Внешняя и внутренняя политика СССР 1984-1991 гг.
войск с северных территорий и заключение мирного договора
решением территориальных
проблем. С приходом к власти в Советском Союзе М.С. Горбачева создались
благоприятные условия и для разблокирования сложной ситуации между двумя
государствами. Внешнюю политику Японии вырабатывает МИД. В МИД Японии
отношение к Советскому Союзу было консервативным, оно не доверяло СССР,
поэтому горбачевскому руководству стоило многих усилий, чтобы изменить
отношение
японской стороны к советскому государству и его новой внешней политике. Уже
в 1985 г. новое советское руководство стало последовательно проводить
политику направленную на улучшение советско-японских отношений. Так, по
приглашению ЦК КПСС СССР с 14 по 21 сентября 1985 г. в Советском Союзе
находилась делегация Социалистической партии Японии. Делегации обеих стран
обсудили вопросы улучшения советско-японских отношений. Они согласились,
что улучшение отношений
между двумя странами на основе принципов равенства, взаимной выгоды и
невмешательства во внутренние дела и установление дружбы и добрососедства
выгодно для обоих государств и благоприятно отразится на обстановке в Азии.
Затем 27 ноября 1985 г. в докладе Горбачева на 4 сессии ВС СССР 11 созыва
прозвучали такие слова в отношении Японии: “Мы за улучшение отношений с
Японией, уверены, что такая возможность реальна. Она уже вытекает из
того, что наши страны --- непосредственные соседи”.* Но нужно было еще
время, чтобы Япония поняла, что с новым советским руководством можно иметь
дело, можно решать двусторонние проблемы, а горбачевскому руководству надо
было время подумать над своей позицией по отношению вопросов, которые
стояли между двумя сторонами. В Партаппарате Горбачева считали, что
японской территориальной проблемы нет. Все помнили знаменитые слова А.А.
Громыко: “Страна у нас большая, но свободной земли у нас нет.” С такой
безапеллиционной позицией решать проблему налаживания
отношений было невозможно. С течением времени в результате активной
восточной политики СССР, некоторые японские политики уловили сигналы
Горбачева и поняли, что с ним можно иметь дело. 22 июля 1988 г. М.С.
Горбачев принял бывшего премьер-министра Японии Я. Накасонэ. Накасоне
поставил вопрос о том, что японцев надо заинтересовать иметь дело с СССР.
Прежде всего это касается Дальнего Востока, где желательны были бы самые
различные связи --- экономические, спортивные, туристические, культурные.
Горбачев со своей стороны рассказал об общественной
программе связанной с развитием Дальнего Востока. Эта программа
предусматривала более быстрое развитие Сибири и Дальнего Востока по
сравнению с другими регионами страны. Но это были скорее слова, нежели
реальная программа. Во-первых, у Советского Союза не было денег развивать
два таких огромных района как Сибирь и Дальний Восток. Во-вторых, Дальний
Восток оставался территорией с большой концентрацией военных объектов
страны и поэтому об открытие Владивостока,
а тем более о развитии туристических связей и речи быть не могло. Тем не
менее оба лидера в конце встречи пришли к выводу, что вывод из тупика
советско-японских отношений отвечает интересам обеих стран. Во время своего
визита Ясухиро Накасонэ выступил в ИМЭМО АН СССР с лекцией. На ней он
заявил, что в сегодняшней реальности приоритетной задачей следует считать
ликвидацию тех нерешенных проблем, которые служат причиной политической
напряженности в регионе. Прежде всего, и это касается Японии и СССР, должен
быть решен вопрос северных территорий, а отсутствие мирного договора,
который бы заложил бы основу взаимного доверия, служит самой главной
причиной такого положения. Да, вопрос о северных территориях прочно вошел в
повестку дня всех встреч между двумя странами. В самой Японии он принял
огромную популярность. Доходило до того, что по улицам Токио
разъезжали автобусы, увешанные плакатами типа: “Осуществить немедленное
возвращение северных территорий Японии!”, “Прекратить незаконную оккупацию
Советским Союзом Кунашира, Итурупа, Хабомаи и Шикотана!”, “Четыре северных
острова --- исконно японские земли!” И это в целом была не
“самодеятельность” - компания направлялась правительством. Правительство
Японии придерживаясь
в политике в отношении СССР основного курса, направленного на осуществление
одновременного возвращения четырех северных островов, заключение японо-
советского мирного договора и установление стабильных отношений. Как
известно, договоры по заключению мирного договора ведутся между СССР и
Японией с перерывами начиная с 1955г., когда стороны приступили к
обсуждению вопроса о нормализации отношений после второй мировой войны.
Однако мирный договор
так и не был заключен из-за расхождения позиций Москвы и Токио по вопросу о
принадлежности островов Кунашир, Итуруп и Малой Курильской гряды. Японское
правительство заявляло, что подпишет мирный договор только при том условии,
если в нем будет четко определено, что “северные территории” переходят к
Японии. В обосновании данной позиции японской стороной приводятся различные
аргументы. Но с какой решительностью японцы считают, что “северные
территории” являются их, с не меньшим убеждением советские граждане
воспринимают эти территории исконно своими. В январе 1991г. в Москву с
официальным визитом прибыл министр иностранных дел Японии Таро Накаяма.
Визит был посвящен подготовке пребывания М.С.Горбачева в Японии.
Обсуждались конкретные даты визита, ход подготовки к этому событию.
Состоялся предварительный обмен мнениями по наиболее трудному вопросу
разработки мирного договора - территориальному. Президент и министр
условились продолжать интенсивную по всем направлениям подготовку советско-
японской встречи в верхах. Во время визита А.А.Бессмертных отметил, что в
последние годы между СССР и Японией наметилась определенное отставание.
Темпы диалога отстают от общестремительной динамики демонтажа структур и
стереотипов “холодной война”. Он выразил надежду, что предстоящий визит
Горбачева откроет реальные возможности предать принципиально новые качества
отношениям между СССР и Японией. Курс на улучшение отношений с Японией -
это стратегическая линия советской внешней политики. Это линия Президента
СССР. Это воплощение консенсусного мнения советского общества, - подытожил
он. Т. Накаяма сообщил, что парламент, общественность и деловые круги
приветствуют приезд М.С.Горбачева. В совместном советско-японском сообщении
для печати цель визита была охарактеризована как обеспечение кардинального
улучшения советско-японских отношений, вывести их на качественно новый
уровень и внести важный вклад в дело обеспечения мира и процветания АТР и
во всем мире.25 марта 1991г. Горбачев встретился с Генеральным секретарем
Либерльно-демократической партии Японии Итиро Одзавой. Во время встречи
И.Одзава, согласившись с такой оценкой, с тем, что улучшение советско-
японских отношений принесло бы большую пользу не только
двум странам, но и всему миру, сослался на единственное препятствие -
проблему “северных территорий”. Горбачев признал наличие проблемы, но
предложил искать новые пути для достижения развития отношений между СССР и
Японией. Горбачев заявил, что советская сторона настроена на новую динамику
в переговорах по мирному договору, в ходе которых готовы рассматривать и
решать любые вопросы на максимально справедливых основах. По приглашению
Правительства Японии
министр иностранных дел СССР А.А.Бессмертных с 29 по 31 марта 1991г. нанес
официальный визит в Японию. Состоялось продолжение обсуждения вопросов,
касающихся официального визита в Японию Президента. Сошлись в том, что этот
визит должен стать поворотным в советско-японских отношениях. Были
продолжены переговоры, касающиеся заключения советско-японского мирного
договора, в
соответствии с договоренностью, зафиксированной в совместном советско-
японском заявлении от 10 октября 1973 г. В апреле 1991 г. состоялся визит
Горбачева в Японию. Японцы ожидали от этой встречи , что Президент
Горбачев, будучи в Японии выступит с какими-то комментариями по вопросу об
интернировании японских солдат, а по возвращению в Москву примет в связи с
этим надлежащие меры. Затем японская сторона считала, что вывод советских
военных сил “северных территорий” был
бы существенным шагом в налаживании взаимного доверия между Японией и
Советским Союзом. Полный поэтапный вывод ослабил бы угрозу, которую японцы
ощущали со стороны Советов. И, наконец, что бы добиться решительного
оздоровления обстановки и сразу сделать все отношения между двумя странами
“полнокровными”, было бы важно и неизбежно заключения мирного договора,
закладывающего фундамент под такие отношения. Японская общественность
считала, что Советский Союз не может уклониться от возвращения четырех
северных островов. Возвращение Хабомаи и Шикотана было обещано, когда
премьер-министр Хатояма посетил Советский Союз в 1956г. Таким образом,
нынешний территориальный спор между Москвой и Токио касается лишь двух
оставшихся островов Кунашира и Итурупа. Перед поездкой в Японию у советской
стороны было два варианта позиции. Первый вариант был сформулирован
помощником Горбачева А.С.Черняевым и заключался
в возвращении к Декларации 1956г. Второй же вариант позиции заключался в
том, что бы не принимать позиции возвращении к Декларации 1956г. В
результате визита Советский Союз признал территориальную претензию Японии,
был перечислен список спорных островов, были обозначены позиции обеих
сторон. Кроме этого был подписан Меморандум о советско-японских
межправительственных консультациях и Соглашения между Правительством СССР и
Правительством Японии о сотрудничестве в оказании технического содействия
реформам по переходу на рыночную экономику в СССР.
(1.“В поисках нового мышления: о политике СССР в отношении Японии”. Г.
Кунадзе, “МЭ и МО&rd
| |  скачать работу |
Внешняя и внутренняя политика СССР 1984-1991 гг. |
