Свободные экономические зоны Казахстана
-Сити (штат Миссури), действует 6 субзон.
Практика показывает, что большинство создаваемых зон функционирует
эффективно. Только незначительная их часть по ряду объективных и
субъективных причин не смогла выполнить поставленные перед ними задачи.
В последние 25 лет в США наблюдался быстрый рост количества ЗВТ: за
1975—1992 гг. число зон общего назначения увеличилось с 17 до 190, а
специализированных зон — с 2 до 259. Сейчас на рассмотрении Комитета по
зонам внешней торговли находятся заявки на открытие еще около 70 зон.
Вместе с тем в виду неэффективности часть ЗВТ была закрыта (за 195 5—1992
гг. — тринадцати), деятельность отдельных была приостановлена (за 1939—
1981 гг. — пяти), права некоторых (за 1988— 1990 гг. — трех) были переданы
другим зонам.
К настоящему времени ЗВТ существуют в 48 штатах практически на
территории всей страны. География их размещения свидетельствует о том, что
наибольшая концентрация ЗВТ отмечается либо в штатах, имеющих выход к морю
или океану (Техас — 26 зон, Нью-Йорк — 13, Флорида — 12, Калифорния — 7
зон), либо в штатах, не имеющих выхода к водным артериям, но располагающих
крупными промышленными комплексами (Огайо — 8 зон, Индиана и Иллинойс — по
6, Аризона и Мичиган — по 5, Северная Каролина — 4 зоны). Помимо удобного
географического положения создание ЗВТ диктовалось комплексом
экономических, производственных и социальных факторов.
Широкому распространению СЭЗ способствуют в первую очередь различные
льготы, которые предоставляются компаниям (как местным. так и иностранным),
действующим на их территории. Главные из них таковы.
1. Таможенные пошлины и внутренние налоги США, если таковые должны
взиматься, уплачиваются только тогда, когда товары перевозятся из зоны
внешней торговли на территорию таможни и предназначаются для внутреннего
потребления.
2. Товары, находящиеся в ЗВТ, не облагаются таможенными пошлинами и с
них не взимаются акцизные сборы; частная собственность компаний или
отдельных лиц, находящаяся на территории зоны, освобождается от взимания
федерального и местного налогов.
3. Товары, которые экспортируются из ЗВТ в третьи страны, не облагаются
таможенными пошлинами, внутренними налогами и не подлежат квотированию.
4. Товары, экспортируемые из зоны внешней торговли, благодаря хорошо
отлаженной на ее территории системе охраны не требуют больших страховых
затрат.
5. Таможенная процедура при экспорте товаров из ЗВТ сведена к минимуму.
6. Товары, запрещенные для импорта в США, не ввозятся на территорию ЗВТ.
Исключение делается для товаров, предназначенных для последующего импорта в
США, если они пройдут соответствующую переработку в зоне согласно
требованиям американской таможенной службы.
7. Импорт товаров из ЗВТ на территорию США осуществляется в соответствии
с процедурой, позволяющей импортеру уплачивать таможенную пошлину либо на
товар, поступивший в ЗВТ, либо на иностранные компоненты, использованные в
процессе его переработки. Тем самым импортеру предоставляется право
выбирать меньшую пошлину.
8. Импортеры продукции таких отраслей промышленности, как судо- и
автомобилестроение, производство конторского и промышленного оборудования,
нефтепродуктов, а также продукции, собираемой или производимой в ЗВТ, при
ввозе конечного продукта на таможенную территорию США освобождаются от
уплаты так называемого инверсированного или обратного тарифа. Механизм
установления последнего предусматривает более высокие пошлины на узлы и
отдельные блоки, нежели на готовую продукцию с большей долей добавленной
стоимости. Освобождение от такого тарифа позволяет, например, автомобильным
компаниям США. осуществляющим в ЗВТ сборку различных узлов и блоков из
деталей внутреннего и импортного производства, при их ввозе на таможенную
территорию США уплачивать пошлину в размере 2.5% ад валорем (ставка,
которая применяется при импорте готовых автомобилей), а не обычную 4-11%
(ставка на импорт комплектующих деталей), В 90-е годы около 90%
экономической активности в ЗВТ было связано с деятельностью фирм
обрабатывающей промышленности (главным образом автомобилестроительной),
стремившихся избежать оплаты инверсированного тарифа при импорте товаров из
ЗВТ для обеспечения работы своих предприятий на территории США, что давало
им существенную экономию и повышало конкурентоспособность выпускаемой
продукции.
Для многих компаний крайне важна также отсрочка уплаты импортных пошлин
на период нахождения иностранных товаров в пределах ЗВТ (до момента их
выпуска на таможенную территорию США), а также невзимание пошлин в случае
реэкспорта ранее ввезенных в зону иностранных товаров. По этим причинам
многие дистрибьютеры товаров иностранного производства располагаются на
территории ЗВТ. Несмотря на, как правило, существующий запрет розничной
торговли на территории зон, компании розничной торговли, располагающие на
этих территориях свои склады, также выигрывают от отсрочки уплаты импортных
пошлин.
О масштабах и основных направлениях деятельности зон внешней торговли
США свидетельствуют следующие данные. В 1992 г. общая стоимость товаров,
которые были завезены и переработаны в ЗВТ, достигла 93,8 млрд. долл. (по
сравнению с 102 млн. в 1970 г.), в том числе в зонах общего назначения 10,7
млрд. и в специализированных зонах — 83,1 млрд. долл. В конце 90-х годов
общая стоимость товаров, ежегодно ввозимых в ЗВТ, составляла уже 130-150
млрд. долл.
Расширение хозяйственной деятельности ЗВТ происходит главным образом
благодаря росту сборочных предприятий и производству готовой продукции на
базе использования как местных, так и зарубежных материалов (среди
последних — компоненты и узлы автомобилей, сырая нефть, оборудование для
производства аудиотехники, конторское и оптическое оборудование, компоненты
и узлы для телевизоров и электронной техники). Основные пользователи субзон
— заводы по сборке автомобилей (в 1996 г. их было около 40), на них
приходится 63% всего объема выполняемых в зонах работ. Товары
отечественного производства составляют 75% от общего объема завозимых в ЗВТ
товаров (в субзонах их доля еще выше — более 80%). В настоящее время в
зонах внешней торговли обоих типов действует более 2,8 тыс. фирм. главным
образом американских, а число занятых составляет около 320 тыс. человек.
Таким образом, зоны внешней торговли, глубоко интегрированные в
экономику страны. вносят заметный вклад в ее социально-экономическое
развитие, прежде всего стимулируя американские компании с помощью льготного
налогового режима производить в самих США различные виды готовой продукции,
более конкурентоспособной по сравнению с иностранной продукцией,
продаваемой на американском рынке. Деятельность зон внешней торговли также
благотворно влияет на инвестиционный климат в стране, противодействуя
тенденции сокращения рабочих мест и способствуя росту внешней торговли
(через ЗВТ проходит 2% импорта и около 1,5% экспорта страны). Возрастает
роль этих зон и в обеспечении потребностей внутреннего рынка — в начале 90-
х годов здесь было реализовано 88% продукции, производимой и
перерабатываемой в ЗВТ.
В последние годы США прилагают большие усилия в направлении повышения
эффективности зон внешней торговли и их ориентации на расширение экспорта и
транзитной торговли США. С этой целью в начале 90-х годов на федеральном
уровне была разработана специальная программа, нацеленная на повышение
эффективности зон и постепенную переориентацию их деятельности с импортных
на экспортные операции. В соответствии с этой программой были приняты меры
по оказанию поддержки американских фирм, действующим в ЗВТ в тех отраслях,
где существует жесткая конкуренция со стороны иностранных компаний. В числе
таких мер — изменение практики и процедуры получения экспортных лицензий.
Предпринимательские зоны
Предпринимательские зоны (ПЗ) возникли в США как порождение
неоконсервативного варианта региональной политики, направленной на
оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах, главным
образом в городских, путем предоставления предпринимателям большей свободы
деятельности и значительных финансовых льгот. Эти зоны стали важными
центрами регионального развития, основанного на трех «д»: дерегламентация,
дефискализация и дебюрократизация.
По юридическому статусу предпринимательские зоны в США подразделяются на
три типа — федеральный, штатный и местный. Относящиеся к тому или иному
типу зоны создаются, соответственно, решениями правительственных органов на
федеральном, штатном и местном уровнях. Власти, обращающиеся за разрешением
на создание ПЗ к вышестоящим государственным органам, должны четко
обозначить свои обязательства по отношению к этим образованиям. Так, власти
штата, получающие подобные разрешения в Министерстве жилищного
строительства и государственного управления, должны указать, какие льготы
(налоговые, административные и др.) на уровне штата предоставляются
создаваемой зоне.
ПЗ обычно расположены в экономически депрессивных районах крупных
городов, имеющих наиболее высокий уровень безработицы. Они охватывают, как
правило, районы площадью от 2,5 до 5 кв. км (в некоторых случаях — до 13
кв. км), не имеют огороженных пределов и выделяются лишь статусом
расп
| |  скачать работу |
Свободные экономические зоны Казахстана |
