Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Задачи и функции государства



 Другие рефераты
Документы в торговых операциях ЗАКОН КАК ФОРМА ПРАВА Заключение трудового договора Закон РФ Об информации, информатизации и защите информации

С давних пор, вопросы о государстве, его понятии, сущности  и  роли  в
обществе  относятся  к  числу  основополагающих  и  остро  дискуссионных   в
государствоведении. Это объясняется  множеством  причин.  Во-первых,  данные
вопросы  прямо  и  непосредственно  затрагивают  интересы  различных  слоёв,
классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая  другая
организация  не  может   конкурировать   с   государством   в   многообразии
поставленных задач и функций, во  влиянии  на  судьбы  общества.  В-третьих,
государство  –  очень  сложное  и  внутренне   противоречивое   общественно-
политическое   явление.   Как   форма   организации   общества,   призванная
обеспечивать  его  целостность  и   управляемость,   государство   выполняет
функции, обусловленные потребностями общества, а следовательно,  служит  его
интересам.
      Как мы знаем, в истории человечества существовало, сменяя друг  друга,
большое количество государств, да и сейчас их  немало.  Поэтому  всесторонне
раскрыть  понятие,  сущность,  многосторонние  грани,   свойства   и   черты
государства – задача чрезвычайно трудная. Решить её можно лишь при  изучении
государства в различных его связях с  экономикой,  социально-политической  и
духовной жизнью общества. Немалую роль  в  этом  изучении,  играет  изучение
функций   государства,   представляющих   собой    важнейшие    качественные
характеристики и ориентиры  не  только  собственно  государства  как  особой
формы организации политической власти, но и общества в целом.
      Вопрос о функциях государства имеет  не  только  теоретическое,  но  и
практическое значение. Он позволяет взглянуть на государство  не  только  со
стороны его формы, внутреннего строения и содержания, но и  рассмотреть  его
с точки зрения его разносторонней деятельности, функционирования. С  помощью
функций представляется возможным, с достаточно высокой точностью  определить
характер деятельности государства, правильность выбора им на  том  или  ином
этапе его развития приоритетов,  наконец,  уровень  его  организованности  и
эффективности.
      Учитывая всё выше перечисленное, я считаю, что данная тема актуальна в
наши дни и требует конкретного рассмотрения. В  настоящее  время,  вопрос  о
функциях государства затрагивается  в  большинстве  правовой  литературы.  В
частности в пособиях и учебниках  для  ВУЗов.  Нельзя  также  забывать  и  о
различных нормативно-правовых  актах,  которые  устанавливают  и  регулируют
государственные функции. К коим относятся:  Конституция  РФ  (ст.  8,  ст.71
пункты:  ж,  з,  к,  л,  м,  н  и  др.),  Налоговое,  Уголовное   и   другие
законодательства.
        В своей работе я  постарался  раскрыть  данную  тему,  базируясь  на
различной правовой литературе, переложив некоторые аспекты этого вопроса  на
российскую действительность.


                         ПОНЯТИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА



        Термин  «функция»  имеет  в  отечественной  и   зарубежной   научной
литературе  далеко  неодинаковое  значение.  В  философском  и  общественно-
социологическом плане он рассматривается  как  «внешнее  проявление  свойств
какого-либо объекта в данной системе отношений»;  как  совокупность  обычных
или же специфических действий отдельных лиц или  органов,  обусловленных  их
природой или необходимостью выживания; наконец,  как  наличие  у  отдельного
лица или  группы  лиц  специфических  обязанностей,  выполнение  которых  им
предписывается в процессе выполнения  ими  служебной  деятельности  (функции
врача, прокурора и т.п.)
      Применительно  к  государству,  термин,  а  вместе  с  ним  и  понятие
«функция» приобретает несколько иной смысл и значение.  Функции  государства
традиционно определяют как основные  направления  деятельности  государства,
обусловленные его сущностью и содержанием, а также  стоящими  перед  ним  на
том  или  ином  этапе  его  развития  целями,  задачами  и  его   социальным
назначением.
      В  отечественных  и  зарубежных  академических  источниках  существуют
различные трактовки функций государства. Например, ещё в 60-е годы в  рамках
отечественной юридической науки получило  довольно  широкое  распространение
представление  о   функциях   государства   как   о   предметно-политической
характеристике  содержания  его  деятельности.  Не  всеми   авторами   такое
представление  о  функциях  тогда  разделялось,  но,   тем   не   менее,   в
модернизированном виде оно в значительной мере сохранилось и по сей день.  В
подтверждение  этого,  можно  сослаться  на  определение  понятия   «функция
государства», в соответствии с которым им охватывается предмет и  содержание
деятельности государства, а также способы и средства её обеспечения.
      Ещё  раньше  названного  варианта  трактовки  функций  государства   в
западной,  а  отчасти  и  в  отечественной  юридической  литературе,  широко
допускалось  их  отождествление  как   основных   направлений   деятельности
государства с самой его деятельностью.  Наиболее  ярко  это  прослеживалось,
например, в работах Г.Кельзена  при  рассмотрении  деятельности  государства
как  «чисто  юридического  феномена»,  сугубо  юридического   лица   и   как
своеобразной корпорации. Не вдаваясь в проблемы  разграничения  функций  как
основных направлений деятельности и различных аспектов  самой  деятельности,
автор сосредоточил своё внимание лишь на попытках проведения различий  между
государством-корпорацией и другими, сопредельными с ним корпорациями.
      Государство, пишет в связи с этим Г.Кельзен в своей  широко  известной
работе «Общая теория  права  и  государства»,  если  рассматривать  его  как
«чисто правовой феномен, как  юридич6екое  лицо»,  есть  не  что  иное,  как
корпорация. Его  черты  и  особенности  в  полной  мере  охватываются  общим
понятием корпорация. «Вопрос, однако, заключается в  том,  как  государство-
корпорация отличается от других корпораций».
      Отвечая на него, автор приходит к выводу о том, что основное  различие
между ним  и  другими  корпорациями  заключается  в  «нормативном  порядке»,
который  сам  устанавливается  государственной  корпорацией.  С  юридической
точки  зрения  «проблема  государства-корпорации  по  своему  существу  есть
проблема национального правового порядка».
      Помимо названных вариантов понимания и трактовки  функций  государства
по этому  вопросу  существуют  и  иные  расхождения.  В  частности,  понятие
функции  иногда  ограничивается  представлением  об  основных   направлениях
деятельности государства  лишь  по  «управлению  обществом»  или,  наоборот,
расширяется  за  счёт  включения  в  их  понятие  и  содержание   «механизма
государственного воздействия на развитие общественных процессов». При  таком
подходе в первом случае невольно упускается из  поля  зрения  возможность  и
реальность воздействия государства на общественные  отношения  не  только  в
связи и по поводу управления  обществом,  но  и  в  связи  с  управлением  и
регулированием экономики, его воздействием на  международные  экономические,
политические  и  иные  отношения.  Во   втором   случае,   как   справедливо
подмечалось  в  учебной  и  научной  литературе,  предпринимается  ничем  не
оправданная попытка смешения функций государства в  целом  с  функциями  его
механизма, нередко понимаемого  как  система  государственных  органов,  как
аппарат государства.
      Наличие различных точек зрения и подходов к рассмотрению и определению
функций государства является вполне естественным и  понятным,  имея  в  виду
сложность и многогранность  рассматриваемого  понятия.  В  настоящее  время,
весьма популярно следующее определение.
      Функции государства  –  это  основные  направления  его  деятельности,
выражающие сущность и социальное назначение, цели и  задачи  государства  по
управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.
      В  различных  источниках,  данное  определение  может  встречаться   в
несколько другом виде, но от этого суть его  не  меняется.  С  его  помощью,
можно   выделить   следующие,   наиболее   существенные   признаки   функций
государства.
 . Функция государства не любое, а именно основное, главное направление  его
   деятельности, без которого государство на данном историческом  этапе  или
   на всём протяжении своей деятельности обойтись не может. Это  устойчивая,
   сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере –  в
   экономике, политике, охране правопорядка и др.
 .  В  функциях  предметно  выражается  самое  глубинное  и   устойчивое   в
   государстве – его сущность. Поэтому, через функции можно познать сущность
   государства, его многосторонние связи с обществом.
 . Выполняя свои функции, государство тем самым  решает  стоящие  перед  ним
   задачи  по  управлению  обществом,   а   его   деятельность   приобретает
   практическую направленность.
 . Функции государства – понятие  управленческое.  Оно  конкретизирует  цели
   государственного  управления  на  каждом  историческом   этапе   развития
   общества
 . Функции реализуются в определённых формах  и  особыми,  характерными  для
   государственной власти методами.
      Некоторые учёные-правоведы, выделяют ряд других  признаков.  Например,
профессор М.Н. Марченко[i], перечисляя признаки функций государства,  пишет:
«Функции государства не следует  отождествлять  с  функциями  его  отдельных
органов или же государственных организаций. Функции последних, хотя и  имеют
в большинстве своём немалую значимость для жизни общества и государства,  но
тем не менее они обладают,  по  сравнению  с  функциями  всего  государства,
относительно  узким,  локальным   характером.   Если   функции   государства
охватывают  собой  всю  его   де
12345След.
скачать работу


 Другие рефераты
Древний Рим
Древняя история
Моңғолдар мемлекетінің құрылуы. Шыңғыс-хан шапқыншылығы
Беттік кешен


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ