Уровень жизни населения
открывают новые возможности в
использовании трудового потенциала и деловой активности граждан, сокращение
численности экономически активного населения продолжалось вплоть до конца
1998 г. Учитывая, что бедность среди безработных в 1,5-2 раза выше, чем в
среднем по всему населению, следует признать, что процесс увеличения
численности занятых и снижение безработицы представляет собой самый
позитивный за последние годы сдвиг в структуре экономически активного
населения. Вместе с тем относительное улучшение экономических показателей
пока не связано с качественными изменениями в структуре занятости и составе
рабочих мест, соответственно, остается и проблема масштабной бедности.
Следует признать, что государственные программы содействия занятости пока
не учитывают институциональные изменения и тенденции в формировании рынков
труда.
Изменение профиля бедности, а именно появление категории «новых
бедных», или «работающей бедноты», связано в первую очередь с невысокими
конкурентными позициями отечественного производства, формировавшегося в
условиях закрытости национальной экономики, неготовностью включения страны
в мирохозяйственные отношения и глобальный товарный рынок.
Большинство российских предприятий, несмотря на нынешний экономический
подъем, пока проигрывают в международной конкуренции. В частности, до 60%
потребляемых российским населением товаров текстильной, легкой, пищевой,
обувной промышленности до сих пор ввозится из-за рубежа.
Таким образом, причины российской бедности состоят прежде всего в
вялой адаптации национальной экономики к процессам глобализации,
неконкурентоспособности целых отраслей и производств, низкой
производительности труда и слабой его организации, превалирование
низкооплачиваемых рабочих мест и дефицит специалистов требуемой
квалификации.
Значительный потенциал малооплачиваемости и тесно связанный с ним
потенциал безработицы (угроза массовых сокращений избыточной численности
занятых в организациях и на предприятиях вполне реальна, если рост
заработной платы не будет сопровождаться качественными изменениями в
структуре рабочей силы) так или иначе трансформируется в широкомасштабную
бедность, что происходит в пока еще латентной форме. В целом необходимо
констатировать, что сложившаяся в стране модель бедности – прежде всего
результат низкого уровня доходов от занятости. Факторы, связанные с крайне
неудовлетворительной ситуацией на рынке труда, низким качеством рабочих
мест, являются доминирующими среди причин дифференциации семей по статусу
бедности. В этой связи российскую бедность можно определить в терминах
«экономической» или «рыночной бедности» - бедности, связанной с местом
конкретных категорий экономически активного населения на рынке труда.
3. Влияние уровня заработной платы на благосостояние населения.
За годы становления рыночной экономики наиболее негативные изменения
произошли в оплате труда работников. В 1992 г. минимальная заработная плата
составляла 31,8% от прожиточного минимума трудоспособного населения, к 1995
г. она снизилась до 14,3%, затем наблюдался ее некоторый рост, но уже с
1998 г. обозначилась тенденция резкого снижения минимального размера оплаты
труда относительно величины прожиточного минимума. В 1999 и 2000 гг.
соотношение составляло 8,3 и 8,2% соответственно.
В таких отраслях, как сельское хозяйство, здравоохранение, образование
и культура, более 65% работников получают зарплату ниже прожиточного
минимума. В целом по экономике доля работников, начисленная заработная
плата которых в 2000 г. была на уровне прожиточного минимума и ниже,
составляла 41,5% их общей численности. Номинальная начисленная заработная
плата более 18% работников была ниже стоимости минимального набора
продуктов питания. (рис. 5).
В 2000г. среднемесячная начисленная заработная плата составила 171.2%
величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Это означает, что
семья из двух работников со средне статистической зарплатой может
обеспечить минимальный уровень потребления только одному ребенку. Если
принять во внимание данные о распределении численности работников по
размерам заработной платы, соотнесенной с величиной прожиточного минимума
по социально-демографическим группам населения, то в 2000г. номинальная
начисленная заработная плата более половины семей, состоящих из двух
работников, не могла обеспечить минимально приемлемый уровень жизни даже
одному ребенку.
[pic]
*Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения во втором
квартале 2000 г. составляла 1290 руб., в среднем за 2000 г. – 1320 руб.
**Стоимость минимального набора продуктов питания – 704,7 руб.
Рис. 5. Распределение численности работников по размерам заработной платы
(апрель 2000 г.), руб./мес.
Низкооплачиваемые секторы экономики можно объединить в две основные
группы. Первая группа – организации и учреждения бюджетного сектора
экономики: здравоохранение, физкультура, социальное обеспечение,
образование, культура и искусство. Ко второй группе относятся отрасли с
низким уровнем конкурентоспособности продукции: это, прежде всего, сельское
и лесное хозяйства, легкая промышленность. Таким образом, хронические очаги
бедности сформировались в бюджетной сфере и в ряде стагнирующих отраслей
промышленности. Низкий уровень оплаты труда работников этих секторов
экономики стал главной причиной бедности работающего населения.
Если не предпринять срочные меры по реструктуризации экономики,
занятости и активизации политики доходов населения, то неизбежное сближение
потребительских цен национального рынка с мировыми ценами, связанное с
интеграцией отечественной экономики в мировую экономическую систему,
приведет к консервации уровня жизни большинства населения вокруг порога
бедности или в крайнем случае невысокого материального достатка со всеми
втекающими последствиями для безопасности страны.
Низкий уровень заработной платы сочетается с высокой задолженностью по
оплате труда, хотя в результате мер, принятых правительством по пресечению
массовых нарушений трудовых правил работников, эта проблема не стоит так
остро как несколько лет назад. Количество коллективных трудовых споров
уменьшилось по сравнению с 1999г. в 15 раз (с 4606 до 312), забастовок
89раз (с 8725 в 1999г. до 817 в 2000г.). Тем не менее на 1 января 2001г.
несвоевременно получали заработную плату более 9 млн. человек, работающих
на 54.9 тыс. предприятий. В целом размеры просроченной задолженности по
выплате средств на потребление (несмотря на снижение по заработной плате
почти на 30% по детским пособиям на 16%) остаются ещё достаточно высокими.
В 2000г. они составили: по ежемесячным пособиям на детей – 23.9млрд.
рублей.
Тенденцией характерной для социально трудовой сферы, является также
рост региональной дифференциации уровня жизни населения (по республикам
краям и областям). Региональный аспект бедности обусловлен различиями в
экономическом потенциале территорий, преобладанием в определенных субъектах
федерации нерентабельных предприятий депрессивных секторов экономики,
слабой адаптации населения к новому типу экономических отношений,
неудовлетворительной структурой занятости, отсутствием программ адресной
социальной защиты населения.
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного
минимума в неблагополучных регионах в 1999г. превысила 60%: в Республике
Мордовия – 63%, Пензенской области – 62%, Республике Дагестан – 72%,
Республике Ингушетия – 77%, Республике Алтай – 64%, Республике Тыва – 60%.
По численности работников, имевших в 2000г. заработную плату на уровне
и ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения региона, в
Центральном федеральном округе выделяются Рязанская и тамбовская области (
53.9% и 53.8% общей численности работников этих регионов соответственно), в
Северо-Западном федеральном округе Псковская область (45.2%), в Южном
федеральном округе – Республики Дагестан и Ингушетия (59.8% и 67.1%), в
Приволжском федеральном округе – Республики Мордовия и Пензенская область
(59.3% и 58.1%), в Уральском федеральном округе – Курганская область
(50.6%) и др.
Анализ российской бедности был бы неполным без учета характерных для
переходного периода экономических факторов, сыгравших демпфирующую роль в
условиях падения промышленного производства и стагнации экономики.
Во-первых, это стремительный рост неформального, то есть не фиксируемого
официальной статистикой сектора экономики, который сегодня составляет, по
разным оценкам от 10% до 40% «открытой» экономики. В неформальном секторе
экономические страны трудятся 7.5млн. человек, что составляет 11.6% от
общей занятости. Низкие размеры официально начисленной заработной платы
сочетаются с неофициальными заработками. Практика неформальной оплаты
труда распространена на основе негласной договоренностей между
работодателем и работающим по найму. Даже на официально зарегистрированных
предприятиях у пятой части работников фактическая зарплата превышает
величину, формально определенную условиями трудового соглашения, причем
различия от двух до двадцатикратных размеров.
4. Дополнительные источники поддержания доход
| |  скачать работу |
Уровень жизни населения |
