Задачи и функции государства
еских системах; ведет к загрязнению
воздуха и водных источников, повышенной радиации, создает угрозу
растительному и животному миру, здоровью и жизни человека. В этих условиях
проблема экологии вышла на передний план не только в пределах отдельной
страны, но и в глобальном, международном масштабе, превратилась в проблему
спасения земли, сохранения человечества.
Основное содержание экологической функции составляют государственное
управление и координация деятельности в области охраны окружающей среды,
регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности,
оздоровления и улучшения качества окружающей среды.
Ведущая роль в осуществлении экологической функции принадлежит
Министерству природных ресурсов РФ и Государственному комитету РФ по охране
окружающей среды.
Вместе с ними в выполнении этой функции, применительно к своему
профилю, участвуют Министерство по атомной энергии, Министерство по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, комитеты Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству, по рыболовству, по стандартизации, метрологии и
сертификации и другие ведомства.
С помощью законодательства государство устанавливает правовой режим
природопользования, берет на себя обязательства
перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания.
Основными нормативными актами, регулирующими данную сферу отношений,
являются Конституция Российской Федерации и законы Российской Федерации «Об
охране окружающей среды», «Основы лесного законодательства», «О недрах»,
«Об экологической экспертизе», «О радиационной безопасности населения» и
др.
Функция налогообложения и взимания налогов. Это направление
деятельности государства охватывалось ранее более общей, хозяйственно-
организаторской функцией.
В новых условиях развития России, данная функция, будучи тесно
связанной с экономической, вместе с тем выделилась в одну из
самостоятельных основных функций. Ее содержание составляют формирование и
пополнение казны, прежде всего государственного бюджета как федерального,
так и субъектов Федерации, а также муниципального бюджета, за счет всех
видов налогов, в том числе налога на прибыль предприятий, основанных на
всех формах собственности, налога на добавленную стоимость, акцизов,
подоходного налога с граждан и т.п., а также предусмотренных законом
финансовых сборов, пошлин и платежей.
Базовым нормативным актом выполнения рассматриваемой функции выступает
Закон Российской Федерации «Об основах налоговой системы РФ». В нем
определены виды налогов, объекты налогообложения, права, обязанности,
ответственность налогоплательщиков и т.д. Контроль за исполнением данного
Закона возложен на Государственную налоговую службу и Федеральную налоговую
полицию, которые проверяют правильность исчисления налогов, своевременность
их уплаты, выявляют налоговые правонарушения и преступления.
Кроме того, они призваны обеспечивать соблюдение законодательства
гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью, выдавать
лицам, осуществляющим индивидуальную трудовую деятельность, патенты и
регистрационные удостоверения.
Нынешние кризисные явления в экономике с особой остротой поставили
перед рассматриваемой функцией задачу оптимального сбора налогов в казну.
Однако одновременно с этим, по мере стабилизации обстановки, все полнее и
целенаправленнее должно проявлять себя и такое важное назначение налоговой
функции, как ее регулирующее воздействие на экономику.
Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности,
правопорядка. В современных условиях существенные изменения и развитие
претерпели каждый из неразрывно связанных между собой составных компонентов
содержания этой триединой функции.
Конституция Российской Федерации (ст. 2), признав человека, его права
и свободы высшей ценностью, впервые закрепила защиту прав и свобод человека
и гражданина в качестве обязанности государства. Тем самым охрана и
развитие политических, экономических, социальных, культурных, личных прав и
свобод граждан составляют смысл деятельности всех законодательных,
исполнительных и судебных органов государственной власти.
Новое в содержании данной функции состоит также в том, что, согласно
статье 8 Конституции, «в Российской Федерации признаются и защищаются
равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы
собственности». Сообразно с этим, прежде всего, должна осуществляться
равная правовая защита всех форм собственности.
В современной обстановке возросло значение охраны правопорядка,
предусматривающей обеспечение режима законности, предупреждение и
сокращение правонарушений.
С учетом опасных тенденций в динамике роста и структуре преступности,
представляющей угрозу национальной безопасности России, главное в охране
правопорядка сегодня — это обуздание преступности.
В последнее время предприняты меры по концентрации усилий государства
на этом важном направлении, подготовлена Федеральная программа борьбы с
преступностью на ближайшие годы.
Особое место в правовом обеспечении борьбы с преступностью призван
занять новый Уголовный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 1
января 1997 г. Важная роль в этом принадлежит также законам РФ «О
прокуратуре РФ» (новая редакция), «Об оперативно-розыскной деятельности»,
указам Президента Российской Федерации «О защите населения от бандитизма и
иных проявлений организованной преступности», «О мерах по усилению борьбы с
терроризмом» и др.
3. ОСНОВНЫЕ ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ
В течение последнего времени изменилась не только Россия, но и весь
мир. Ушли в прошлое глобальная конфронтация и прямая угроза ядерной войны.
Соответственно существенные изменения претерпели основные внешние функции
Российского государства. Одни из них отпали (функции сотрудничества и
взаимопомощи с социалистическими странами, помощи развивающимся
государствам и народам), другие — получили дальнейшее адекватное новым
условиям развитие (функции в области обороны страны, борьбы за мир), третьи
— возникли вновь (функция интеграции в мировую экономику).
Последовательное продвижение национальных интересов через открытость и
сотрудничество в международных отношениях, обеспечение благоприятных
условий для внутреннего развития и продолжения реформ - таковы задачи
внешней политики Российского государства в современный период. Сообразно
этому оно осуществляет следующие основные внешние функции: оборону страны,
обеспечение мира и поддержание мирового порядка, интеграцию в мировую
экономику и сотрудничество с другими странами во всех сферах общественной
жизни.
Функция обороны страны. Несмотря на улучшение международной
обстановки, у России еще немало внешнеполитических проблем. Сохраняется
возможность неблагоприятных для нее геополитических изменений, в первую
очередь, связанных с возможностью расширения НАТО на Восток. Не исчезли
очаги локальных конфликтов у российских границ.
Соответственно одно из важнейших направлений внешнеполитической
деятельности Российского государства - обеспечение его военной
безопасности.
Согласно этой функции Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения
агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты
целостности и неприкосновенности территории России, а также для выполнения
задач в соответствии с ее международными договорами.
Оборона страны, формирование и функционирование Вооруженных Сил
России, других войск и воинских формирований, привлекаемых к обороне,
осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ее
законами по военным вопросам, например, Федеральный закон «Об обороне».
Данный Федеральный закон определяет основы и организацию обороны России,
полномочия органов федеральной власти, функции органов государственной
власти субъектов РФ, организаций и их должностных лиц, права и обязанности
граждан России в области обороны, силы и средства, привлекаемые для
обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации
в сфере обороны, а также другие касающиеся обороны нормы.
Функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка. Приоритеты в
деятельности Российского государства по обеспечению мира - это недопущение
новой глобальной войны - горячей или холодной, укрепление обязательного для
всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших
военных технологий, повышение контроля над международной торговлей оружием
при соблюдении российских коммерческих интересов в этой области.
Один из приоритетов многосторонней российской дипломатии — укрепление
ООН, принятие такой модели реформирования этой организации, которая
превращала бы ее в самый надежный и всеобъемлющий институт международного
сотрудничества в целях обеспечения мира.
Россия все более уверенно занимает принадлежащее ей по праву место в
мировой политике. Сообразно этому одно из предназначений Вооруженных Сил
Российской Федерации состоит в проведении операций с целью поддержания мира
по решению Совета Безопасности ООН или в соответствии с международными
обязательствами
| |  скачать работу |
Задачи и функции государства |
