Внешняя политика Франции 1918-1925
ючения соглашений, направленных на
закрепление территориальной раздробленности России. Так, в январе 1919 г.
правительство Франции отвергло предложение президента США Вильсона о созыве
на Принцевых островах конференции представителей Антанты и всех
правительств на территории бывшей Российской империи.
Осенью 1919 г. Клемансо провозгласил политику блокады и создания
«санитарного кордона» вокруг Советской России. Вступив в острое
соперничество с Англией, французское правительство добивалось объединения
под своей эгидой ряда стран Восточной Европы (Румынии, Югославии,
Чехословакии, Польши), а также новообразованных государств Прибалтики.
Франция стремилась создать предпосылки для установления своей гегемонии в
Европе. После победы Национального блока на выборах тот же политический
курс продолжало новое правительство Франции во главе с А. Мильераном.
В январе 1920 г. Верховный совет Антанты принял решение о прекращении
блокады Советской России. Ряд стран Запада начал отходить от политики
прямого противостояния с Советской Россией. Но правительство Национального
блока продолжало придерживаться подобной политики. В частности, Франция
направила военных советников и оказала значительную материальную помощь
Польше во время польско-советской войны, а также войскам Врангеля, которого
в августе 1920 г. правительство Мильерана признало «правителем юга России».
Глава II. Внешняя политика правительств Бриана и Пуанкаре
К началу 1921 г. происходит определенная переориентация французской
внешней политики. Находившееся у власти с сентября 1920 г министерство
Лейга было вынуждено уйти в отставку, и 16 января 1921 г. было сформировано
новое правительство, во главе которого стал Аристид Бриан. Его назначение
было показателем перегруппировки сил в составе Национального блока. В
отличие от своих предшественников, Бриан принадлежал к одной из «левых»
буржуазных организаций — партии «Республиканских социалистов».
Приверженность идеям Лиги наций и декларативный пацифизм Бриана
воспринимались как отказ от военных авантюр и залог нормализации отношений
с другими странами, а его шовинистическая позиция во время войны казалась
гарантией настойчивости в вопросах о германских репарациях или о долгах
царского и Временного правительств России.
В отношении России основой оставался антисоветский курс. Новый кабинет
намеревался лишь совершить переход от прямого участия в вооруженной
интервенции к методам изоляции и блокады Советской Республики. Этот поворот
французская буржуазия совершала куда медленнее и нерешительнее, чем
правящие круги других стран (например, Англии и Италии). Правительство
Бриана продолжало оказывать поддержку всем силам, враждебным Советской
России, и добиваться создания у ее границ зависимых от Франции военных
блоков. Оно тормозило заключение (а потом выполнение) советско-польского
договора, в феврале 1921 г. подписало с Польшей договор о союзе. Франция
завершила начатое в 1920 г. сколачивание Малой Антанты и так называемого
Прибалтийского блока (гарантийный договор Польши с Латвией, Эстонией и
Финляндией); в марте 1921 г. заключило секретное соглашение с Японией,
находящейся в состоянии военного конфликта с Советской Россией, о
переброске на Дальний Восток остатков врангелевских войск.
Французское правительство пыталось использовать трагическое положение,
сложившееся в Поволжье, и в обмен на помощь голодающим добиться признания
Советской Республикой всех долгов царского и Временного правительств. Под
эгидой Лиги наций был даже создан «Комитет экспертов по оказанию помощи
России», во главе которого стоял француз Нуланс. Однако его деятельность из-
за непримиримой позиции советского руководства в отношении внешнего долга
была весьма ограниченной.
Бриан выступил как поборник смягчения разногласий с Англией,
обострившихся накануне его прихода к власти, и противник односторонних
действий по отношению к Германии. «Недостаточно, чтобы Франция одна решила
выполнить заключенный договор в соответствии со своими интересами,—говорил
он.—Необходим постоянный обмен мнениями с союзниками... В противном случае
все может рухнуть».
Идея Бриана состояла в том, чтобы связать требования выплаты
германских репараций с проблемой гарантий безопасности французских границ.
На конференциях союзников в Париже (январь) и Лондоне (март 1921 г.) была
достигнута договоренность об общей сумме репараций и о порядке взимания
платежей, а также о санкциях, вплоть до оккупации немецкой территории,
которые могут быть применены в случае отказа или саботажа со стороны
Германии. В порядке реализации этого соглашения союзнические войска в марте
1921 г. были введены в города Дуйсбург, Рурорт и Дюссельдорф.
Соглашения с Англией подверглись резкой критике со стороны наиболее
воинственных элементов правящего лагеря во Франции. Так. А. Тардье резко
критиковал уступки Англии на Ближнем Востоке, на которые пошло французское
правительство, и утверждал, что все, чего Бриан якобы добился, уже по сути
дела содержалось в Версальском договоре.
К осени 1921 г. оппозиция правительству Бриана возросла и
активизировалась. Ряд действий, предпринятых правительством Бриана в конце
года, обострил положение. Франция потерпела неудачу на Вашингтонской
конференции, где, согласившись на условия, ограничивавшие ее морскую мощь,
не сумела добиться каких-либо серьезных гарантий своих сухопутных границ.
Бриан явно переоценил остроту англо-американских противоречий. Оказался
неосуществимым выдвинутый им план создания англо-французского банковского
консорциума для контроля над финансами Германии. Правительство США
решительно отвергло попытку поставить расчеты по межсоюзническим долгам в
зависимость от получения репарационных платежей Германии.
Особенно яростную критику со стороны правого крыла Национального блока
вызвал выдвинутый Брианом на декабрьских переговорах с Англией план
создания такого «эластичного союза», к которому впоследствии можно было бы
привлечь и Германию. Разногласия в правящей коалиции предвещали кризис,
который в начале 1922 г. разразился в связи с так называемым русским
вопросом.
Во Франции после провала интервенции с возрастающей настойчивостью
стали раздавайся голоса в пользу изменения политики по отношению к
Советской России. В них звучали и разочарование в попытках насильственно
изменить ход истории, и боязнь того, что другие державы опередят Францию,
закрепив за собой обширный русский рынок, и даже наивная с сегодняшней
точки зрения надежда на то, что под влиянием сотрудничества изменятся сами
большевики. Воздействие этих настроений и реалистическая оценка ситуации
побудили Бриана высказаться в пользу более гибкого, маневренного курса и
принять участие в обсуждении условий созыва конференции в Генуе, на которую
предполагалось пригласить и советскую делегацию.
Но для наиболее влиятельных групп буржуазии даже это казалось
неприемлемым. В газетах «Матен». «Тан», «Журналь де деба», «Эко де Пари»
началась ожесточенная кампания против Бриана и его политики. Президент
республики Мильеран в телеграмме, посланной Бриану, выразил «сожаления и
опасения» но поводу решения созвать конференцию с участием Советской
России. Кабинет Бриана пал, и во главе нового правительства,
сформированного в январе 1922 г., стал Раймон Пуанкаре. Его приход к власти
предвещал отказ от всех ранее намеченных переговоров и вступление на путь
односторонних действий, рассчитанных на то, чтобы при помощи силы решить
вопрос о гегемонии в Европе в национальных интересах Франции.
Прежде всего активизировалась антисоветская политика Национального
блока. Не имея возможности открыто отказаться от участия в Генуэзской
конференции, глава нового правительства упорно повторял, что намерен
следовать курсу своего предшественника и даже готов «признать Советы», но
лишь в том случае, если это произойдет на «прочной реалистической основе»,
т. е. при условии признания долгов царского и Временного правительств и
возвращения национализированной собственности иностранцам.
С первого дня своего существования правительство Пуанкаре начало
проводить активную политику по установлению гегемонии в Европе. Увеличились
военные расходы. В проекте бюджета на 1923 г. предполагалось истратить
только на военное снаряжение более 5 млрд. фр., в то время как на нужды
народного здравоохранения ассигновывалось лишь 283 млн. фр. Если за четыре
года (1919—1922 гг.) военный бюджет составлял в сумме 22 млрд. фр., то на
один 1923 г. предназначалось 9,5 млрд. фр.
В июне 1922 г. был принят закон, установивший срок военной службы в 18
месяцев. Это увеличивало контингенты французской армии по сравнению с
первоначальными планами на одну треть и доводило ее численность в мирное
время до 700 тыс. человек. По длительности срока военной службы Франция
выходила на первое место в Европе (разделяя его лишь со своей союзницей
Польшей).
Выдвинутые правительством Пуанкаре шовинистические лозунги; привлекали
значительную часть населения кажущейся простотой достижения господства
Франции в Европе. Однако на протяжении всего 1922 г. внутри Национального
блока усиливалось расхождение между пра
| | скачать работу |
Внешняя политика Франции 1918-1925 |