Зарождение системы революционных трибуналов
Декрет о суде № 1 явился той правовой основой, на которой началось
строительство Революционных трибуналов на местах. Руководство этим
строительством осуществляли местные комитеты коммунистической партии,
местные Советы и их исполкомы, а также созданные Декретом о суде № 1,
ликвидации прежнего судебно-следственного, прокурорского аппарата, прежней
адвокатуры, специальные комиссары, избираемые местными Советами.
В центре вопросами судоустройства руководил Наркомюст, созданный еще
Всероссийским съездом Советов в числе первых комиссариатов.
Декрет о суде № 1 естественно в одной статье не мог решить всех
вопросов комплектования и деятельности Революционных трибуналов. К тому же
на местах иногда создавались свои нормативные акты, относящиеся к
процессуальной стороне деятельности трибуналов, к применению мер наказания
и т.д. Решались они, естественно, по-разному. Поэтому необходим был
правовой акт центрального органа, дополняющий Декрет о суде № 1.
Первым таким актом был опубликованный НКЮ 28.11.1917 г. в “Известиях
ЦИК и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов” (№ 238),
нормативный акт под названием “Революционный трибунал. Руководство для
устройства Революционных трибуналов”, состоявший из 14 пунктов.
В то время левые эсеры в Наркомат юстиции не входили, и таким образом
этот документ был составлен работниками НКЮ - большевиками; подписал его
временный заместитель Наркомюста П.Стучка.
Издание “Руководства” свидетельствует о том, что Советское государство
было прежде всего обеспокоено созданием Революционных трибуналов для борьбы
с контрреволюцией. Не случайно, что спустя всего 4 дня после опубликования
Декрета о суде № 1, НКЮ издает “Руководство для устройства Революционных
трибуналов”. На основании Декрета о суде № 1 в Руководстве давались
конкретные рекомендации о создании и деятельности Революционных трибуналов.
Революционные трибуналы утверждались Советами рабочих и солдатских
депутатов и могли образовывать отделения для борьбы с контрреволюционными
силами и саботажем чиновников и служащих и для борьбы с мародерством,
хулиганством и тому подобными злоупотреблениями (п.1.2.).
Новым здесь явилось по сравнению с Декретом о суде № 1 создание
отделений в Революционных трибунале, причем прежде всего выделялось
отделение для борьбы с контрреволюционными преступлениями, новым было также
включение в компетенцию революционного трибунала борьбы со спекуляцией. ( В
Декрете говорилось нечетко о борьбе с “Злоупотреблениями торговцев...”)
По сравнению с Декретом состав революционного трибунала дополнялся
секретарем и распорядителем (п.3), причем роль распорядителя не
раскрывалась.
В Декрете лишь упоминалось о том, что революционный трибунал действует
в составе председателя и 6 очередных заседателей. В “Руководстве”
говорилось, что общие и очередные списки заседателей составляются Советами
рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (п.4).
Общий список заседателей составлялся на 1 месяц в количестве не менее
40 заседателей для каждого отделения революционного трибунала. Из этого
общего списка заседателей исполкомами Советов рабочих, солдатских и
крестьянских депутатов путем жеребьевки должны были создаваться очередные
списки заседателей в количестве 6 очередных и 1-2 запасных на 1 неделю, что
обеспечивало стабильность деятельности Революционных трибуналов.
Регламентировалась продолжительность сессии очередного состава
революционного трибунала - не более 1 недели ( п.7).
Важным было положение “Руководства” о том, что “заседатели получают
разницу между суточными и их дневным заработком, если последний ниже
суточных”, что должно было способствовать привлечению заседателей в
Революционные трибуналы.
Ряд положений “Руководства” касался процессуальной стороны
деятельности Революционных трибуналов.
Так, в соответствии с п.8 в Революционные трибуналы дела должны были
поступать через следственные комиссии.
Защитниками и обвинителями в Революционных трибуналах могли быть “все
неопороченные граждане” (как и в Декрете о суде № 1). Вместе с тем
содержалось весьма важное новое положение в “Руководстве” и в данном
вопросе, значительно повышалась роль Революционных трибуналов.
Революционные трибуналы и следственные комиссии “в праве назначать от
себя по каждому делу как защитников, так и обвинителей”.
Председатели Революционных трибуналов наделялись дисциплинарной
властью в заседаниях трибуналов.
В п.12 содержалось принципиально важное положение: “В своих решениях
Революционные трибуналы свободны в выборе средств и мер борьбы с
нарушителями революционного порядка”.
В “Руководстве” содержался примерный перечень мер наказаний,
применяемых революционными трибуналами: “денежный штраф, общественное
порицание, лишение общественного доверия, принудительные общественные
работы, лишение свободы, высылка за границу и т.п.” (п.12).
Исполкомы Советов должны были организовывать канцелярии трибуналов,
командируя в них служащих судебных и других учреждений (п.13).
Содержание Революционных трибуналов относилось за счет государства.
Размер вознаграждения и суточных определялся Советами рабочих, солдатских и
крестьянских депутатов. (п.14)
В “Руководстве” содержалось примечание, которое давало известный
простор и местному правотворчеству. В нем говорилось следующее: “Настоящие
правила, изданные на основании п.8 Декрета о суде, рекомендуются для
руководства местных Советов, которые самостоятельны в деле организации
трибуналов в пределах декретов СНК”.
Руководство сыграло большую роль в регулировании процесса создания
Революционных трибуналов на местах и явилось определенной базой для
создания последующих нормативных актов о Революционных трибуналах.
Руководство для устройства следственной комиссии
Вслед за “Руководством для устройства Революционных трибуналов” за
подписью Стучка, без заглавия был опубликован в том же номере газеты
“Известия” нормативный акт, который можно по аналогии с предшествующим
документом назвать “Руководством для устройства следственной комиссии”,
содержащий 10 пунктов.
О следственных комиссиях говорилось немного в Декрете о суде №1.
В нем отмечалось, что для производства по делам, подсудным
революционным трибуналом образуются особые следственные комиссии при тех же
Советах и, что все ранее существовавшие следственные комиссии подлежали
ликвидации с передачей дел во вновь организуемые следственные комиссии. Вот
и все. Ни состав, ни порядок деятельности в Декрете не регламентировался.
Таким образом издание НКЮ специального нормативного акта о
следственных комиссиях имело важное значение для строительства этих
комиссий на местах.
В документе повторялось положение Декрета о том, что для
предварительного расследования дел, подведомственных трибуналам, Советы
рабочих, солдатских и крестьянских депутатов образуют следственные комиссии
(п.1).
Эти комиссии могли образовывать отделения по роду расследуемых дел
(п.2).
Следственная комиссия по каждому отделению должна была состоять не
менее чем из 3 лиц, избранных Советами рабочих, солдатских и крестьянских
депутатов (п.3).
Провозглашался коллегиальный принцип деятельности следственной
комиссии. Их постановления об обысках, выемках, арестах принимались
коллегиально, но в случаях, не терпящих отлагательства, каждый член
следственной комиссии мог единолично принимать эти меры, с последующим
утверждением следственной комиссией (п.4).
Постановления и распоряжения следственной комиссии, согласно данному
документу. должны были приводиться в исполнение Красной гвардией, милицией,
войсками и прочими исполнительными органами (п.6).
Следственная комиссия могла поручать отдельные следственные действия и
не членам комиссии (п.7).
В п.7 содержалось положение, предоставляющее определенные контрольные
функции членам следственной комиссии: “Каждый член следственной комиссии
вправе проверять правильность содержания под стражей и освобождать из-под
стражи неправильно арестованных”. Таким образом следственные комиссии
наделялись некоторыми полномочиями органов прокуратуры.
Неправильные постановления следственной комиссии могли быть обжалованы
в Революционном трибунале до передачи дела в Революционный трибунал (п.8).
Это ставило следственную комиссию в определенную зависимость от
Революционного трибунала, который таким образом наделялся некоторыми
контрольными функциями в отношении следственной комиссии.
При следственной комиссии создавались канцелярии под руководством
секретаря. Содержание следственной комиссии относилось за счет государства.
Размеры вознаграждения членов следственной комиссии и служащих определялись
Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Какого-либо примечания, как в “Руководстве для устройства
Революционных трибуналов”, в этом акте не содержалось. Отсюда можно сделать
вывод, что в отношении организации и деятельности следственной комиссии НКЮ
не предоставлял такого простора для местного правотворчества, как в
отношении Революцио
| |  скачать работу |
Зарождение системы революционных трибуналов |
