Влияние государственной политики на развитие российско-украинских торгово-экономических отношений
8. Технические барьеры включают в себя контроль за импортом на
предмет его соответствия национальным стандартам безопасности и
качества.[32]
Немалую роль в развитии тенденции либерализации торговли сыграло
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), которое было подписано
в 1947 году 23 странами, и которое превратилось в форум для ведения
переговоров по тарифным барьерам на многосторонней основе. Благодаря ГАТТ,
в основу регулирования экономических связей были положены три
фундаментальных принципа: равный не дискриминационный режим для всех стран-
участниц ГАТТ, снижение пошлин путем проведения многосторонних переговоров,
устранение импортных квот.
С 1 января 1996 года начала работу всемирная торговая организация
(ВТО), которая заменила действующее с послевоенного периода Генеральное
соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). По сравнению со своим
предшественником, у ВТО существует больше полномочий и более
форматизированная структура. Основными принципами ВТО являются принцип
наибольшего благоприятствования и принцип национального режима. Членами
новой организации стали 125 стран-членов ГАТТ после ратификации ими
Уругвайского раунда всемирных торговых соглашений. Более 30 других стран
хотели бы присоединиться к ГАТТ/ВТО, в том числе Китай, Тайвань, Вьетнам,
Россия и Украина.
По правилам ВТО в настоящее время работает практически все мировое
сообщество, что обеспечивает до 98% мировых товаропотоков. Задача ГАТТ/ВТО
обеспечить минимальные обязательства по степени открытости экономики со
стороны всех партнеров Мировой организации торговли.
Очевидно, что такая крупная держава как Россия не может оставаться вне
системы ГАТТ/ВТО. В настоящий период вопрос о вступлении России в ВТО
приобрел политическое значение.[33]
2. Анализ проблем и перспектив развития российско-украинских экономических
отношений
2.1. Современное состояние внешнеторговых взаимоотношений России с
Украиной.
Глубокий и продолжительный спад, который наблюдался в экономических
системах обеих стран, был вызван распадом единого народнохозяйственного
комплекса СССР, разрывом большинства хозяйственных связей между странами, а
также объективными потерями и промахами в процессе перевода
административно-командной экономики на рыночные рельсы. Одной из первых
сфер внешнеэкономической деятельности, которая начала оживляться в обеих
странах, стала внешняя торговля. В торговых взаимоотношениях России и
Украины были, в основном, применены общепринятые в мировой торговле
принципы таможенного регулирования, но с существенной асимметрией
налогообложения, заложенной в национальных законодательствах.
Два государства в значительной степени являются взаимозависимыми с
ресурсной и технологической точки зрения, имеют развитую сеть
многосторонних экономических связей, стремятся к цивилизованной интеграции
в мировое экономическое пространство. Особенности глобального и
национального развития требуют от России и Украины формирование своих
отношений в стратегической перспективе именно на экономическом фундаменте,
максимально используя, прежде всего взаимный потенциал, межрегиональное
сотрудничество и взаимные связи с международными экономическими
организациями.
Неотложные проблемы, которые стоят перед двумя государствами, – прежде
всего необходимость структурной перестройки национальных экономик и
обеспечение постоянного их роста – похожи, но одновременно есть и
определенные отличия, связанные с особенностями рыночных перестроек и
механизмов преодоления кризиса. В отдельных случаях российские и украинские
товаропроизводители превратились в реальных конкурентов в тех сегментах
рынка, которые раньше поглощали всю (или значительную часть) их продукции.
Существуют определенные расхождения интересов и в сфере энергоснабжения.
Действуют и некоторые другие факторы, которые сдерживают расширение и
углубление экономических интересов.
Поэтому, нужна активизация сотрудничества именно в тех сферах, где
взаимные интересы сохраняются, и поиск компромиссных взаимовыгодных
вариантов там, где возникают расхождения.
Российская Федерация является крупнейшим рынком сбыта для товаров
традиционного украинского экспорта: продукции агропромышленного комплекса,
машиностроения, металлургической и химической промышленности. В свою
очередь Украина импортирует из Российской Федерации сырье, газ, нефть,
нефтепродукты, ядерное топливо, продукцию машиностроения.
На протяжении 1994-1996 гг. объемы внешней торговли товарами между
Россией и Украиной постоянно возрастали. Если в 1994г. товарооборот
составлял 11,0 млрд. долл., в 1995 г. – 13,9 млрд. долл., то в 1996 г. –
14,4 млрд. долл., т. е. увеличился за 3 года в 1,3 раза. Но на фоне этих
успехов невозможно не заметить факт непаритетного товарообмена между
странами. Если за период 1994-1996 гг. экспорт российских товаров в Украину
увеличился в 1,4 раза, то импорт украинских товаров в Россию возрос в 1,2
раза. В результате сальдо внешнеторгового баланса России в торговле
товарами увеличилось на 1,5 млрд. долл.[34]
Естественное развитие межгосударственного товарообмена было прервано в
результате введения в мае 1996 г. ввозных таможенных пошлин на сахар и
подакцизные товары, а с 1 сентября – введения НДС на все товары украинского
происхождения. Это означало лишение Украины режима наибольшего
благоприятствования и перевод торгового режима на принцип, при котором НДС
на импорт взимается обеими странами.
После введения этих дискриминационных мер во внешней торговле России
и Украины наблюдался обвальный спад объемов экспортно-импортных операций, о
чем наглядно свидетельствует таблица 2.1.
Таблица 2.1.
Внешняя торговля России и Украины в 1996-2003 гг.
(млн. долл. США)
|Российские |19,1 |19,1 |4,0 |6 |
|инвестиции | | | | |
|в экономику| | | | |
|Украины по | | | | |
|годам | | | | |
|1994 | | | | |
|1995 |30,9 |50,0 |5,6 |5 |
|1996 |56,2 |106,2 |7,4 |4 |
|1997 |46,4 |152,6 |7,4 |4 |
|1998 |34,6 |187,2 |6,7 |5 |
|1999 |70,5 |257,7 |8,9 |3 |
|2000 |28,8 |286,5 |8,4 |4 |
|2001 |8,7 |295,2 |7,3 |5 |
|2002 |15,7 |310,9 |6,1 |5 |
|Украинские |4,2 |4,2 |0,2 |2 |
|инвестиции | | | | |
|в экономику| | | | |
|РФ по годам| | | | |
| | | | | |
|1994 | | | | |
|1995 |7,9 |12,1 |1,3 |1 |
|1996 |5,5 |17,6 |0,8 |1 |
|1997 |10,6 |28,2 |0,4 |2 |
|1998 |8,6 |36,8 |0,14 |2 |
|1999 |10,1 |46,9 |0,08 |3 |
|2000 |21,2 |68,1 |0,1 |2 |
|2001 |16,7 |84,8 |0,09 |1 |
|2002 |12,4 |97,2 |0,2 |1 |
Источник: www.economy.gov.ru (официальный сайт Министерства
экономического развития и торговли РФ).
Соотношение накопленного объема прямых российских инвестиций в
экономике Украины и прямых украинских инвестиций в экономике РФ составило
3,2/1.
Анализ структуры российских инвестиций по отраслям (на 01.01.03)
показывает, что весь накопленный объем российских инвестиций распределяется
между производственным и непроизводственными секторами экономики Украины в
соотношении 1/0,99. Наиболее привлекательными для российских инвесторов
были такие отрасли экономики Украины, как здравоохранение, физическая
культура и социальное обеспечение (42,4% общего объема); промышленность в
целом (22,5%); финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение
(12,2%); транспорт и связь (7,8%); строительство (7,0%); торговля и
общественное питание (4,8%).
Среди подотраслей промышленности российских инвесторов более всего
интересовали такие, как топливная промышленность (92,7% от общего объема
инвестиций в промышленность), машиностроение и металлообработка (2,5%),
пищевая (1,6%) и бумажная (0,9%) промышленность, промышленность
строительных материалов (0,6%). Среди подотраслей промышленности, у которых
удельный вес направляемых в производство инвестиций составлял пятьдесят и
более процентов, были такие как топливная промышленность (99,9%),
машиностроение и металлообработка (85%), промышленность строительных
материалов (93,8%), хим
| |  скачать работу |
Влияние государственной политики на развитие российско-украинских торгово-экономических отношений |
