Свободные экономические зоны: виды и цели создания
|Разновидности СЭЗ к соответствии с размером и способом
организации | |Территориальные |Функциональные (режимные) |
|Административно-территориальные образования |Промышленные и научные парки
|Торгово-складские комплексы |Оффшорные финансовые центры |«Точки»
(предприятия | |
| | |
Одной из простейших форм свободных экономических зон являются свободные
(беспошлинные) таможенные зоны (СТЗ). Эти зоны, как и свободные торговые
зоны, относятся к зонам первого поколения. Они существуют с XVII— XVIII;
вв. Свободные таможенные зоны представляют собой транзитные или
консигнационные склады для хранения, упаковки и незначительной обработки
товаров, предназначенных для экспорта. Такие зоны часто называют бондовыми
складами или свободными таможенными территориями. В них обычно открывают
свои филиалы нерезидентные для данной страны предприятия-импортеры.
Свободные таможенные зоны освобождаются от таможенных пошлин на ввоз и
вывоз товаров. Они имеются во многих странах, но наиболее распространены в
индустриально развитых странах.
Зоны свободной торговли (ЗСТ)[1] также широко распространены в мире.
Наибольшее развитие они получили в США. Их создание предусмотрено
специальным законом США от 1934 г., целью которого было поощрение торговли,
ускорение торговых операций, сокращение торговых издержек. Такие зоны
представляют собой ограниченные участки территории США, в пределах которых
установлен льготный, по сравнению с общим, режим хозяйственной, в том числе
внешнеэкономической, деятельности. Законом было установлено, что при каждом
официальном порте прибытия могут быть созданы одна или несколько
внешнеторговых свободных зон.
В соответствии с существующим законодательством США свободные таможенные
зоны, действующие на территории страны, подразделяются на зоны общего
назначения и специализированные (субзоны). Зоны общего назначения занимают
небольшое пространство (несколько кв. км) и находятся за пределами
национальной таможенной территории. В них осуществляются операции по
складированию и переработке ввезенных товаров (упаковка, сортировка,
маркировка, доработка и т. п.).
Субзоны создаются для отдельных крупных компаний, деятельность которых
выходит за рамки зон общего назначения. В субзонах производится экспортная;
или импортозамещающая продукция. Субзоны являются результатом использования
комбинации режимов, зон свободной торговли и импортозамещающих
производственных зон. К середине 90-х годов в США насчитывалось около 500
зон свободной торговли. К числу простейших зон свободной торговли можно
отнести специальные магазины "дьюти фри" в крупных международных
аэропортах. С точки зрения режима они рассматриваются как находящиеся за
пределами государственных границ. К зонам свободной торговли относятся
также и традиционные свободные гавани (порты) с льготным торговым режимом.
Промышленно-производственные зоны относятся к зонам второго поколения.
Они возникли в результате эволюции торговых зон, когда в них стали ввозить
не только товар, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и
производственной деятельностью.
Промышленно-производственные зоны создаются на территории со специальным
таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая
продукция. Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовыми
льготами. Наибольшее распространение, особенно в развивающихся странах,
получили экспортно-производственные зоны (ЭПЗ). Современная модель таких
зон берет начало от зональной структуры, созданной в 1959 г. в ирландском
аэропорту Шеннон. Наибольший эффект от таких зон был получен в "новых
индустриальных странах".
Логика образования экспортно-производственных зон была предопределена
экономической стратегией развивающихся стран, когда с середины 60-х годов
возникла необходимость стимулирования промышленного экспорта и занятости за
счет притока иностранных капиталов.
Технико-внедренческие зоны относят к зонам третьего поколения (70—80-е
годы). Они образуются стихийно (США) или создаются специально с
государственной поддержкой вокруг крупных научных центров (Япония, Китай).
В них концентрируются национальные и зарубежные исследовательские,
проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой
налоговых и финансовых льгот.
Наибольшее число технико-внедренческих зон функционирует в США, Японии,
Китае. В США их называют технопарками, в Японии — технополисами, в Китае —
зонами развития новой и высокой технологий.
Самый известный в мире и крупнейший в США технопарк "Силикон Валли"
(Кремниевая Долина) дает 20% мирового производства средств вычислительной
техники компьютеров. В нем занято около 20 тыс. работников. В начале 90-х
годов в США функционировало около 150 технопарков. Родственных им
образований, именуемых "инкубаторами бизнеса", в начале 90-х годов
насчитывалось более одной тысячи. В Европе к концу 80-х годов было уже
более 200 научных парков, причем они имелись практически в всех регионах.
В Японии в рамках специальных правительственны программ создано два
десятка технополисов на базе ведущих научных организаций. В КНР подобные
зоны создаются, как правило, в ходе реализации государственных планов по
развитию науки и техники. В середине 90-х годов Китае функционировало более
50 зон развития новой высокой технологий. Характерно, что в азиатских "новы
индустриальных странах" технико-внедренческие зоны формируются как
инновационные центры сложившихся экспортно-производственных зон, которые
уже находятся в достаточной степени развития и им требуется переориентация
на выпуск наукоемкой продукции.
С 80-х годов к созданию научных парков подключились Индия, Малайзия,
Таиланд и др. В результате в 90~х годах в мире функционировало более 7 тыс.
научных парков включающих собственно научные парки, регионы науки,
технополисы и "инкубаторы бизнеса".
Сервисные зоны представляют собой территории льготным режимом
предпринимательской деятельности, для фирм и организаций, оказывающих
различные финансово-экономические, страховые и иные услуги.
К числу сервисных зон относятся оффшорные зоны (ОЗ) и налоговые гавани
(НГ), которые привлекают предпринимателей благоприятным валютно-финансовым,
фискальным режимом, высоким уровнем банковской и коммерческой секретности,
лояльностью государственного регулирования.
Главное требование от компании, зарегистрированной оффшорной зоне и
претендующей на получение налоговых и иных льгот, — не быть резидентом
страны, где находится оффшорный центр и не извлекать на его территории
прибыль. Налоговые гавани отличаются от оффшорных зон тем, что в них (в НГ)
все фирмы (как местные, так и иностранные) получают налоговые льготы на все
или некоторые виды деятельности. В настоящее время г. мире насчитывается
более 300 оффшорных центров. Среди них налоговых гаваней — около 70.
К числу стран, где уже давно функционируют оффшорные компании, относятся:
Лихтенштейн, Панама, Нормандские острова, остров Мэн (Британия), Антильские
острова, Гонконг, Мадейра, Либерия, Ирландия, Швейцария и др. В последнее
десятилетие оффшорные зоны появились на Мальте, Маврикии, Западном Самоа, в
Израиле, Малайзии (о. Лабуан) и других странах.
Промышленные, торговые, банковские, страховые и другие компании в 03 либо
вообще не подлежат налогообложению (Ирландия, Либерия), либо облагаются
небольшим паушальным налогом (Лихтенштейн, Антильские острова, Панама,
остров Мэн и др.). В Швейцарии, например, установлен более низкий размер
налога, который может и не взиматься при определенных условиях. Льготный
режим в оффшорных зонах определяется также отсутствием валютных
ограничений, свободным вывозом прибылей, низким уровнем уставного капитала;
отсутствием таможенных пошлин и сборов для иностранного инвестора,
экстерриториальностью и др. Для стран, организующих оффшорные зоны, выгода
состоит в привлечении дополнительных иностранных капиталов, получении
дохода от пребывания зарегистрированной компании в этой зоне, создании
дополнительных рабочих мест для местных специалистов, что в целом
способствует развитию национальной экономики.
Оффшорный бизнес концентрируется, как правило, в банковском, страховом,
деле, морском судоходстве, операциях с недвижимостью, в трастовой
(доверительной) деятельности, во всех видах экспортно-импортных операций, в
консалтинге. По некоторым оценкам, капитал, задействованный в сфере
оффшорного бизнеса, достигает 500 млрд. долл. В нем участвуют почти 2 млн.
вкладчиков (юридических и физических лиц), и каждый год регистрируется
несколько тысяч новых, компаний, увеличивающих объемы оффшорной
деятельности.
Деятельность оффшорных зон оценивается специалистами весьма неоднозначно.
Признавая их важную роль в международном движении капитала, многие сходятся
во мнении, что оффшорные центры зачастую являются местом отмыва "грязных
денег" и разного рода банковских афер
Комплексные зоны образуются путем установления особого, льготного по
сравнению с общим, режима хозяйственной деятельности на территории
отдельных административных образований.
Комплексные свободные экономические зоны появились сравнительно недавно,
| |  скачать работу |
Свободные экономические зоны: виды и цели создания |
