Возникновение и основные этапы политической истории Волжско-камской Булгарии
я также
на республиканский и местные референдумы.
Конституционно устанавливается, что в избирательные бюллетени
может быть включено любое число кандидатов в депутаты, из Конституции
исключается институт наказов избирателей.
Верховный Совет Республики Татарстан, исходя из принципов
разделения властей, определяется как высший, постоянно действующий
законодательный и контрольный орган государственной власти Республики
Татарстан, состоящий из 250 депутатов, избираемых по избирательным
округам.
С повышением статуса республики расширяется круг
конституционных полномочий Верховного Совета (например, установление
налогов и иных доходов, поступающих на образование бюджета республики,
назначение Прокурора республики и т.д.), наполняются новым содержанием
прежние его полномочия. Но главной функцией Верховного Совета остается
его законодательная деятельность.
Конституция закрепляет введенное в апреле 1991 года положение
ранее действующей Конституции о том, что избираемый всенародно Президент
является главой государства - Республики Татарстан и возглавляет систему
органов государственного управления. Президент призван выступать гарантом
прав и свобод личности в республике , а также международных договоров
Татарстана.
Новым шагом на пути к правовому государству, реализации принципа
разделения властей является учреждение в Конституции взамен Комитета
конституционного надзора нового органа, олицетворяющего судебную власть,
- Конституционного суда. Судьи Конституционного суда избираются Верховным
Советом и представляются ему Президентом и Председателем Верховного
Совета республики в равном количестве. Председатель Конституционного Суда
и его заместители утверждаются Верховным Советом по предложению судей
Конституционного Суда. Конституционные судьи несменяемы, независимы и
неприкосновенны. Свою главную задачу - защиту конституционного строя -
суд решает путем рассмотрения дел о конституционности: международных
договоров республики, законов республики и нормативных постановлений
Верховного Совета, нормативных актов Президента и Кабинета Министров
Республики Татарстан. Конституционный Суд рассматривает также споры о
компетенции между высшими государственными органами власти районов и
городов республиканского подчинения.
В Конституции усиливаются гарантии прав граждан в судебном
процессе, гарантии самой судебной власти. Так, устанавливается, что в
Республике Татарстан не могут быть образованы суды, наделенные особыми
полномочиями. На конституционном уровне предусматривается юридическая
ответственность за неисполнение вступивших в законную силу актов судебных
органов, вмешательство в деятельность судей, проявление неуважения к
суду.
Среди государственных символов Татарстана, наряду с
государственным флагом и гербом, Конституция впервые называет
Государственный гимн. Все государственные символы республики утверждаются
Верховным Советом.
Таково краткое политико-правовое обозрение Основного Закона
Республики Татарстан. Новая Конституция важная веха как в формировании
правового демократического государства - Республики Татарстан, так и в
обеспечении в ней политической и экономической стабильности, ибо она
вселяет в людей уверенность, дает ясные и четкие ответы на ключевые
вопросы жизни.
В новой Конституции вызывает особое внимание развитие
взаимоотношений Республики Татарстан с Российской Федерацией - Россией,
перспективы Татарстана в деле полной реализации своей международной
компетенции.
Понятие - государство, ассоциированное с Российской Федерацией,
- свидетельствует прежде всего о единстве, союзе с ней. Оно будет
проявляться на принципиально новой основе. Это сохранение единства
территории: республика не собирается устанавливать особый государственный
режим границ, порядок передвижения остается свободным, предусмотрено
сохранение российского гражданства, равный статус татарского и русского
языков как государственных , сохраняется единое экономическое
пространство и рублевая зона, единое военное пространство.
В Татарстане живут люди разных национальностей. Учитывая
многонациональный состав населения республики, в Конституции очень
корректно решаются вопросы статуса личности, чтобы не ранить национальное
чувство человека. Конституция четко закрепляет, что прямое или косвенное
ограничение прав либо установление преимуществ граждан по расовым ,
национальным и другим признакам наказывается по закону (ст. 22).
В соответствии с постановлением Верховного Совета Республики
Татарстан от 21 февраля 1992г. вопрос о суверенитете Республики Татарстан
как государства, являющегося субъектом международного права, строящего
свои отношения с Российской Федерацией и другими республиками,
государствами на основе равноправных договоров, был вынесен на
республиканский (РТ) референдум, в ходе которого более половины - 50,3
процента избирательного корпуса республики (61,4 процента от числа
проголосовавших избирателей) - ответили на него утвердительно.
Таким образом руководящие органы Республики Татарстан получили
реальную возможность, опираясь на волеизъявление большинства народа,
приступить, с одной стороны, к подготовке новой Конституции, т.е. к
прямому конституированию Республики Татарстан как суверенного
государства, с другой - к соответствующим переговорам с руководством
Российской Федерации.
Впрочем, первый официальный контакт такого рода состоялся ранее,
еще 12-15 августа 1991г. в Москве, где встретились делегации РСФСР и
Республики Татарстан, причем переговоры были обозначены как
«консультации», а по их итогам был подписан только Протокол.
Само содержание Протокола, равно как и форма его изложения
свидетельствовали о принципиально новом характере отношений между
Российской Федерацией и Республикой Татарстан, которые уже во многом
утратили характер «властеотношений», о стремлении сторон к равноправному
диалогу и, в тоже время, о сохранении их единства- прежде всего единого
экономического пространства.
Затем имело место еще нескольких встреч на переговорах, в том
числе и на межправительственном уровне. 6 декабря 1991г. было заключено
первое соглашение Правительства РСФСР с Правительством Татарской ССР - об
экономическом сотрудничестве.
Однако в 1992-1993 годах переговоры застопорились. Сказались как
противодействие переговорному процессу со стороны некоторых политических
сил, так и различия в подходах сторон к статусу республики и путям
дальнейшего строительства Федерации. Что же касается Федеративного
договора о разграничении предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти Российской Федерации от 31
марта 1992г., то Республика Татарстан его не подписала.
Принимая свои декларации о государственном суверенитете,
автономные республики России заявляли в своих актах о том, что остаются
субъектами РСФСР - иными словами, соглашались с тем, что являются
одновременно субъектами двух федераций. Другой оказалась позиция
Татарстана, которая справедливо исходя из того, что одно и то же
государство в принципе не может быть субъектами двух федераций, сделала
свой выбор и не включила в декларацию от 30 августа 1990г. положение о
сохранении за собой российской правосубъектности. При этом Декларация
недвусмысленно объявила , что является основой для «участия Татарской
АССР в подготовке и заключений Союзного договора, договоров с РСФСР и
другими республиками».
Принципиальные особенности современного Татарстана, как субъекта
Российской Федерации, вытекают из соответствующих положений
конституционного законодательства Российской Федерации и Республики
Татарстан, а также Договора от 15 февраля 1994г.
Конституция Российской Федерации не выделяет статус Республики
Татарстан и не содержит, хотя бы в качестве отдельного приложения , текст
Договора от 15 февраля 1994г. Она лишь устанавливает в ст. 65 , что
Татарстан находится в составе Российской Федерации наряду с другими
республиками. К тому же она вообще не упоминает о государственном
суверенитете каких-либо республик.
Статус любой республики определяется Конституцией Российской
Федерации и Конституцией республики, он может быть изменен только по
взаимному их согласию. Суверенитет Российской Федерации распространяется
на всю ее территорию, причем Российская Федерация обеспечивает
целостность и неприкосновенность своей территории. Система
государственной власти Российской Федерации едина.
Граждане республик одновременно являются гражданами Российской
Федерации, русский язык имеет статус государственного на всей территории
Российской Федерации , хотя республики вправе устанавливать и свои
государственные языки. Решения Конституционного суда , Верховного суда и
Высшего арбитражного суда Российской Федерации обязательны на всей
территории Федерации , прокуроры субъектов Российской Федерации
назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации (правда по
согласованию с субъектами Российской Федерации)... Этот не полный
перечень конституционных положений, закрепляющих со стороны России статус
республик, свидетельствует о зыбкой грани между прежней автономной
государственностью республик РСФСР и их статусом суверенных государств,
декларир
| |  скачать работу |
Возникновение и основные этапы политической истории Волжско-камской Булгарии |
