Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Унитарное и федеративное государства

,  становится  способом   политической
организации гражданского общества.


       Форма государственного устройства

       История существования государства свидетельствует о том, что  во  все
века разные  государства  отличались  друг  от  друга  внутренним  строением
(структурой), то есть способом  территориального  деления  (административно-
территориальные    единицы,     автономные     политические     образования,
государственные образования  обладающие  суверенитетом),  а  также  степенью
централизации государственной власти (централизованные,  децентрализованные,
организованные  по  принципу  демократического  центризма).  Данный  феномен
обозначается  термином  «форма  государственного  устройства»,  под  которой
понимается   национальное   и    административно-территориальное    строение
государства,  которое  раскрывает   характер   взаимоотношений   между   его
составными частями, между центральными и местными  органами  государственной
власти.
       Территориальное устройство - историческое следствие  той  предпосылки
государства,    которая    сформировалась     в     результате     замещения
кровнородственных связей соседскими и эволюционировала в принцип  разделения
людей не по их происхождению, а по проживанию  на  определенной  территории.
Естественно, что по тому же  принципу  должны  строиться  и  государственные
органы, людьми управляющие.
       «В отличие от формы правления, организация  рассматривается  здесь  с
точки  зрения  распределения  государственной  власти   и   государственного
суверенитета в центре и на местах, их разделения  между  составными  частями
государства»[8].
       Форма государственного устройства показывает:
    4. из каких частей состоит внутренняя структура государства;
    5. каково правовое положение этих частей  и  каковы  взаимоотношения  их
       органов;
    6. как строятся отношения между центральными и местными органами;
    7. в какой  государственной  форме  выражаются  интересы  каждой  нации,
       проживающей на территории данного государства.
       В   теории   государства   и   права    государственное    устройство
подразделяется на унитарное (простое) и сложное (федерация, протекторат).
       Унитарное  государственное  устройство   предполагает   существование
единого   государства,   подразделяющегося    лишь    на    административно-
территориальные  единицы   и   потому   не   включающее   в   себя   никаких
государственных образований.
       Унитарное государство характеризуется следующими признаками:
  Во-первых, унитарное  устройство  предполагает  единые,  общие  для  всей
страны высшие представительные,  исполнительные,  судебные  органы,  которые
осуществляют верховное руководство местными органами. Во Франции,  например,
высшим и единым  законодательным  органом  государственной  власти  является
двухпалатный  парламент,  состоящий  из  Национального  собрания  и  Сената.
Верховная исполнительная  власть  на  всей  территории  Франции  принадлежит
президенту; высшую судебную власть в государстве  осуществляет  Кассационный
суд.
       Во-вторых,  на  территории  унитарного  государства  действует   одна
конституция,  единая  система  законодательства,  одно  гражданство.  В  нем
функционирует единая денежная  система,  проводятся  обязательная  для  всех
административно0территориальных   единиц   общая   налоговая   и   кредитная
политика.
         В-третьих,  составные  части   унитарного   государства   (области,
департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом  не
обладают.  Они  не  имеют  своих  законодательных  органов,  самостоятельных
воинских  формирований,  внешнеполитических  органов  и   других   атрибутов
государственности. В то же  время местные  органы  в  унитарном  государстве
обладают известной, а иногда и значительной, самостоятельностью.
       По  степени  их  зависимости   от   центральных   органов   унитарное
государственное     устройство     может     быть     централизованным     и
децентрализованным. Принято считать государство  централизованным,  если  во
главе местных органов государственной власти  стоят  назначенные  из  центра
чиновники,  которым  подчинены  местные  органы   самоуправления.   Так,   в
Финляндии местное самоуправление (ляни) возглавляется губернатором,  который
назначается  президентом.  В   децентрализованных   унитарных   государствах
местные органы государственной власти  избираются  населением  и  пользуются
значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.
       Имеются и смешанные системы унитарного государственного устройства, в
которых  присутствуют  признаки  централизации  и  децентрализации  (Япония,
Турецкая республика).
       В-четвертых, унитарное государство, на территории которого  проживают
небольшие по численности национальности,  широко  допускает  национальную  и
законодательную автономию (в Монголии, например, автономным  государственным
образованием  является  Баян-Улэгэйский  аймак,  на  территории  которого  в
основном проживают лица казахской национальности. В Судане, согласно  закону
о самоуправлении Южных провинций 1972 года, автономное  право  предоставлено
Южному региону и т.д.).
  В-пятых, в унитарном государстве все внешние межгосударственные  сношения
осуществляют центральные органы, которые официально представляют  страну  на
международной арене.
       В-шестых,  унитарное  государство  имеет  единые  вооруженные   силы,
руководство которыми осуществляется  центральными  органами  государственной
власти.
       Сложное   государственное   устройство   предполагает   существование
государства,  включающего  в  себя   другие   государственные   образования.
Примером сложного государства может служить федерация.
        В строго научном смысле  федерацией  (федеративное  от  познелат.  -
объединение, союз) называют союз  государств,  основанный  на  договоре  или
конституции.  Поэтому  федерация  возможна  только  там,  где   объединяются
самостоятельные    государства.    При    этом    федеральная    конституция
устанавливает, в  чем  именно  политически  срастающиеся  малые  государства
сохраняют свою «самостоятельность», и в чем они ее утратят[9].
       Федеративное  государственное  устройство  неоднородно.  В  различных
странах  оно  имеет  свои  уникальные  особенности,   которые   определяются
историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего  его
национальным  составом  населения  страны,  своеобразием  культуры  и   быта
народов, входящих в союзное государство.
       Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты, которые  характерны
для большинства федеративных государств:
           1.  Территория  федерации  состоит  из  территорий  ее  отдельных
              субъектов: штатов (США – 50  штатов),  кантонов  (Швейцария  –
              23), земель (ФРГ – 16) и т.д.
           1.   В    союзном    государстве    верховная    законодательная,
              исполнительная и   судебная  власть  принадлежит  федеративным
              государственным органам. Компетенция  между  федерацией  и  ее
              субъектами     разграничивается     союзной      (федеральной)
              конституцией.
           1.  Субъекты  федерации  обладают  правом  принятия   собственной
              конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные
              и судебные органы. Так, в  Федеративной  Республике  Германия,
              земли имеют свои законодательные органы: однопалатные ландтаги
              (в Баварии – двухпалатный), правительство во главе с  премьер-
              министром и земельные суды.
           1. В большинстве федераций существует единое союзное  гражданство
              и гражданство федеральных единиц.
           1. Законодательный орган федерации традиционно  состоит  из  двух
              палат, в одной из которых представлены ее субъекты.  (Когда  в
              1787  году  на  Конвенте  в  Филадельфии   разрабатывалась   и
              принималась  Конституция   первой  в  мире  федерации  –  США,
              возникли разногласия  о  порядке  представительства  штатов  в
              Конгрессе. В качестве  компромисса  было  решено  создать  две
              палаты – Палату представителей, число конгрессменов в  которой
              зависит от населения штатов, и Сенат, в  котором  каждый  штат
              независимо от величины его территории и численности  населения
              представлен двумя сенаторами.
       По такой схеме строятся парламенты всех федераций  мира.  Федеральное
Собрание (парламент) РФ состоит также из двух палат: Государственной Думы  и
Совета Федерации. Каждый субъект федерации в Совете Федерации имеет  по  два
представителя).
           6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в
              федерации осуществляют  союзные  государственные  органы.  Они
              официально   представляют   федерацию   в   межгосударственных
              отношениях (США, ФРГ, Бразилия, Индия и др.).
       Федерации строятся по  территориальному  и  национальному  признакам,
которые в  значительной  мере  определяют  характер,  содержание,  структуру
государственного устройства.
       Федерации, основанные на территориальном  принципе,  оказались  более
прочными  и  устойчивыми  (США,  ФРГ),  в  то  время,  как  образованные  на
национально-территориальной  основе   или  распались  (СССР,   Чехословакия,
Югославия) или, испытывают большие  сложности.  Вместе  с  тем  федеративная
природа ряда государств  обусловлена  многонациональным  составом  населения
(Индия, Бельгия, Канада, Россия).
       Территориальная федерация характеризуется тем, что:
           1.   Государственные   образования,    составляющие    территорию
              федерации, не являются сувер
12345След.
скачать работу

Унитарное и федеративное государства

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ