, Саха
(Якутия), Кабардино-Балкарская Республика и Свердловская область). В
составе конституционных судов республик Башкортостан и Коми имеется
председатель, его заместитель и судьи, а в Конституционном Суде Республики
Бурятия — председатель и судьи. Уставная палата Иркутской области имеет
также в своем составе председателя, заместителя председателя и секретарная
палата. В формировании конституционных (уставных) судов и других
специализированных органов конституционного контроля, как правило,
предусмотрено участие нескольких ветвей власти, представленных
соответствующими государственными органами. Так Конституционная Палата
Республики Адыгея образуется на основе равного представительства от
законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти
(по три члена Палаты — от каждой). Для избрания судей Конституционного Суда
Республики Тыва ее Президент, Председатель верховного Хурала, сообщество
судей представляют Верховному Хуралу до трех кандидатур каждый. Все
кандидатуры включаются в бюллетень для тайного голосования. В республике
Татарстан половину персонального состава Конституционного Суда представляет
парламенту — Государственному Совету его Председатель, а другую половину —
Президент. На паритетных началах законодательным и исполнительным органам
власти Ставропольского края образуется его Согласительная палата. По
представлению высшего должностного лица субъекта региональным парламентом
назначаются или избираются судьи конституционных судов республик
Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Карелия, Коми и уставных судов Московской
и Свердловской областей. По проекту Закона об Уставном суде Тюменской
области также предполагается избирать судей по представлению губернатора
области. В республике Башкортостан и Свердловской области предложения
высшему должностному лицу субъекта Федерации о кандидатах на должность
судьи конституционного (уставного) суда вносят депутаты регионального
парламента, судебные органы и органы юстиции субъекта Федерации,
юридические сообщества, юридические научные и учебные заведения, а в
Свердловской области также и прокурор.
Неодинаково в субъектах Российской Федерации регламентируется порядок
избрания председателя, заместителя председателя и секретаря органа
конституционного правосудия. В некоторых из них этот вопрос решается в
конституциях либо уставах (в республиках Бурятия, Карелия, Тыва,
Свердловской области), а в других — в Законах о конституционных судах (в
республиках Адыгея, Дагестан, Коми, Мари Эл) либо в тех и других актах. Ими
предусмотрено несколько процедур. В отдельных республиках и областях
председатель, а также заместитель председателя и секретарь, где они
имеются, избираются судьями из своего состава (в республиках Адыгея,
Дагестан, Саха (Якутия), Свердловской и Иркутской областях). В Республике
Татарстан Председатель Конституционного суда утверждается парламентом по
предложению судей. В Республике Тыва по предложению членов Конституционного
Суда и согласия Президента Верховный Хурал избирает Председателя
Конституционного Суда Республики. В республиках Башкортостан, Карелия,
Коми, Бурятия, Кабардино-Балкарской Республике Председатели избираются
региональными парламентами по представлению президентов (глав государств).
В отдельных республиках при этом самим судьям предоставляется право
избирать из своего состава заместителя председателя и секретаря
конституционного суда (в Кабардино-Балкарской республике, республиках
Карелия, Тыва) или только судью-секретаря (в республиках Башкортостан,
Коми).
Так, Председатель, заместитель Председателя и секретарь
Конституционного Суда Республики Саха (Якутия) избираются сроком на пять
лет при неограниченном сроке полномочий судей, а Председатель, его
заместитель и член-секретарь Конституционной Палаты Республики Адыгея — на
четыре года при сроке полномочий судей в 12 лет. Для заместителя
Председателя и секретаря Конституционного суда Республики Коми установлен
срок полномочий судей. В Конституционных Судах республик Башкортостан,
Дагестан, Коми и Кабардино-Балкарской Республики ограничены сроки
полномочий секретаря суда в пределах от 2 до 5 лет. В отдельных республиках
предусматривается переизбрание некоторых из названных должностных лиц еще
на один срок (в Республике Башкортостан). В Республике Тыва Председатель и
другие должностные лица Конституционного Суд
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
