Великобритания 1945-1998 гг.
Полномочия парламента, избранного в 1935 г., были продлены в связи с
войной в 1940. По окончании военных действий в Европе встал вопрос о
проведении парламентских выборов. Рядовые лейбористы выступали за
немедленное прекращение коалиции с консерваторами. Поэтому лейбористским
лидерам пришлось отклонить предложение Черчилля о сохранении коалиционного
правительства до окончания войны с Японией. 24мая 1945 года кабинет подал в
отставку, а 5 июля состоялись парламентские выборы.
Избирательные программы консерваторов и лейбористов содержали немало
общего. Они провозглашали необходимость увеличения экспорта товаров, борьбы
с безработицей, расширения системы социального страхования и т. п. Обе
партии заявили о своем намерении добиваться разоружения Германии,
ликвидации ее военной индустрии и создания эффективной международной
организации по поддержанию мира и безопасности.
Но в программных требованиях лейбористов и консерваторов были и
существенные различия. Лейбористы в новой программе «Заглянем в лицо
будущему» обещали своим избирателям построение социализма в Англии. Они
выступали за сохранение государственного контроля над экономикой и
предлагали провести национализацию важнейших отраслей промышленности, а
также транспорта и Английского банка.
Консервативная партия взяла под защиту свободу частного
предпринимательства и выступила против национализации. Подвергнув резкой
критике лейбористов, консерваторы избегали брать на себя конкретные
обязательства по многим вопросам внутренней и внешней политики.
Консерваторы надеялись одержать победу благодаря популярности Черчилля как
политического и военного лидера.
Однако консерваторы потерпели крупное поражение. Они собрали 9,9
миллионов голосов и получили 209 мест в палате общин. За лейбористов было
подано 12 миллионов голосов, которые обеспечили им 389 мест в парламенте.
Новое правительство сформировал лидер лейбористской партии Клемент
Эттли. Пост министра иностранных дел занял Эрнст Бевин. Заместителем
премьер-министра стал Герберт Моррисон. Эти деятели лейбористской партии
участвовали в коалиционном правительстве Черчилля. Их политические взгляды
были хорошо известны крупной буржуазии. Руководители лейбористской партии
своими действиями подтверждали лояльность по отношению к социальному строю
Англии. Поэтому переход руля управления к лейбористам не вызвал
беспокойства у хозяев монополий.
Политика лейбористов.
Правые лейбористы были готовы пойти на частичные уступки трудящимся и
некоторые реформы, не задевающие основ общественного строя, лишь бы
упрочить пошатнувшиеся позиции английского капитализма.
Правительство провело национализацию Английского банка, угольной и
газовой промышленности, электростанций, части сталелитейных предприятий,
всего внутреннего транспорта, гражданской авиации, телеграфной связи и
радиосвязи. Национализация преследовала цели укрепления государственно -
монополистического капитализма и повышения конкурентноспособности
английских товаров на мировых рынках. Реформа отвечала интересам
промышленников и банкиров, избавленных от необходимости вкладывать капиталы
в переоборудование предприятий, пришедших в упадок (угольные шахты, газовые
заводы), и реорганизацию запущенного железнодорожного транспорта. Все
расходы по реконструкции перекладывались на английских налогоплательщиков.
Владельцы национализированных предприятий получили компенсацию в сумме
2,5 миллиардов фунтов стерлингов, значительно превысившую их фактическую
стоимость. Прежним хозяевам был гарантирован годовой доход, который
выплачивался за счет эксплуатации рабочих. Немало бывших владельцев заняло
руководящие посты в управлениях национализированными предприятиями.
Была реорганизована система социального страхования. Рабочие добились
выплаты пособий по болезни, по безработице, при потере трудоспособности, в
связи с рождением ребенка, на воспитание детей, а также выплаты пенсий
престарелым и вдовам. Фонд социального страхования состоит из взносов
трудящихся, а также отчислений предпринимателей и поступлений из
государственного бюджета. Лейбористы провели реформу, предусматривающую
оказание бесплатной медицинской помощи населению. Однако вскоре за
некоторые виды медицинского обслуживания была установлена плата. Лейбористы
добились ограничения полномочий палаты лордов британского парламента,
большая часть мест, в которой принадлежала наследственным пэрам Британии.
Отныне она не имела права отклонять законы, принятые палатой общин, она
лишь могла отложить на 1 год вступление этих законов в силу.
В августе 1945 года США без предварительного уведомления прекратили
поставки по ленд-лизу. Великобритания должна была впредь оплачивать
наличными все, что она приобретала в США. Американские правящие круги
решили воспользоваться затруднениями в Англии, чтобы получить от нее
определенные уступки.
Англия испытывала нехватку долларов для оплаты возросшего импорта из
стран долларовой валюты. Кризис английского платежного баланса стал
хроническим. Главной его причиной были большие военные расходы за границей.
Лейбористы решили выйти из создавшихся трудностей с помощью американских
кредитов.
В декабре 1945 года было заключено финансовое соглашение, по которому
США предоставили Великобритании заем в сумме 4400 миллионов долларов. За
вычетом 650 миллионов долларов в качестве возмещения за поставки по ленд-
лизу Англия получила кредит на сумму 3750 миллионов долларов. Она могла его
использовать в течение пяти лет, с 1946 по 1951 год. Погашение займа
начиналось по истечении шестилетнего срока из расчета 2% годовых и должно
было продолжаться в течение 50 лет.
Надежды правительства Эттли на покрытие дефицита платежного баланса в
течение пяти лет с помощью американского займа оказались тщетными. В 1946
году в США был отменен контроль над ценами. Экспортные товары подорожали, и
Англия израсходовала полученный заем за один год. Тем не менее в июле 1947
года английское правительство ввело свободный обмен фунта на доллар.
Экспортеры потребовали расчетов в долларах, но Англия не в состоянии была
удовлетворить их претензии. Через месяц английское правительство отказалось
от свободного обмена валюты. Страна переживала острый финансовый кризис.
Правительство сократило импорт. Уменьшение ввоза продовольствия нанесло
удар по жизненному уровню трудящихся.
Кабинет Эттли намеривался просить у США новый заем, но, поскольку
американское правительство выдвинуло «План Маршалла», лейбористы ухватились
за него. В июле 1948 года было подписано двустороннее соглашение о
реализации «плана Маршалла» в Англии. За американскую «помощь» пришлось
расплачиваться новыми большими уступками, ущемлявшими экономические
интересы и суверенитет страны. В период действия «плана Маршалла» Англия
получила 2351 миллион долларов в виде поставок и 337 миллионов долларов в
качестве займов. Но финансово-экономическое положение страны не улучшилось.
Напротив, возросла зависимость английской экономики от США. «План Маршалла»
ограничивал развитие тех отраслей промышленности, которые конкурировали с
американской индустрией. Усилилась милитаризация экономики Англии.
Во время экономического кризиса 1949 года США сократили импорт из
стран стерлинговой зоны, что привело к резкому уменьшению золотых и
валютных резервов Англии. Опасаясь дальнейшей утечки валюты и золота,
лейбористское правительство провело в сентябре 1949 года девальвацию фунта
стерлингов на 30,5%. Стоимость фунта понизилась с 4.03 до 2,8 доллара.
Вслед за девальвацией в Англии произошла девальвацией в странах, входящих в
стерлинговую зону или связанных с английским фунтом.
Девальвация фунта ослабила его значение как международной валюты и
укрепила позиции доллара.
Благодаря увеличению сбыта военно-стратегического сырья в связи с
войной с Кореей Англия накопила в 1950 году некоторый запас золота и
долларов. Поэтому лейбористское правительство решило по истечении 1950 года
отказаться от американской «помощи» по «плану Маршалла». Улучшение
финансового положения страны оказалось временным и непрочным. Политика
перевооружения привела к сокращению золотых и долларовых резервов и
углублению финансового кризиса во второй половине 1951 года.
Английские правящие круги рассчитывали преодолеть финансовые трудности
путем получения больших доходов от расширения экспорта товаров на мировых
рынках. В первые послевоенные годы Англия добилась значительного увеличения
экспорта по сравнению с довоенным уровнем. Этому способствовало временное
устранение германской и японской конкуренции и нехватка долларов в странах
стерлинговой зоны. Но возросший экспорт не мог покрыть стоимости
вздорожавших импортных товаров. Тем не менее рост экспорта стимулировал
увеличение промышленного производства. Другим важным фактором промышленного
развития была гонка вооружений.
В 1948 году английская промышленность достигла и превзошла довоенный
уровень выпуска продукции, а в 1951 году производство превысило почти на
13 показатели 1937 года. Однако промышленность развивалась неравномерно.
Новые отрасли (электроэнергетика, машиностроение, химия) переживали подъем,
в то время как старые отрасли (угольная, текстильная) таки
| |  скачать работу |
Великобритания \1945-1998 гг.\ |
