Транснациональные корпорации
в
практическую плоскость путем заключения более конкретных
межправительственных соглашений (преимущественно - двухсторонних) рамочного
характера и оформления на их основе договорных отношений между
непосредственными участниками создаваемых транснациональных экономических
структур.
Однако практическое создание транснациональных объединений идет
крайне медленно; принимаемые в этой области межгосударственные решения не
реализуются или реализуются крайне плохо. Вопросы создания и
функционирования транснациональных объединений нуждаются в дополнительной
законодательной и правовой проработке как в рамках органов СНГ, так и на
национальных уровнях. Чтобы эффективно перейти от общих рамочных соглашений
к практической работе по согласованию конкретных условий создания этих
объединений, необходимо более энергичное сближение соответствующих
национальных законодательств. Существенное значение в этом плане имели бы
разработка странами СНГ совместных проектов приватизации взаимосвязанных
производств и развитие перекрестного акционирования смежных предприятий.
Ускорение процесса создания российских транснациональных структур
сопряжено с инициируемой Россией унификацией соответствующих аспектов
хозяйственных законодательств, с преодолением таможенных барьеров и с
решением комплекса непростых вопросов, касающихся собственности участников,
расчетно-платежных отношений, различий в системах ценообразования и
налогообложения (в частности на кооперируемую продукцию), других проблем
обеспечения в рамках формирующегося экономического союза условий для
эффективного взаимодействия хозяйствующих субъектов пост союзных стран.
Продвижение на данных направлениях, вкупе с доведением до логического конца
линии по отмене необоснованных ограничений и бюрократических завалов на
пути создания транснациональных объединений, а также с применением всего
спектра законодательно предусмотренных в их отношении льгот - все это и
формирует главные задачи системной государственной поддержки российских
транснациональных структур.
Исходя из вышесказанного можно утверждать, что только
транснационализация процессов интеграции, идущая “снизу” и поддерживаемая
“сверху”, способна превратить Содружество в новый динамично развивающейся
центр мировой экономики.[15]
Иностранные инвестиции в России.
Мировой опыт доказал, что прямые инвестиции имеют ряд существенных
преимуществ перед другими формами экономического содействия реформам: во-
первых, они служат источником капитала для финансирования производства
товаров и услуг, обеспечивают трансферт технологии, ноу-хау, передовых
методов управления и маркетинга; во-вторых, в отличие от иностранных займов
и кредитов не ложатся тяжелым бременем на внешний долг и даже способствуют
его погашению; в-третьих, обеспечивают наиболее эффективную интеграцию
национальной экономики в мировую. Исходя из этого основными задачами
политики России, связанной с привлечением иностранных капиталов, являются:
становление эффективно хозяйствующих единиц; стабилизация хозяйственного и
финансового положения; подъем отраслей и секторов, важных для
жизнеобеспечения страны в целом; ускорение структурной перестройки;
формирование конкурентной рыночной среды и эффективная борьба с
монополизмом; расширение экспорта и сдерживание импорта.[16]
В нынешний переходный период для России наиболее эффективным является
использование следующей отраслевой схемы, отражающей роль иностранного
капитала в экономике: а) отрасли, приоритетные для привлечения иностранного
капитала; б) отрасли, где участия иностранного капитала ограничиваются; в)
небольшое число отраслей, закрытых для иностранного капитала по
соображениям национальной безопасности, защиты национальных интересов и
сохранения достояния, важного для жизнеобеспечения страны.
Конкуренция на рынке капиталов имеет сегодня глобальный характер. В
тех случаях, когда инвесторы имеют выбор для вложений в страны со схожими
природными условиями, географическим положением и человеческим капиталом,
они обращают внимание на факторы риска и экономическую мотивацию
инвестиций. С этой точки зрения некоторые отрасли (например, алмазная или
золотодобывающая) имеют мало конкурентов, тогда как в обрабатывающей
промышленности и сфере услуг размеры потенциального рынка, квалификация
рабочей силы при относительно низкой ее цене уже не являются достаточно
сильными преимуществами. Государственная политика в отношении иностранных
инвестиций, какой бы либеральной она не была, оказывается успешной только в
том случае, если иностранные инвесторы уверены в последовательности и
необратимости системных преобразований, в стабильности страны, приемщика
инвестиций.
Исходя из нынешних условий инвестирования и финансовых ресурсов
России, экономисты предлагают сосредоточиться на следующих мерах
стимулирования иностранных инвесторов, которые могут применяться в
различных сочетаниях: освобождение вновь создаваемых совместных и
иностранных предприятий от отдельных видов налогов и платежей на период от
трех до десяти лет после объявления ими прибыли; вычет убытков первых лет
финансирования из налоговых платежей после объявления прибыли; снижение
ставок налога на прибыль и подоходного налога; уменьшение или отмена налога
на добавленную стоимость, а также на прибыль, переводимую за границу;
освобождение от налогов предприятий, ориентированных на экспорт;
специальные гарантии правительства о сохранении налогового режима по
конкретным проектам на срок их окупаемости; меры по защите внутреннего
рынка посредством импортных пошлин и налогов в рамках структурной и
промышленной политики; сокращение или освобождение от экспортных и/или
импортных пошлин на оборудование и материалы, ввозимые иностранными
инвесторами; освобождение от квотирования и/или лицензирования экспорта
товаров, производимых на предприятиях с иностранными инвестициями или на
территории свободных экономических зон; предоставление права ускоренной
амортизации; субсидии на проведение НИОКР, строительство и эксплуатацию
зданий, покрытие транспортных расходов.
Для наиболее важных и эффективных проектов целесообразны стимулы
нефинансового характера, которые могут быть связаны: а) С улучшением
условий для новых инвесторов - выделение земли, поддержка при сооружении
предприятий, предоставление необходимой информации и услуг по изучению
российского рынка, подготовке бизнес-плана, выбору удобного местоположения;
б) с государственными расходами на развитие инфраструктуры - связи,
транспорта, дорог, портов и обеспечением иностранным инвесторам права их
льготного использования.[17]
Согласно расчетам ученых, для удовлетворения наиболее неотложных
инвестиционных потребностей России необходимо примерно 9-10 млрд. долл.;
для осуществления задачи технического перевооружения устаревших производств
- как минимум 50-60 млрд.; на конверсию оборонных отраслей - 25-30 млрд., в
том числе в первые два-три года - 8-12 млрд. долл. В ближайшей перспективе
следует ожидать вложений иностранного капитала прежде всего в отрасли,
обеспечивающие доступ к использованию природных ресурсов. Возможно также
размещение на территории России трудоемких и энергоемких производств
иностранных фирм.
Характеризуя административный режим, сложившийся в России для
иностранных инвесторов, можно отметить излишнюю забюрократизованность
принятия решений по поводу инвестиционных проектов, что дезориентирует и
отпугивает иностранных инвесторов.
Основные барьеры, стоящие на пути иностранных инвестиций в Россию,
рассматриваются на примере нефтяной промышленности. Ких числу относятся
барьеры: а) юридического характера: отсутствие законодательства о нефти,
неэффективное законодательство о недрах, частые изменения налоговых
режимов; б) административного характера: нерегламентированная процедура
утверждения контрактов и проведения конкурсов, неурегулированность
процедуры взаимодействия местной администрации с правительством и
госпредприятиями; в) экономического характера: нестабильная налоговая
система, жесткое валютное регулирование, трудности открытия счетов за
рубежом; г) внешние факторы, связанные с получением кредитов для
иностранных и российских предприятий.
В России длительные бюрократические процедуры проведения переговоров
(один-два года), подписания и утверждения контрактов (еще два-три месяца),
согласования и получения лицензии (два-три месяца) столь сложны и
запутанны, что можно всерьез говорить о новом типе риска - “бюрократическом
риске”. Необходима строгая регламентация этих процедур.[18]
Взаимоотношения ТНК с правительствами.
Современное развитие мировой экономики осуществляется в условиях
усиления взаимозависимости ведущих стран в области торговли, инвестиций,
допускающей лишь незначительные ограничения или дискриминацию в отношении
иностранных фирм. Растущая взаимозависимость проявляется в том, что темпы
роста мировой торговли превышают темпы роста мирового ВВП, а темпы роста
прямых зарубежных инвестиций в 4 раза превышают темпы роста мировой
торговли, а также в увеличении международных потоков финансового капитала,
вызванном дерегулированием рынков капитала.[19]
Центральную роль в процессе глобализации экономики играют ТНК, что
проявляется в следующем: 1. Уже в 70-е годы объем производства иностранных
филиалов ТНК превысил объем мировой торговли. Зарубежное производство ТНК
имеет высокую концентрацию: более 50% его величины приходится на долю 420
из 37 тыс. крупнейших ТНК. 2. Рост доли ТНК в экспорте как из страны
происхождения, так и из стран размещения зарубежных филиалов. Объем
экспорта американских зарубежных филиалов более чем в 2 раза превышает
объем всего американского экспорта. 3. На долю ТНК приходится основной
объем научных исследований и разработок, финансируемых частным капиталом.
4. Увеличение численности
| |  скачать работу |
Транснациональные корпорации |
