Восточное направление внешней политики М.С. Горбачева
Союза.
В-четвертых, Советский Союз был за сокращение вооруженных сил и
обычных вооружений в Азии до пределов разумной достаточности.
В-пятых, советский лидер заявил, что пришло время провести переговоры
по обсуждению мер доверия и неприменения силы в регионе.
В сентябре 1988г. в Красноярске прозвучали новые предложения советской
стороны. Тогда СССР отказался от наращивания ядерного оружия в АТР и
призвал последовать такому же примеру США и др. ядерным державам. Советский
Союз предлагал провести консультациям между основными военно-морскими
державами о ненаращивании здесь военно-морских сил и обсудить на
многосторонней основе вопрос о снижении военного противостояния в районе,
где сближаются побережья СССР, КНР, Японии, КНДР и Южной Кореи. Вновь
прозвучало предложение о том, что если США откажется от своих военных баз
на Филиппинах, то СССР - от базы в бухте Комрань. Советский руководитель
выступил за безопасность морских коммуникаций и предложил не позднее 1990г.
провести международную конференцию о превращении Индийского океана в зону
мира. В заключении своей речи в Красноярске М.С.Горбачев сообщил, что
Советский Союз готов на любом уровне, в любом составе обсудить вопрос о
создании переговорного механизма для рассмотрения предложений, относящихся
к безопасности в АТР.
Таким образом, восточная политика Горбачева нашла свое отражение в
вышесказанных документах. О том, как воплощалась содержание этих документов
на практике в восточной политике СССР в отношении Афганистана, Китая и
Японии речь далее.
Глава III. УРЕГУЛИРОВАНИЕ АФГАНСКОГО КОНФЛИКТА
Уже к 1981 г., по свидетельствам Г.М.Корниенко*, большинство
реалистично мыслящих советских руководителей поняли, что в Афганистане не
может быть военного решения. Политбюро осенью 1981 г. одобрило предложение,
подготовленное по инициативе МИДа, об организации дипломатического
процесса, направленного на такое урегулирование ситуации вокруг
Афганистана, которое позволило бы вывести советские войска из этой страны.
Суть замысла заключалась в том, чтобы организовать под эгидой ООН
непрямые переговоры между правительствами Афганистана и Пакистана, на
территории которого базировались и вооружались основные оппозиционные
кабульскому режиму силы. Расчет делался на то, что если в результате
афганско-пакистанских переговоров удастся перекрыть основной канал помощи
извне афганским моджахедам, то Кабул сам справиться с ними, а советские
войска смогут покинуть страну.
Однако, переговорный процесс шел вяло, т. к. у советского руководства
окончательного решения относительно сроков, условий и порядка вывода
советских войск из Афганистана не было. А в Вашингтоне в ту пору
преобладающим влиянием пользовались те кто считал выгодным для Запада
положение, когда Советский Союз увяз в Афганистане, что подрывало его
позиции в “третьем мире” и его международные позиции в целом.
Между тем пришедшее в марте 1985 г. к управлению государством
новое советское руководство начало все больше осознавать, что дальнейшее
участие советских войск в войне в Афганистане не только бессмысленно, но и
аморально и, кроме неоправданных человеческих и материальных жертв и
дальнейшего падения международного престижа, ничего Советскому Союзу не
приносит.
Как только Горбачев после смерти Черненко стал новым Генеральным
секретарем, в ЦК и в “Правду” пошел поток писем с просьбой вывести
советские войска из Афганистана. Писали больше женщины, были письма и от
военнослужащих, которые не понимали, что за “интернациональный долг” они
выполняли. Но говорить тогда о решении афганской проблемы в то время было
преждевременно. Хотя такая акция создала бы Горбачеву моральгно-
политическую платформу, с которой бы он смог уверенно двигаться дальше.
Впервые Горбачев предложил обсудить вопрос с Афганистаном 17 октября
1985 г. на заседании Политбюро. Но, к сожалению, никакого решения принято
не было. Главная проблема, мешавшая решению этой наболевшей проблемы,
заключалась в том, что в Политбюро не было единого мнения каким СССР хотел
оставить Афганистан после вывода войск.
При довольно большому разбросе мнений по конкретным деталям вопроса о
будущем Афганистана существовали две принципиально различные точки зрения в
подходе к этому вопросу.
Одну точку зрения отстаивали на заседаниях Комиссии Политбюро по
Афганистану и в самом Политбюро маршал С.Ф.Ахромеев и Г.М.Корниенко. Они
считали, что рассчитывать на то, что НДПА сможет остаться у власти после
вывода советских войск из страны --- не реально. Максимум, на что можно
было надеяться так это на то, чтобы НДПА заняла законное, но весьма
скромное место в новом режиме. Для этого она должна была еще до вывода
советских войск добровольно уступить большую часть своей власти другим
группировкам, создав коалиционное правительство.
Противоположную точку зрения представляли прежде всего Э.А.Шеварнадзе
и первый заместитель председателя КГБ В.А. Крючков. Они исходили из
убеждения в том, что и после вывода советских войск НДПА сможет если и не
сохранить всю полноту власти, то, во всяком случае, играть определяющую
роль новом режиме. На практике они пытались создать “запас прочности” для
НДПА, прежде чем будут выведены советские войска.
Горбачев же со своей стороны в этом кардинальном вопросе пытался
лавировать между двумя группами при этом давая полную свободу действия
тандему Шеварнадзе- Крючков.
Но решать вопрос Афганистаном надо было как можно скорее. Он мешал
развитию доверия к новому внешнеполитическому курсу Советского Союза,
установлению дружеских отношений с Китаем и т.д.
По мнению ряда историков и политических деятелей того времени, если бы
Генсек проявил решительность в этом важном вопросе и заявил, что Советский
Союз начнет выводить войск из Афганистана, то многие внешнеполитические
вопросы разблокировали быстрее и меньшими затратами, да и в перестройке все
бы пошло быстрее и лучше.
Нужен был, как предлагал Добрынин, “афганский Рейкьявик”. Его не
произошло. В ноябре 1986 г. явно провалившегося по всем линиям Б. Кармаля
на посту руководителя Афганистана сменил Н. Наджибулла. Он приложил немало
усилий, чтобы как-то нейтрализовать последствия грубых просчетов во
внутренней и внешней политике своего предшественника и попытаться достичь
национального примирения в стране. Правда, в конечном счете Наджибулле
достичь этого не удалось.
Постепенно, с трудом, но советское правительство продвигалось по пути
развязки афганского узла. На ХХVII съезде все-таки прозвучали слова
Горбачева о выводе советских войск из Афганистана: “Мы хотели бы, чтобы уже
в самом близком будущем вернулись на родину советские войска, находящиеся в
Афганистане по просьбе его правительства”.*
В конце мая 1986 г. проходило закрытое совещание ответственных
работников МИДа с участием послов. 28 мая на нем выступил Горбачев. В своей
речи он коснулся и афганского вопроса: “Это очень наболевший вопрос. Среди
наших внешнеполитических приоритетов он стоит среди первых”.** Далее он
продолжил, что советские войска долго оставаться там не могут и необходимо
добиваться прекращения военной помощи душманам, прежде всего с территории
Пакистана.
В выступлении во Владивостоке в июле 1986 г. М.С. Горбачев сообщил,
что советское руководство приняло решение о выводе из Афганистана 6 полков
до конца 1986 г. При этом было заявлено: “...если интервенция против ДРА
будет продолжаться, Советский Союз не оставит соседа в беде”.***
Итак, наступил конец 1987 г., прошло уже два с половиной года после
прихода к власти Горбачева, прошел год с декабря 1986 г., когда было решено
(и сказал об этом Наджибулле) вывести войска в течении максимум полутра-
двух лет. А их вывод еще и не начинался --- во многом по указанным выше
причинам. Но была здесь еще одна причина. Продвижение на афгано-
пакистанских переговорах в Женеве периодически останавливались усилиями
Вашингтона. Однако, после состоявшейся в декабре 1987 г. в Вашингтоне
советско- американской встречи в верхах там наконец возобладала точка
зрения в пользу подписания Соединенными Штатами женевских соглашений по
Афганистану, с тем чтобы позволить СССР уйти из этой страны без потери
лица.
Во второй половине января 1987 г. первый заместитель министра
иностранных дел СССР А.Г. Ковалев посетил Пакистан в качестве личного
представителя Горбачева. В беседах с пакистанским президентом была изложена
позиция Советского Союза, выступившего в поддержку программы национального
примирения в ДРА. Была достигнута договоренность о том, что контакты в
целях скорейшего достижения урегулирования вокруг Афганистана политическими
средствами будут продолжены.
Вскоре, в феврале 1987 г., дважды (в начале месяца и в конце)
состоялись переговоры министра иностранных дел Э.А. Шеварнадзе с министром
иностранных дел Пакистана М. Якуб-ханом. Шеварнадзе подтвердил позицию
Советской стороны о скорейшем выводе советских войск, как только будет
достигнуто урегулирование. Стороны выразили поддержку усилиям личного
представителя генерального секретаря ООН Д. Кордоаеса, через которого
велись афгано-пакистанские переговоры в Женеве, и отметили их важность.
Большое значение имело обсуждение обстановки во
| |  скачать работу |
Восточное направление внешней политики М.С. Горбачева |
